衡阳市工业园区专项管理考核意见

　  市委、市政府决定将全市工业园区的建设、引资、发展等确定为工业化的重点工作，实行专项管理考核。现就我市工业园区的专项管理考核提出如下意见：

  　一、指导思想

  　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市委、市政府以工业化统揽发展全局的精神，全面落实科学发展观，不断提高我市工业园区建设、引资、发展的速度与质量，进一步优化发展平台，发挥工业园区的聚集效应，加快我市新型工业化进程，促进我市在“一点一线”地区快速崛起。

  　二、考核原则

   　1、公开、公平、公正原则。做到考核办法公平，考核过程公开，考核结果公正。

   　2、精简、统一原则。考核指标尽可能少而精，并在统一的考核评价标准下，对考核内容赋予不同的权重结构和侧重点。

　   3、定量与定性相结合原则。定量为主，项目、目标、数据力求做到客观、精确，减少模糊度，定性考核力求做到可比、可考、有印证，易于操作，便于监控，最大限度地减少主观随意性。

　   4、导向激励原则。根据发展的要求，突出考核的导向性、前瞻性、动态性，注重工业园区发展的速度与质量，通过正确的目标考核导向和激励，引导工业园区实现企业产业鲜明、优势突出、就业扩大、财税增长的目标。

  　三、考核内容

  　根据衡阳市工业园区的发展实际，2005年，对市直一区两园及七县（市）主要工业园区综合考核下述工作：

   　1、工业发展：
   　①规模以上企业个数及增长率；
   　②规模以上工业增加值总量及增长率；
   　③主导产业销售产值占园区工业销售产值的比重；
   　④上交工业税收及增长率；
   　⑤上交工业税收占地方财政总收入的比重；
   　⑥财政返税比率。

   　2、招商引资：
   　①当年新批准项目合同利用外资额；
   　②实际到位外资总额及增长率；
   　③实际到位内资总额及增长率（工商注册资金）；
   　④当年新批准的注册额在1000万元以上外资、内资项目数；
   　⑤当年新批准企业的投资额与企业征用土地面积之比率。

   　3、基础设施：
   　①当年用于基础设施建设的实际投资额（包括交通、水、电、绿化）；
   　②当年完成开发面积；
   　③当年实际发放土地证面积。

　   4、产业环境：
　   ①有明确的开发和管理机构，遵循园区发展规划；
　   ②建立了技术、物流、劳动力等综合服务机制；
   　③企业对服务质量的投诉率；
 　  ④工业三废、污水处理达到要求；
 　  ⑤无国家禁止和淘汰产品入园生产。

 　 四、组织机构

 　 市成立工业园区专项管理考核领导小组，市委常委任组长，副市长任副组长，成员为市委副秘书长、市政府副秘书长。下设办公室（简称考核办），市经委主任任办公室主任，市经委分管副主任任副主任，办公室日常工作由市经委经济运行科承担，各项工作所涉及的市直部门为工业园区报表相关内容的核实单位，其单位负责人为考核办组成人员，负责监控和审核工作。

 　 五、考核方法

 　 工业园区专项考核在市委、市政府的领导下，由市经委具体负责承办。其方法步骤为：

 　  1、市经委制订考核方案（包括考核项目、目标任务、评分标准等）和各工业园具体目标任务，报市委、市政府审定后，下发市直一园两区及各县（市），作为年度考核的依据；同时审核确定各子项上年度同比基数。

  　 2、市经委建立健全考核管理工作台帐，市直一区两园每月向考核办报送报表，各县（市）工业园每季度向考核办报送报表。

  　 3、年中，市经委对全市工业园区工作完成情况进行督查调度。

  　 4、年底，市直一区两园及各县（市）工业园对相关工作完成情况进行工作总结，各组成部门对全市工业园区报表进行全面审核评估，并于集中考核前将工作总结和评估结果报市经委。

  　 5、市经委根据评分细则，组织相关部门对部分指标进行现场核查，对法定数据和相关单位提供的数据进行审核，并将综合考评分的结果报市委、市政府，确定考核结果。考核名次设定为：一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。考核为综合排名，不设单项。

 　 六、表彰奖励

 　  1、工业园区获得前三等奖单位分别颁发奖牌、奖金，并予通报表彰。

 　  2、工业园区考核基金来源及管理：市政府从财政拨出工业园区专项考核基金30万元，由市经委负责管理，专款专用。

   　3、奖金数额：一等奖10万元，二等奖各5.5万元，三等奖各3万元。

　　　　　　　　　　　　　　  衡阳市经济委员会
二○○五年九月二十二日