4月28日上午，由衡阳市纠风办、衡阳市广播电视台主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请了衡阳市运管处处长许运良做客《政风行风热线》直播室，就“交通营运格局调整”相关热点问题与广大听众进行在线交流。  

　　　　   

　　主持人：今年市政府开展的营运格局调整工作，是按照什么原则进行的？ 

　　许运良：为缓解城区交通压力，规范道路运输经营行为，市政府于今年1月10日开展了营运格局调整工作，调整原则是营运客车不进入城区道路通行、营运客车按照线路走向就近进站经营。目前存在的主要问题有：城区各主要路口还未设立客运车辆禁行标识，执法部门不能完全形成执法合力，同时私家车、黑车非法从事营业性运输，出租车用组客、拼客、不打表计费等手段违规经营班线客运，部分客运车辆仍有站外违规经营行为。对此，我处将市场整治作为首要工作，全力以赴地配合市政府做好营运格局调整工作。 

　　  

　　谢先生：部分县际班车从市中心汽车站、酃湖汽车站发车后，中途又上客造成超员，还有些乘客携带易燃、易爆物品上车。你们一旦查实，你们会怎么处罚？ 

　　许运良：这些违规经营行为，是行业部门历年来所严厉打击、严厉杜绝的违规经营行为。对此，主要从三个方面来从严要求：一是加大科技化管理手段，要求所有县际以上的客运车辆都要安装车辆动态监控系统，对于旅客是否超载，以及是否携带危险品上车进行实时监控；二是要求驾驶人员、乘务人员对中途上车的旅客进行开包检查，把危险品坚决杜绝在车下；三是要求各运输企业聘请社会监督人员实行跟车，对于发现问题及时向企业和行业部门进行反馈；四是对查实的此类违规违章行为列入企业及车辆的质量信誉考核内，并按照规定予以扣分，情节严重的做出停运整改，甚至吊销经营许可的行政处罚。 

　　  

　　刘先生：白沙洲汽车站投入使用以来，不少发往常宁、衡南的客运班车不进站，在站外揽客后直接发车，造成进站买票的乘客坐不上车。 

　　许运良：白沙洲汽车站从2015年1月10日正式投入使用，目前在该站始发的主要是常宁方向及衡南南片方向的客运线路，这些线路的客车绝大多数都已进站经营，仅有少数客车在站外有违规停靠及揽客现象，对此，交通部门一直将其列入重点整治对象，同时，我处已向上级部门写具专项报告，请求政府牵头，共同打击并取缔道路违章经营行为。 

　　  

　　朱先生：酃湖汽车站外一些县际班车从不进站，总停靠在衡茶路上，究竟是什么原因造成的？ 

　　许运良：这些县际班车，是在酃湖汽车站进站报班后，出站又停靠在衡茶路道路上揽客，对此，有汽车客运站与运输企业运费结算的问题，有行业管理部门路面监管的问题，更主要的是企业未履行主体责任所造成。对打击、取缔站外经营及车辆城区道路停放等现象，需要各单位、各部门通力配合、齐抓共管，形成长效机制。 

　　  

　　邓女士：部分县区在建二级客运站，说是可以缓解县城的交通压力，可问题出来了，老百姓都说出行不方便了，你们怎么来处理这一矛盾？ 

　　许运良：如果城市内没有客运站，则车辆只有停放在城区道路之上，因此客运站的建设与使用，可以缓解交通压力，但更主要的是规范运输市场，同时通过站内安全制度的落实，消除车辆超载、“三品”上车等不安全因素，因此车进站、人归点是道路客运市场的首要前提。对老百姓乘车问题，建议到正规车站购票出行，这也是保障乘客自身利益不受侵害的唯一途径。要解决乘车方便与进站乘车这一矛盾，首先，车站在选址及建设时，应尽量选择交通方便、人流较集中的地域，其次，要尽可能增开城区内到各车站的公交线路和公交车，实行公交、出租与车站的无缝对接，第三，引导车站加大发车密度，并增设自助购票、网上及电话订票等多种服务方式，尽量为乘客出行提供方便。 

　　  

　　康先生：南岳到衡山县店门镇只有9公里，车费要5元，超过6公里收4元，上车就要收3元。但南岳到衡山有15公里，车票也只有5元。据南岳区物价局回复说他们只有南岳到店门镇白泥村有定价，按路程比例，南岳到店门镇上的票价应该不足5元。 

　　许运良：票价由基准价加上高速公路通行费、站务费和燃油附加费组成。基准价是按客车类型等级确定费率，即高级车0.29元/人公里，中级车0.21元/人公里，普通车0.16元/人公里。南岳到店门的班车是中级车，因此票价为9公里×0.21元/人公里＋1元/人次＋0.5元/人＝3.39元/人。应执行3.5元/人次的票价，因此反映的票价高于核定票价。 

　　  

　　刘先生：在市火车站长期有客车非法营运，也有黑车在此地接客。 

　　许运良：市火车站有客车非法营运的现象，通过今年上半年我处的全力整治，并一次性吊销了12台客运车辆的经营资质，目前情况已大有好转。下步我处将进一步加大整治力度，并积极与其他行业部门联系，力争尽快解决这一违规经营乱象。 

　　  

　　杨先生：我是衡南县云集镇的，所买的农用车办不到道路运输证。 

　　许运良：根据《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，从事道路运输经营必须要有经检测合格的车辆。具体来讲，农用车无相应的综合性能检测标准，无法核定其技术等级，所以不能办理道路运输证。 

　　  

　　李先生：现在不少货车没有按规定办理道路运输证和道路运输从业资格证，请问许处长，这一违法行为的处罚标准是怎样的？目前办理道路运输证和从业资格证难不难，收费多少？ 

　　许运良：根据《中华人民共和国道路运输条例》及《道路运输从业人员管理规定》，没有按规定办理道路运输证及从业资格证的，根据其违规事实的轻重，分别处以3-10万及200-2000元的处罚，至于您所说可以少罚或不罚的情况确实存在，但必须符合《行政处罚法》规定的减轻或减免予处罚的条件。办理道路运输证，向当地的县级运管部门申报，不收任何费用。办理从业资格证，到具有培训资质的驾校参加培训并考试，目前运管部门收取理论考试费20元，实际操作考试费85元。 

　　  

　　刘先生：现在市里和县区的道路运输证年检收费为何不同？县里除了交检测费外还要收取地税、会费等，请问道路运输证年检只收哪些费用? 

　　许运良：根据省物价局、省运管局的相关规定，车辆道路运输证年检时，运管部门不收取任何费用，车辆检测费由检测站按物价部门核定自行收取。目前有的县由于受当地政府委托，在办理车辆年检手续时代政府收取车辆营业税费，此类收费不属于交通收费。 

　　  

　　主持人：从去年9月份起，我市的驾驶培训价格一下就涨到了5000多，说是实行了市场调节价，你们是否有监管没？另外，某些教练带学员在城区的高速公路出口练车，这是否得到许可? 

　　许运良：根据省物价局文件规定，从2014年9月1日起，驾驶培训价格全面放开，取消政府指导价，实行市场调节价，即由驾校自主定价。目前因训练场地建设投资、人员工资、车辆更新、油费上涨等因素，学驾照的费用有一定的上涨，但也有一些驾校为了多招学员，采取低价招生，中途再加收名目繁多的各种费用，对此，学员可向价格举报电话12358进行投诉。同时建议学员到驾校报名时，一定要签订好物价部门规定的《培训合同》，按照合同约定缴费及培训，以保护好自己的合法权益。 

　　教练车上道路进行培训，行驶路线由交警部门确定，衡大高速福星庙出口至高铁站路段是交警部门的科目三考试路段，学员参加科目三考试前都要去熟悉道路，是有关部门允许的。 

　　  

　　李先生：我是衡东的，现在考道路运输从业资格证可就近去哪里报名？拿到证后，每年还要进行再教育培训吗，要不要收费？ 

　　许运良：目前衡东还没有从业资格培训单位，就近是衡山雄鹰驾校。具体程序是先到具有相应资质的驾校报名，参加相关知识培训，由驾校向运管部门申请考试，考试合格后发证。 

　　取得从业资格证后，每两年进行一次继续教育培训，目前物价部门核定的收费标准是245元一次。 

　　  

　　程先生：我是邵东县的，为什么在武广高铁车站没有发往其他地市的客车，只有衡阳市部分县区的班线呢？ 

　　许运良：根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，省市际客运班线的许可机关在省道路运输管理局，同时申请新增省市际客运班线的起讫站必须是三级及以上的客运站，而王江车站目前站级核定为四级客运站，因此尚不具备开通衡阳至外地市的申请条件，待王江车站扩建并达到三级以上车站标准时，将根据市场需求逐步开通王汪车站至其他地市的客运班线。 

　　  

　　赵女士：不少县际班车，逢年过节就开始涨价，我希望，每一台车都能粘贴价格表进行公示，明确物价部门的最高限价。这一措施为何如此难以实施？ 

　　许运良：现行运价执行最高限价政策，由于客运企业平时实行折扣价，节假日恢复到最高限价，因此旅客在节假日乘车觉得票价上涨了。当然也不排除个别车辆乱涨价。至于价格公示，是由车属单位负责，根据物价、交通部门共同核定的票价进行填制，但有一部分县际班车确实没有张贴公示表，今后我处将督促客运企业抓好落实，让广大乘客明明白白消费。 

　　  

　　网友“旷野行”留言：如何发展城乡客运一体化呢？ 

　　许运良：不论是在当前还是未来，农村客运发展都是我们交通运输部门的重头戏，其发展主要体现在“站、车、线”三个方面。车站方面，仅去年，就建成了164个农村客运招呼站，到今年底，又将建成225个；车辆方面，全市2087台农村客运车辆，均按国家有关规定发放了农村客运燃油补贴，保证开的通，留的住；线路方面，目前我市4897个行政村，通车率已达到96.6%，农村群众以前出行难的问题已得到彻底根治。 

　　城乡客运一体化是打破城乡“二元”体制、保证城乡客运统筹化发展的必然手段。首先其发展目的不是要消灭和缩小其中任何一方，而是要实现两者之间的有效衔接，其次一体化发展不单是道路、站场等基础设施的一体化，更包括管理体制、运行机制、经营方式等方面的一体化。因此要发展和实现城乡客运一体化，就需要及时对现行农村客运机制进行改革，调整和优化运力结构，走集约经营之路，使人民群众由“走的了”向“走的好”转变。