胡志文同志新闻发布词

　　胡志文同志就110接处警再快一分钟、电动车登记上牌管理、严打毒品犯罪等工作发表了讲话。他指出：110接处警再快一分钟，群众的安全就多一分，犯罪分子逃跑的可能性就少一分。一定要在接警、调度、出警、处警四个环节压缩时间，做到情指联动、扁平指挥、可视调度、科学调警、规范处警，争取110接处警“再快一分钟”。

　　胡志文同志指出：城区现有电动车近30万辆，市政府决定对电动车实行登记上牌管理，有利于进一步规范城区交通秩序，预防和减少电动车盗抢案件的发生，营造良好的交通、治安秩序，第一批免费登记上牌，以后上牌也只收取工本费，希望广大市民积极支持配合。

　　胡志文同志指出：针对衡阳严峻的毒情形势，公安机关组织开展了为期一年的“禁毒风暴”，将采取十大举措铁腕治毒。一是牢固树立治安先治毒、治毒先治吏、查毒无禁区的思想；二是全警铁腕缉毒，既打毒枭又打零包。专业部门破大案，派出所和其他部门打零包；三是市公安局抽调精干力量组建禁毒风暴特别行动队，由处级干部带队，铁腕治毒；四是创新“走出去打、请进来打”相结合的模式，严厉打击外流贩毒犯罪；五是挂牌整治毒情重点地区；六是深入开展毒驾清查整治行动；七是加大强戒收治力度；八是落实重点吸毒人员的管控措施；九是加强易制毒化学物品的管制；十是加强禁毒宣传教育，提高全市人民识毒拒毒能力。

市公安局“民心工程”十大实事新闻发布词

市公安局党委副书记、副局长 肖海波

　　（2017年4月14日）

志文副市长、正平副部长、新闻界的朋友们、同志们：

　　大家上午好！

　　首先，我代表市公安局党委，对新闻界的朋友们长期以来对衡阳公安工作的关心和支持表示衷心的感谢！

　　自志文同志到衡阳履新以来，我市公安机关以建设“五个新衡阳”为总揽，以建设平安衡阳、法治衡阳为目标，以群众满意为导向，坚持一手惩治犯罪、一手服务人民，两手抓，两手硬，确保了全市社会治安大局平稳，为衡阳经济社会发展提供了良好环境。为更好地让全市人民享受公安改革带来的红利，我局最近研究出台了“民心工程”十件事实，要求全市各级公安机关积极推进，狠抓落实。现在，我向大家通报“民心工程”十件实事的具体内容和部分典型案例。

　　一、2017年衡阳市公安机关“民心工程”十件实事的具体内容：

　　1、围绕“110再快一分钟”，提高接处警效能。进一步健全完善社会应急联动与110接处警有机衔接机制，科学分流非警务警情。引导群众正确拨打110，充分发挥110及时处置紧急危难警情、求助的主要作用，使“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”深入人心，成为习惯。建立更加高效的110接处警机制，做到情指联动、扁平指挥、可视调度、科学调警、规范处警，争取110接处警“再快一分钟”。对拨打“110”谎报警情、恶意骚扰等违法行为，坚决依法打击处理。加强街面巡逻防控，构建最短出警半径，开展公安武警常态化联合武装巡逻和“警灯闪烁工程”，提高见警率、管事率，进一步提升公安机关快速反应能力、案事件处置能力和服务群众的能力水平。

　　2、实行电动车上牌管理，努力消除治安交通乱源。引进科技手段，创新治理办法，对市城区二轮电动车实行登记上牌管理，并启动防盗卡系统管理，实行以卡管车、以牌管车，有效维护治安交通秩序，预防和打击盗抢电动车违法犯罪。

　　3、建设“网上公安局”，开通“微警务”，更加便捷服务群众。深化警务机制改革，整合人口与出入境、治安、交警、消防、禁毒、网安等警种窗口服务职能，建立“便民服务中心”和“网上公安局”，精简行政审批事项，下放审批权限，简化审批流程，大力推行自助办证、网上办证。建设衡阳公安“互联网+”为民服务平台、衡阳警民通APP，并与微信微博平台对接，最大限度发挥便民服务、数据采集、业务查询、网上审批等作用，逐步实现“指尖警务”，让群众足不出户、手指一触即可办理各项公安业务，不断提高服务基层、服务群众的效率和水平。

　　4、建设“智慧交通”，深入开展交通秩序整治“畅安行动”。引进科技信息化管理手段，建设“智慧交通”平台，提高交通管理科技含量和信息化管理水平，有效提高疏堵保畅能力。持续开展交通秩序整治“畅安行动”，严厉查处酒驾、醉驾、毒驾、闯红灯、闯禁区、乱停乱放、超载超速等严重交通违法行为，加强客运、货运、危化品运输安全管理，加强对电动车、行人不文明交通行为整治，规范完善道路交通设施，大力改善道路交通秩序，提高道路通行效率，严防发生长时间、大范围交通堵塞，严防发生重特大道路交通事故。

　　5、开展“禁毒风暴”，严打毒品违法犯罪。坚持治安先治毒、查毒无禁区，建立禁毒举报有奖制度，重拳打击贩毒、制毒犯罪，侦破一批重特大吸贩毒案件，严厉整治毒品问题重点地区和涉毒场所。依法强戒收治吸毒人员，加强社区戒毒（康复）、吸毒人员管控工作及禁毒协会建设。建好市禁毒教育基地。加强禁毒宣传，积极开展禁毒宣传教育“五进”活动和毒品预防教育“五个一”活动，努力减少复吸人员和新吸人员，进一步改善我市毒情面貌。

　　6、开展“生态和舌尖安全行动”，严打“环食药”违法犯罪。积极回应人民群众对改善生态环境状况、保障食品药品安全的期待和要求，加强与相关行政职能部门的信息联通、资源共享、依法管理等工作联系，建立警企联建机制，发动全社会积极举报线索，严厉打击环境污染、食品、药品、农资等方面的违法犯罪，维护衡阳“青山绿水”和全市人民“舌尖上的安全”。

　　7、严打“盗抢骗”等多发性犯罪，进一步提升群众安全感。深化“平安行动”，加大对盗窃、抢夺、诈骗（含电信网络诈骗）、传销和销赃等多发性侵财犯罪的打击力度，集中破获一批案件，集中抓获一批逃犯，集中摧毁一批犯罪团伙，集中整治一批重点地区，集中返还一批赃款赃物，集中惩处一批专业犯罪分子尤其是惯犯累犯，实现发案下降、破案上升，重大案件全破，确保人民群众生命财产安全。

　　8、严打地痞地霸，优化经济社会发展环境。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力、地痞地霸、村痞村霸和破坏村级换届等违法犯罪。大力开展医疗秩序和校园周边秩序整治行动，严打“医闹”和涉校违法犯罪。大力整治重点工程项目治安环境，集中打击处理寻衅滋事、强揽工程、强行阻工、强买强卖、敲诈勒索、偷盗施工设备器材等破坏经济发展环境的违法犯罪，挂牌督办、限期侦破一批重点案件，确保重点工程建设进展顺利，为全市经济发展营造良好的治安环境。

　　9、打造“网格警务”，当好群众身边“保护神”。年内，在全市中心城区、县城和治安复杂的乡镇所在社区（村），全面推行网格化管理，建立“网格警务”，进一步下沉警力，逐步实现“一区两警”、“一网格一辅警”、“一村一辅警”。组织发动“网格”内社区干部、党员积极分子、信息员，开展综治联防、义务巡逻、平安宣传和公共服务，精准保障群众安全，全面提升公众安全感、获得感和满意度。

　　10、建立警民直通车，构建和谐警民关系。加强警察公共关系建设，建立民警直接联系群众制度，各级公安机关领导干部带头深入基层、深入群众，结对子访民情、帮民困、解民难、排民忧，为群众办实事、办好事。加强新闻舆情、典型宣传和公安文化建设工作，树立好典型，传播正能量。广泛开展“警营开放日”、警民恳谈会、向群众汇报工作等活动，畅通沟通联系群众渠道。开展警民平安创建活动，增进群众对公安工作的理解支持，促进和谐警民关系建设。

　　二、全市公安机关实施“民心工程”典型案、事例

　　1、2017年4月10日起，我市12个县级公安机关身份证受理点开通居民身份证跨省异地受理工作。受理点可以受理除新疆、西藏、内蒙古、广西等4个自治区外其他省市群众换领、补领居民身份证业务。收费标准按照国家规定收取居民身份证工本费外，不另收取任何其它费用。群众自办理异地受理手续之日起，30天后即可到异地受理点领取证件。

　　2、自去年以来，市局、耒阳、常宁、衡南、衡东、石鼓等出国境接待大厅开通自助服务，可以自助签注、自助填表，实现了“立等可取”。

　　3、2017年1月1日起，全市所有户籍派出所窗口全面开通湖南省内新生婴儿异地上户。规定凡符合《湖南省常住户口登记管理办法》规定的出生登记条件未满1周岁的新生儿（含非婚生育、超计划生育），其监护人或户主不便回户籍地公安派出所申报出生登记的，可以就近在我市具有户口登记职能的公安派出所异地申报出生登记。

　　4、查处“3·15”交通肇事逃逸案。2017年3月15日19时46分许，在107国道周家坳地段，一对老年夫妻被一辆轿车撞飞，造成一死一伤。事故发生后，肇事人当场逃逸。珠晖交警大队民警接到报案后火速赶到现场进行现场勘查，但现场只发现一块银灰色的反光镜，无任何目击证人；事发现场的监控无法看清肇事车辆类型和车号，民警调集相关卡口的视频资料对过往车辆逐一进行倒查，同时进行调查走访，经过连续五天的努力，终于在长沙市将肇事车辆查获，并将犯罪嫌疑人抓获归案。

　　5、破获公安部督“2016-220号”王立龙贩卖毒品目标案件。市公安局禁毒支队经过近8个月的长期经营，通过两次收网成功破获公安部“2016-220”王立龙贩卖毒品目标案件，该案共抓获涉案人员44人，其中，刑事拘留10人，行政拘留34人，缴获毒品K粉8.8公斤、开心水17支、运毒车辆一台，斩断一条从广东到湖南的毒品贩运通道。

　　6、市局成功摧毁“11.25”特大抢劫、非法拘禁、组织

　　领导传销团伙案。2016年12月27日，山东一17岁的受害人刘典金在其父亲陪同下到珠晖分局刑侦大队报警：2016年11月25日接网友“宝哥”邀请到衡阳打工，被骗到石鼓区西湖山庄附近民宅，遭到“中岛”、“李君”为首的十多人非法拘禁，恶毒殴打，并被威胁强迫加入“天津天狮”传销组织，不从则遭受更凶残的凌辱殴打，犯罪嫌疑人还用医用道具将受害人生殖器拍成被割伤的照片发给家属，欺骗家属立即交五万元医疗费。刘父被迫打款后，12月9日刘典金被该团伙送到株洲乘车返家。该大队经初查发现此案属石鼓管辖且犯罪团伙人数众多，因为管辖及侦查需要，珠晖区刑侦大队立即向市局刑侦支队支队长汇报，颜海波支队长在听取情况后，认为该传销团伙可能涉嫌跨区域团伙性系列犯罪，且存在巨大安全隐患。副市长、市公安局党委书记胡志文、局党委副书记、副局长肖海波，副局长谢先进听取刑侦支队的汇报后，认为该传销团伙严重危害了人民群众的人身安全，造成恶劣的社会影响，指示市局刑侦支队立案侦查，迅速破案，并扩大战果，解救被控制的受害人。随即刑侦支队启动大要案侦办机制，将案件上提一级，以支队立案侦查，并以受害人刘典金来衡阳的日期11月25日为专案代号，由刑侦支队支队长颜海波、珠晖分局局长何玉竹负总责，刑侦支队二大队、珠晖区刑侦大队的精干力量组成11.25专案组，开展专案侦查工作。

　　2017年1月12日晚，在副市长、市公安局党委书记胡志文同志的高度重视下，在市公安局党委副书记、副局长肖海波，副局长谢先进的指挥下，市局刑侦支队、珠晖分局刑侦大队的50余名警力联手，在网技支队的配合下雷霆出击，一举捣毁以张旭男、王建、李猛、赵卫华为首的4个组织传销犯罪团伙，抓获、控制犯罪嫌疑人、传销人员102人，其中刑拘犯罪嫌疑人39人（组织领导传销15人、抢劫3人、非法拘禁21人），解救被害人63人，破获组织领导传销活动、非法拘禁、故意伤害、抢劫、敲诈勒索等犯罪案件70余起。

　　为了尽快查明案情，深挖犯罪，除恶务尽，市局开展了“猎狼行动”，市局刑侦支队协同珠晖、石鼓、蒸湘三分局共计集合300多名警力对102名传销团伙人员进行分流并展开初步审查。肖海波同志指示市局法制支队10余人提前介入案件审理，在法制支队大力支持下，专案组经过连续二十四小时连续作战，快速查清该传销团伙的犯罪事实。

　　截至目前，已摧毁4个组织传销犯罪团伙，查获涉案人员161人，解救被害人98人，破案214起（其中抢劫案件101起，组织、领导传销7起，非法拘禁100起，故意伤害3起，敲诈勒索3起），冻结赃款450余万元，取得良好的社会效果。

　　7、破获“3.29”系列持刀入室抢劫、盗窃、抢夺案。3月29日21时许，衡阳县局接到受害人唐先国报警：其与母亲在家时被三名青年男子入室抢劫，其中一人持刀、一人持火钳准备将其捆绑在椅子上，后被抢现金860元。接到报警后，办案民警通过比对，发现这起案件与3月27日发生的一起入室抢劫案作案手法极为相似。县局刑侦大队就相关生物检材交衡阳市公安局刑科所检验，刑科所检验出3月27日、3月29日两起案件与2012年3月16日三起案件串并，并在嘉兴办理的一起案件中DNA比中了李某。侦查人员通过分析，找出了李某相关同行人员，贺某军、贺某普，并了解他们相关的通讯号码和QQ号。县局刑侦大队迅速对辖区内入室抢劫案进行串并，串并了一系列入室抢劫案。在市局刑侦、网技的大力支持下，办案民警于2017年4月7日抓获李某、贺某军，通过突审两人共交代同案犯李某伟等9人。当天晚上民警将李某伟、颜某、李某平、贺某普抓获归案，成功破获了系列抢劫、盗窃、抢夺案件，抓获抢劫、盗窃嫌疑人6人，破获抢劫案9起，盗窃案6起，抢夺案3起。目前，案件还在进一步深挖中。

　　8、破获南岳“4.08”特大黄金珠宝盗窃案。2017年4月8日，南岳分局110指挥中心接报警称：该区南岳镇祝融路173号的爱恋珠宝店价值100余万元的黄金珠宝被盗。案情重大，南岳分局立即向市局汇报，请求刑事技术和侦查力量的支援。正在南岳调研的副市长、市公安局党委书记胡志文获悉案情后立即赶往现场了解情况，指示迅速启动重特大案件侦破机制，由市局刑侦支队牵头组织案件的侦破工作，并要加大工作力度尽快破案。市公安局党委副书记、副局长肖海波高度重视，要求刑侦支队和南岳分局全力破案。市公安局党委委员、副局长谢先进立即指示刑侦支队相关部门和网技支队同步上案，并及时对案件进展情况进行安排调度。刑侦支队支队长颜海波立即安排副支队长黄建俊和支队党委委员、刑科所所长王全印带领支队二大队和刑科所相关8名人员赶赴现场组织对案件开展侦办工作。南岳分局迅速成立了以副区长、公安局长郭继放负总责，政委左文华任组长的专案组，从分局刑侦大队、大庙派出所、南岳派出所抽调60余名精干警力，下设刑事现勘、视频追踪、走访调查、抓捕审讯等5个小组开展侦查工作。通过近36个小时的工作，南岳公安分局在刑侦支队具体牵头组织下，在网技支队和衡山县公安局的大力支持下，抓获了犯罪嫌疑人喻正林，追缴了被盗黄金首饰、玉石的物品140余件，成功将案件侦破。

　　9、破获“8.28”肖某军等人涉恶犯罪集团案。2016年8月以来，市局有组织犯罪侦查支队针对我市林隐大酒店发生的数十人持刀持枪聚众斗殴案件开展前期侦查，呈现出以肖某军为首的涉恶犯罪集团。百日竞赛期间，有组织犯罪侦查支队组织集中抓捕行动，将该团伙主要涉案人员一网打尽。全案目前已抓获违法犯罪嫌疑人22人，其中逮捕7人，缴获自制的仿六四手枪一支，管制刀具十余把。经查明，犯罪嫌疑人肖某军从2010年至今，纠集市内前科劣迹人员，以在市内多地开设赌场、暴力逼债为依托，实施开设赌场、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、非法持枪、容留他人吸毒等10余起犯罪行为，有恃无恐，作恶多端，影响恶劣。该团伙被成功摧毁，有力震慑了市区黑恶犯罪，使城区治安环境明显改善。

　　10、破获“2.8”万某、邓某滔等人涉黑涉恶犯罪团伙案。按照市局统一部署，有组织犯罪侦查支队、衡阳县公安局联合成立“2.8”专案组，重拳侦破了衡阳县万某、邓某滔等人为首的系列涉黑涉恶犯罪团伙案。截至目前，全案已抓获犯罪嫌疑人42人，收缴管制刀具30余把，破获聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、非法持有枪支等案件一批。经查明，该系列涉黑涉恶犯罪团伙近年来活跃于衡阳市、县各地，动辄组织数十人持刀持械，实施了一系列暴力犯罪活动，同时还涉嫌开设赌场、部分团伙涉嫌干扰、破坏衡邵怀铁路等重点工程建设，影响十分恶劣。该团伙被摧毁，全市人民拍手称快。

　　我局将进一步加强组织领导，强化督导检查，扎实推进“民心工程”十件实事落地见效，为党的十九大胜利召开，为全市人民安居乐业创造良好的环境。

　　谢谢大家！

吴起同志回答记者提问

　　记者问：最近央视和部分网站报道了衡阳的医闹问题，针对涉医违法犯罪突出的情况，公安机关采取了什么措施予以整治？

　　吴起： 为进一步加大对“医闹”等违法行为的打击力度，有效遏制“医闹”现象，针对以往在处置“医闹”时由于属地派出所警力受限，第一时间到达现场警力不足，对“医闹”现象未能迅速构成高压态势和震慑心理导致“医闹”事件。市局决定进一步强化医疗机构接处警快速反应机制。

　　一、从2017年4月1日起，对衡阳市城区和县级城关镇医疗机构的接处警实行属地派出所与县（分）局巡特警大队同步出警模式。需要警力支援时报市局值班领导或分管领导指派巡特警支队出警，对城关镇以外的乡镇医疗机构接处警由属地乡镇派出所出警，需要支援时，由所属县级公安机关巡特警大队出警。各接处警单位要建立健全快速反应和协同配合机制，提高处置效能，确保第一时间到达处警现场，第一时间控制局面，第一时间依法处置。

　　二、第一时间赶赴现场的警务人员统一由巡特警带队领导负责现场指挥调度，并迅速控制现场，判明现场情况，对可能诱发医闹、扩大事态的要立即报告增调后续警力，采取果断措施坚决制止。绝不允许接出警不及时，绝不允许警务人员到达现场后还发生暴力伤医和严重医闹行为。

　　三、要采取坚决措施，迅速恢复医疗机构秩序。警务人员到达处警现场，对正在实施伤害医务人员的违法犯罪行为，必须采取果断措施坚决制止，必要时依法及时果断使用武器和警戒。对在医院内燃放鞭炮、焚烧纸钱、违规停尸、设灵堂、摆花圈、拉横幅、堵门堵路或打砸医院设施设备，限制医护人员自由、妨碍其他患者就医的，经劝说警告无效的，必须采取坚决措施予以制止，对牵头人员要依法强制带离现场。绝不允许事态蔓延和恶化，确保医疗机构正常诊疗秩序不受冲击。

　　四、一旦出现“医闹”，现场民警处置有一定难度，值班局长或分管治安局长要立即增派警力并及时赶赴现场统筹调度、果断处置，确保事态能够得到有效控制。同时，按规定向市局指挥中心和治安支队报告。