一、出台《衡阳市市长质量奖管理办法》的必要性

　　一是落实党中央、国务院、省委、省政府要求的需要。党中央、国务院高度重视质量品牌工作。党的十九大提出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一，效益优先。习近平总书记提出了“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述，深刻揭示了“创造”“质量”“品牌”之间的内在逻辑关系。2012年2月6日，国务院印发《质量发展纲要(2011—2020年)》，明确提出“建立国家和地方质量奖励制度”。2017年9月5日，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，强调“完善国家质量激励政策，继续开展国家质量奖评选表彰，树立质量标杆，弘扬质量先进”。2018年7月2日，省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施意见》，明确提出“大力实施‘湖南品牌’培育行动”“鼓励企业争创质量奖和质量标杆企业”。

　　二是与国、省级政府质量奖评选工作保持一致的需要。根据《中国质量奖管理办法》和《湖南省省长质量奖管理办法》，目前，国、省级政府质量奖评选工作还在正常开展。2018年11月2日，第三届中国质量奖颁奖大会在北京召开，有9家组织、1名个人获中国质量奖，有71家组织、9名个人获中国质量奖提名奖。湖南省省长质量奖2019年即将评选。

　　三是我市企业（或其他组织）申报省长质量奖的需要。《湖南省省长质量奖管理办法》第七条规定，“近3年内获得市州以上政府质量奖”是申报省长质量奖的组织应当同时具备的条件之一。如不出台《衡阳市市长质量奖管理办法》（以下简称《管理办法》），到2021年我市企业（或其他组织）将没有资格申报省长质量奖。

　　四是建设质量强市，依法开展市长质量奖评选工作的需要。目前，省内其他市州均已出台、实施地方政府质量奖管理办法。市政府曾于2014年6月19日出台了《管理办法》（衡政办发〔2014〕20号），五年的实践证明，评选市长质量奖是推动我市企业提高质量管理水平的有力抓手。该《管理办法》于2018年11月18日被下文废止，市长质量奖评选工作无法再进行。且原《管理办法》确定的市长质量奖评审委员会成员单位的名称、职能随着机构改革已发生变化，现全市机构改革已经完成，重新确定市长质量奖评审委员会成员单位已无障碍。

　　基于上述原因，为贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院、省委、省政府有关文件精神，建设质量强市，推动我市经济高质量发展，重新出台《管理办法》十分必要。

　　二、《管理办法》的起草过程

　　为树立高质量发展的典型标杆，引导和激励更多的组织加强质量管理、追求卓越，提高质量水平和竞争力，促进质量强市建设，推动衡阳经济社会发展进入质量时代，4月29日，我局召开局务会议，专题讨论研究，根据我市的实际情况，起草了本《管理办法》。已征求市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市应急管理局、市生态环境局、市科技局、市住建局、市统计局等九个部门的意见，在此基础上，经过修改、完善，形成了《管理办法》（送审稿）。

　　三、《管理办法》的主要内容

　　本《管理办法》的主要内容分为八个章节共三十三条。第一章总则，第二章组织机构与职责，第三章申报条件，第四章评价标准，第五章评审程序，第六章表彰奖励，第七章监督管理，第八章附则。

　　四、起草的法律和有关依据

　　1.《中华人民共和国产品质量法》

　　2.《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）

　　3. 《中共湖南省委 湖南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（湘发〔2018〕9号）

　　4.《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省长质量奖管理办法〉的通知》（湘政办发〔2016〕47号）