2008年全市粮食工作要点
一、总的思路
以各级党委经济工作会议和政府工作会议精神为指导，紧扣发展、民生两个主题，突出宏观调控、执法监督、规范管理、企业发展、灾后恢复等粮食工作重点，进一步解放思想，扎实工作，开拓奋进，促进粮食经济健康稳定发展。
二、主要工作措施和目标
1、认真抓好地方储备粮油的建立和国省储备粮油管理工作，为宏观调控奠定坚实基础。 根据国务院[2006]16号《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》中“进一步充实地方粮食储备”和省政府湘政发[2005]15号文件中“市州、县市区根据实际情况，落实地方储备粮”以及湖南省人民政府办公厅《关于做好当前食用植物油市场供应工作的紧急通知》中“建立和充实地方食用油储备”指示精神，为应对特大自然灾害、战争或突发性事件等原因造成的粮油供应紧张和粮价大幅上涨情况，增强政府对粮油的宏观调控能力，确保粮油安全，我们今年必须把建立地方储备粮油作为一件事关国计民生的大事抓紧抓好。按城区人均储备6个月、非城区人均储备3个月计算，全市需建立市、县储备粮10万吨，储备油2000吨。有条件的县（市）要争取一次到位，财力确实十分紧张的可以考虑分步实施，但最低限度今年全市要争取建立地方储备粮5万吨，地方储备油1000吨。要加强对国省储备粮油的管理，严格按照有关标准和要求保证粮食安全，建立健全和落实各项规章制度，高标准、严要求搞好粮食管理，确保粮食储存实现“一符三专四落实”要求。
2、继续抓好粮食企业深化改革改制工作，为粮食经济发展创造有利条件。粮食企业改革改制工作是一个循序渐进的过程，我们必须抓住机遇，因势利导，循序渐进。一要搞好企业改制扫尾工作。市直的企业改革改制要继续抓好攻坚克难，全力抓好江东、粮建、植物油厂的改制扫尾工作，确保完成粮运、东风、劳服以及亨富一厂、二厂等企业的职工安置和改制验收工作，宣告全市粮食企业改革改制工作胜利完成。二要继续狠抓企业改制遗留问题处理。千方百计筹措资金，斩断改制企业职工医保社保问题；千方百计做好改制企业职工及党团关系移交工作；对新组建的企业全面实行劳动合同制，切实保障职工的合法权益。三是要进一步深化企业改革改制。对国有及国有控（参）股企业，今年要把着力点放在深化企业分配制度改革上，要拉开分配档次，实行绩效工资挂钩，建立强有力的激励机制。
3、认真抓好招商引资工作，促进粮食经济发展项目件件落到实处。抓好招商引资是促进粮食经济发展的重头戏。
今年全市各级粮食行政主管部门都要确定本级粮食经济发展的重点项目，积极参与各级政府的招商引资工作，充分利用各自的地域和资产优势，广纳贤才，广聚财源。市直今年主要要抓好如下几个重点项目：一是抓好现代物流项目，要加强向政府的请示汇报力度，加强与相关部门的协调沟通力度，切实抓好第二粮食批发市场项目建设，争取尽早启动该工程建设项目，在现有批发市场的基础上扩大规模，完善设施，提升功能，使其成为湘南粮食集散地。二是抓好骨干粮库建设项目。要进一步完善现有骨干粮库的基础设施，提升功能。市直在抓好三塘、茅坪等骨干粮库建设的同时，着力抓好四方粮油储备中心骨干粮库建设。三是抓好粮检及军供中心建设项目，要大力开展招商引资工作，力争粮检及军供中心年内竣工并尽快投入运营。四是抓好芋格格生产项目升级工作，进一步扩大生产规模，提升质量，拓展销售市场。
4、适应新形势发展，全力拓展粮食经营。拓展粮食经营是落实粮食流通体制改革，实现粮食购销市场化、市场主体多元化的需要，更是发展改制重组粮食企业的需要，因此，今年，必须把着力点放在“经营”二字上，一是要奋力抓基础，即抓好粮食收购。要及早做好企业贷款资质认定工作。指导企业做好各项贷款前期的准备工作，帮助企业创造条件提高资信水平，取得农发行贷款资格。要及早做好仓库维修工作。想方设法多筹措资金，加快对现有仓库的维修改造，确保收购仓容。要积极进村入户对粮食种植情况进行调查摸底，并与农民签订粮食收购合同，确保将农民的余粮收上来。要及早确定粮食经纪人，并加强培训，使这支队伍更加规范，更好地发挥他们应有作用。二是奋力抓经营，即抓好粮食销售。要培养和发展粮食经营人才，打破地区和行业界限广纳贤才，建立一支适应市场需要的经营人才。要采取走出去、请进来的办法，积极寻求合作伙伴，与销区建立长期稳定的粮食购销衔接体系，巩固原有粮食销售市场，同时开辟新的销售市场。要强化诚信意识和服务意识，与客户建立稳定良好的合作关系。
5、认真贯彻《粮食流通管理条例》，切实抓好粮食执法监督工作。一是加强监督执法队伍建设。市局努力争取市委市政府的重视，将粮食执法大队建立好，各县（市）区局没有建立执法大队的也要争取在年内组建好。要加强对监督检查行政人员的培训，提高依法管粮意识，提高业务素质和执法水平，避免工作中的不作为和乱作为现象的发生。二是切实加强日常监管。要按照横向到边、纵向到点的要求做好对粮食流通的监管，坚决打击各种违法经营和扰乱市场秩序行为，规范粮食流通市场秩序，确保粮食监管工作取得实实在在的效果。三是加强联合执法。一方面，要加强系统内的联合执法，系统内各相关部门要密切配合，形成合力，共同维护粮食流通秩序；另一方面，要加强与工商、卫生、质监等相关部门的衔接与沟通，强化联合执法；
6、认真抓好龙头企业培育扶持工作，加快发展粮食经济。一是扶持发展现有龙头企业。对具规模上档次的企业，要积极争取技改资金扶持，加强设备设施改造和更新，提高现有龙头企业科技含量与市场竞争力。二是培育扶持发展新的龙头企业。为切实改变我市目前龙头企业多而不优、竞争力不强的局面，按照自觉自愿的原则，进一步整合优质资源，在全市组建1-2家较大型的加工企业或集团，最终形成有竞争优势的粮食龙头企业，做大做强粮食产业。三是加强品牌创建工作。帮助龙头企业树立品牌意识，通过参加各种展示交易会、申报国家省市名牌产品、开展创建“放心粮油”活动等形式来提高产品的知名度，争取在年内培育1个以上国家级名牌产品、2-3个省级名牌产品，同时培育一批市级名牌产品。
7、认真抓好企业管理和指导工作，确保国有资产保值增值。一是加强对国有及国有控股企业的管理。要认真贯彻落实市国资委《衡阳市直国有粮食企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《衡阳市直国有粮食企业经营者薪酬管理暂行办法》以及《衡阳市直国有粮食企业工资总额管理暂行办法》精神，积极推行绩效工资挂钩制度，建立有效的企业经营者激励与约束机制。要积极贯彻落实《衡阳市直粮食企业国有资产管理暂行办法》，规范对企业的投入，事前做好审计工作，做到有的放失；规范资产处置程序，依照公开、公平、公正的原则，按程序处理国有资产，防止国有资产流失。要盘活闲置资产，主动加强与省内外客商联系，利用闲置仓房、场地等开展招商引资,积极盘活闲置资产。二是加强对民营企业的指导。对民营企业要与国有及国有控股企业一视同仁，积极指导民营企业抓好财务管理；指导民营企业利用优惠政策合理避税；积极为民营企业提供信息服务，使其在挑战市场的过程中做到有的放矢；主动为民营企业提供技术服务，增强民营企业实力。
8、突出灾后恢复工作，促进行业持续发展。一是不等不靠，牢固树立抗灾自救思想。各单位要通过会议等形式统一大家的思想，要求大家摆脱等、靠、要的思想，采取贷、借、集等多种办法筹措维修和恢复资金，想方设法做好灾后恢复工作。二是分清轻重缓急，抓好灾后恢复工作。要根据本单位本地区灾情和资金情况，分清轻重缓急，抓好恢复工作，尽量减少国有资产损失。对存粮的仓库要抓紧抢修，确保储粮安全；对受灾的生产供应企业，要抓紧检修设备设施，迅速恢复生产；对目前生产经营影响不大的设备设施也要抓紧安排时间修复。三是把灾后恢复和重建工作结合起来。要建设和维修改造好大米加工网点，进一步完善粮油应急供应体系，每个县（市）区都要保留一定数量的粮油应急供应网点，以应付突发事件和紧急情况下的粮油供应。对灾害损失极为严重、继续使用价值不大且维修任务特别艰巨的的仓房和设备设施，在不增加更多投入的情况下，该拆除重建的要拆除重建，以提高储粮加工水平。
9、认真抓好队伍建设，全面提高全员的能力和水平。一是加强粮食队伍建设。要继续抓好集中培训和学习教育。要加强职业道德教育，营造职工创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力；要加强政策法规学习，培养干部职工的依法行政、依法办事能力；要加强实用技术培训，真正提高系统内干部职工的科学文化素质和劳动技能。二是加强政风行风建设。要坚持“围绕中心，提高工作效率，围绕职能，提高管理水平，围绕三农，提高服务质量”的要求，大力加强全系统政风行风建设。建立和完善规章制度，开展争创“三型机关”活动，增强干部职工的事业心、责任感，强化机关工作效能，规范政务行为，提高执政能力、办事效率和服务水平。三是加强勤政廉政建设。要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设，增强党员干部拒腐防变能力。
