关于完成市政府绩效考核

工作指标和任务情况的汇报

根据市政府对我局下达的绩效考核工作指标和任务要求，结合我局工作实际，现将2008年上半年绩效管理落实情况汇报如下：

一、         积极策划为完成招商引资500万元的任务打下基础。

为努力完成市政府下达的招商引资500万元任务，党组多次研究并反复调研论证，决定在局内设新闻出版产业发展办，挂靠在新闻出版管理科。主要任务是拟在白沙工业园内协调建设我市印刷业集聚区，争取年内引资2——3个项目，壮大我市印刷业，扶持我市印刷企业做大做强，为我市新闻出版（版权）业大发展大繁荣创造积极条件,此项工作正在运作中。

二、         加强版权管理，全市新增5家设计单位使用正版软件

推广工作。一是积极开展“保护知识产权宣传周”活动。在市委宣传部主持下，4月26日，在我市岳屏广场举办了“4·26世界知识产权日”纪念活动暨保护知识产权宣传周活动启动仪式。此次活动内容丰富、形式多样，1000多名市民和100多名相关部门工作人员共同参与。在活动广场上展出知识产权板报13块，以图文并茂的形式宣传了版权、专利、商标等法律法规和执法工作成果。在宣传周期间，各单位共开展打击违法侵权活动5起，较好地维护了权利人的利益，促进了知识产权的保护。

二是开展统一集中销毁非法音像出版物活动。为迎接“4·26”世界知识产权日的到来，展示我市打击侵权盗版的成效，表明我市保护知识产权的坚定立场和决心，鼓舞各界群众加入到“扫黄打非”、保护知识产权行动中来，4月25日，我市在出版物交易市场前坪隆重举行了非法音像制品、出版物集中销毁行动。市人大、市政协、市委宣传部有关领导到现场参加了销毁行动，此次活动共集中销毁非法音像制品30余万张，非法计算机软件3560件，非法书报刊11万本（册）。销毁现场专门设立了21块宣传板报，举行了“反盗版、保护知识产权”主题签名活动。三是大力开展使用正版软件专项工作。1、大力宣传软件正版化工作。由市推进企业使用正版化软件工作小组办公室进行了对外宣传，采取报纸专栏、召开新闻发布会、编发简报等方式。宣传了有关政策法规，要求全市各设计单位积极开展尊重和保护产权宣传、培训工作，自觉拒绝盗版、主动卸载盗版、积极使用正版，形成保护版权、拒绝盗版的良好社会氛围。2、加强领导，明确责任，逐步推进。市版权局协同市建设局按照“统一领导、行业监管、属地管理、协会辅助”的工作格局，落实责任，认真工作，并联合衡阳市推进企业使用正版软件工作领导小组办公室、衡阳市版权局、衡阳市建设局、衡阳市人民政府信息化工作办公室等单位制定下发了《关于在全市设计单位开展使用正版软件专项工作的通知》。坚持以设计院等经营性企业为重点，全面推进全市设计单位的软件正版化工作，并确定五家设计单位为重点单位,力争顺利完成2008年使用正版软件的工作目标任务，确保我市企业软件正版化工作在全省的领先水平。

三、强化公共服务体系建设，全力推进“农家书屋”工程建

设。一是明确建设任务。根据省新闻出版局确定的2008年农家书屋工程规划，我局编制了2008年农家书屋工程实施计划，下发了《关于编制我市2008年农家书屋工程实施计划的通知》把建设任务分发到各县市区及乡镇。确保了实施计划的可行性。我市今年要建成农家书屋309家，每家标准配送图书1500册，报刊30种，音像制品、电子出版物100种，同时配置必要的电视机、VCD、书柜、书桌、报架等视听阅读设施。二是创新思路，因地制宜。我市“农家书屋”工程建设去年率先在全省实行试点已建成25家,在此基础上，做到认真总结、合理布局、完善制度、继续遵循“因地制宜、统一规划、统一组织、统一标准、建管并重”的原则，做到贴近农村、方便农村、服务三农，综合考虑地域、交通、需求和管理等诸多因素，选择在农户相对集中，附近学校、文化氛围比较浓厚，有阅读需求且借阅方便的地方，选用老党员、退休老师、村老干部等热心公益事业的同志来管理书屋，积极探索有效机制，真正发挥农家书屋的作用，此举，得到了全省新闻出版局长座谈会暨农家书屋建设现场会的首肯,得到了省新闻出版局领导及与会者的一致好评。

四、加大案件查办力度，严防盗版教材、盗版软件入校园。一是认真开展校园周边文化环境整治工作。为进一步营造我市校园周边良好、和谐的社会育人环境和有益于青少年健康成长的文化环境，市直相关成员单位于3、4月份在全市范围内开展了校园周边文化环境专项整治行动。市新闻出版局把治理学校周边出版物出租店摊内的各类非法出版物，特别是各种有害卡通画册、夹杂色情的言情类“口袋本”作为整治重点，制定了详尽的整顿方案和工作措施。该局执法人员主要检查了环城南路小学、实验小学、高兴小学，衡铁一小，市一中等中小学周边出版物经营单位，重点检查了城区34家“华中希望读书社”特许店，以及经营不良“口袋本”图书、有害卡通画册和其它淫秽色情出版物的游商、摊贩。上半年，共检查中、小学校周边出版物经营单位286家次，立案47起，收缴各类非法出版物39000本册，其中有害卡通、言情类等“口袋本”图书18600本册，盗版教材教辅读物16550本册。二是突出重点，狠抓大案要案。2月份，市公安部门加强日常检查和集中清理，将盗版制品储存、运输等环节作为突破口，成功查获一起运输非法出版物案，查缴各类非法出版物110余袋。3月下旬，市纪委、市新闻出版局、市教育局协同办案，查处了祁东县砖塘镇等5所中心学校向学生发行盗版《恰同学少年》读物一案，共检查中、小学校25所，清查出盗版《恰同学少年》2100册。通过此次行动，有力地打击了非法采购、使用盗版教材教辅的行为，同时也纠正了一些行业不正之风，减轻了中小学学生的负担。5月24日，雁峰区在行动中捣毁一个制作“法轮功”反宣资料的窝点，抓获张晋群等4名骨干成员，缴获“法轮功”反宣资料1000余份，打印机一台。6月4日，石鼓区捣毁一个制作“法轮功”反宣资料的窝点，查获电脑、彩色打印机、彩色复印机等大量制作、印刷“法轮功”反宣资料的设备及用于接收境外“新唐人电视台”节目的卫星接收器31只，缴获已制成的各类反宣资料10000余份。

五、扎实推进“扫黄打非”工作，以查堵非法政治出版物，淫秽色情出版物为重点，做到守土有责，责任到位。一是领导重视，任务明确，认识到位。今年以来，全市各级“扫黄打非”工作部门始终保持了高压态势，严格按照《2008年衡阳市“扫黄打非”行动方案》以及全国、省“扫黄打非”办的有关要求和部署，深入开展了以清查政治性非法出版物为重点的专项行动，全面开展整治印刷、复制环节、校园周边文化环境整治、清查出版物市场、严肃查处非法报刊制售活动等专项行动，较好地履行了市场监管职责，有效打击了各类侵权盗版行为，保持了全市出版物市场的平稳、健康和有序。据不完全统计，上半年，全市共出动检查人员8600多人次，检查出版物店摊点3020个次；查获非法出版物22万多册，其中查缴盗版图书4.5万多册、盗版音像制品12万多盘（盒）、非法报纸期刊6700多份（册）、法轮功邪教组织反宣品1.1万余件，淫秽色情出版物7200件；立案查处非法出版案件167件，刑事处理案件6起、刑事处罚27人；处罚违规出版物店档摊点103个，取缔关闭非法出版物店档摊点44个，印刷复制企业2家。与此同时，市“扫黄打非”办根据省“扫黄打非”工作要求，结合衡阳实际，制定下发了《衡阳市2008年“扫黄打非”行动方案》，行动方案指出了我市新形势下“扫黄打非”工作的长期性、艰巨性，明确了2008年“扫黄打非”工作的指导思想和工作原则，安排部署了我市2008年“扫黄打非”各项行动。为配合省“扫黄打非”办第一阶段专项行动工作的展开，制定下发了《关于开展2008年“扫黄打非”第一阶段专项行动的通知》，提出了我市第一季“扫黄打非”工作的行动安排和工作重点是封堵和查缴政治性非法出版物，扫除淫秽色情等有害出版物，打击侵权盗版出版物，查处和取缔非法报刊，并在行动步骤、时间安排、工作要求、主要措施上都作了明确规定。3月24日，我市召开了2008年“扫黄打非”工作会议，市委、市人大、市政府、市政协的相关领导，各县市区“扫黄打非”工作小组组长、市“扫黄打非”工作小组成员单位负责人参加了会议。会议传达贯彻了全国第二十一次“扫黄打非”工作电视电话会议精神，全面部署和安排了我市2008年度“扫黄打非”工作。为营造我市“扫黄打非”的社会舆论氛围，市“扫黄打非”办在上半年印发了4000余份相关宣传资料在市内繁华场所向市民散发，对出版物零售经营业主则分发到户，让市民了解“扫黄打非”工作的重要意义，同时，借助市内新闻媒体大力宣传国家关于“扫黄打非”的工作方针，对违法违规典型案例实行公开曝光，开通举报热线。市“扫黄打非”工作小组副组长、市新闻出版局（版权局）局长刘小平同志也通过电视媒体的采访形式进行“扫黄打非”工作的宣讲。通过各种宣传形式，市民和经营业主法律意识得到了进一步提高。为迎接奥运顺利召开和纪念改革开放30周年这一重要时期营造良好舆论氛围，我局党组高度重视，先后成立了突发事件应急处理领导小组，制定了特护期市场监管分片包干责任制度，建立了特护期24小时值班和联系制度，确保我市“扫黄打非”工作安全平稳。二是严厉封堵查缴政治性非法出版物。上半年，我市开展了五次大的封堵查缴政治性非法出版物行动。每次查堵行动中，市“扫黄打非”办都组织公安、工商、文化、城管、新闻出版等成员单位成立联合执法队伍，由“扫黄”办带队，对出版物店摊较集中的地段、人员流动较大的区域进行地毯式检查。在突击及日常检查中未在我市发现任何一本非法政治性出版物。三是不定期暗访，加大整治力度。六月上旬，市“扫黄打非”办组织相关部门的工作人员赴衡阳等六个县市开展“扫黄打非”工作暗访，重点查看了县城城区及学校周边的出版物零售、出租店及部分印刷复制企业。暗访结束后，暗访小组及时向有关县市区通报了此次暗访情况，并就发现的问题提出了整改意见和建议，较好地监督与促进了当地文化市场健康有序地发展。

六、加强印刷企业监管，抓好印刷企业的各项制度的执行。一是积极开展对印刷复制业市场的检查。市新闻出版协调市文化、工商、公安等部门在市场清查基础上，根据已掌握的线索、深入追查非法出版物及盗版制品的源头，打击非法制售、储运窝点及非法光盘生产线，坚决取缔无证照印刷企业。市工商部门组织各县市工商局、城区工商分局进行了全面执法检查，查处流动游商地摊87家。据统计，各成员单位共检查走访印刷复制企业159家次，查缴各类成品半成品的非法印刷品13560份（本），立案8起，提出整改意见56条。二是深挖源头集中整治印刷复制行业。按照全国“扫黄打非”办的统一部署，我市已正在全市范围内开展印刷复制业专项检查，重点是开展与奥运有关的印刷品质量检查，防止非法印刷复制品进入市场,深入追查非法出版物及盗版制品的源头，深挖非法印刷窝点和非法光盘生产线，坚决取缔无证照印刷企业，严厉打击制售非法出版物及盗版制品的行为。新闻出版部门会同有关部门，将印刷复制企业集中地区、非法印刷复制案件多发地区和非法印刷复制隐患地区作为重点，印刷复制企业的在制品、承接业务情况进行认真检查，严肃查处承接非法出版物及盗版制品印刷业务的企业,确保了我市印刷企业繁荣、健康、规范有序。

衡阳市新闻出版局

2008年7月28日