各乡镇人民政府、街道办事处，市直机关各单位：

      城镇专业性蔬菜基地建设，关系到城镇居民基本生活问题，实施蔬菜的区域化种植，确保蔬菜质量安全，既是满足城镇居民生活的现实要求，也是菜农增收的一条重要渠道，为认真贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议和《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》的精神，特提出如下意见：

一、提高认识，增强建设城镇专业蔬菜基地的紧迫感

      由于工业化和城镇化速度的加快，大量城镇专业蔬菜基地被征占和污染，致使蔬菜基地建设严重滞后于城镇化发展水平。一是城镇蔬菜生产供应不足，造成菜价的波动和居高不下，给大多数低收入阶层百姓形成了非常大的生存压力；二是蔬菜质量安全缺乏保障，分散种植，粗放管理，环境污染，农药化肥等投入品监管乏力，导致蔬菜中有害物超标，因此所引起的安全事故时有发生，已严重威胁到人民身体健康和生命安全，成为全社会普遍关注的热点；三是新菜地开发建设基金没有开征，新菜地建设资金严重不足。

二、合理布局，科学规划专业蔬菜基地

      要以城镇规划修编的整体框架为依据，根据基地的长效性和时效性，按照当地的自然条件和社会经济条件，选择环境适宜区域建设蔬菜基地。由蔬菜主管部门会同发改局、规划、国土、财政等部门论证，确定好基地建设规划，再报市政府审批发文。新建蔬菜基地面积要落实到村到户到地块，绘制成册，圈定红线图。

三、加大投入，确保专业蔬菜基地建设顺利进行

      加强新菜地开发建设基金的征缴，是解决新菜地建设资金的最佳渠道。市蔬菜办要按照《土地管理法》和《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》的要求和标准，加大新菜地开发建设基金的征收力度，对今年以来征用菜地未缴纳新菜地开发建设基金的单位或个人进行追缴。对于工业园和重点工程项目区，既要考虑招商引资、优化环境的需要，同时又要兼顾新菜地开发建设基金的征收。要加强蔬菜基地基础设施建设，尤其是电力排灌等水利设施，提高基地生产能力。要鼓励和扶持个体私营业主投资建设蔬菜基地发展生产，对面积100亩以上的专业蔬菜基地，要重点扶持。

四、科技兴菜，进一步提高蔬菜质量安全水平

     蔬菜主管部门要加大科技推广力度，大力推广蔬菜标准化生产，推广测土配方施肥科学种菜；围绕蔬菜质量安全加强高效低残留农业投入品和优质抗病品种的引进和推广；加强对基地菜农的科技培训，积极引导菜农进行无公害蔬菜生产；要建立蔬菜基地生产档案管理制度，实行蔬菜标识流通，并加强对基地蔬菜质量的跟踪抽检，实现蔬菜从田头到餐桌的全程监控。

五、加强领导，确保城镇专业蔬菜基地建设落到实处

      各相关部门要把城镇专业蔬菜基地建设作为为民办好事、办实事的一项重要措施来抓。一要成立专门班子，按照“菜篮子”工程市长负责制的要求，成立以市长任组长，常务副市长和主管农业的副市长任副组长，各相关单位领导为成员的领导小组，下设办公室，蔬菜办主任任办公室主任，负责城镇专业蔬菜基地建设，市场准入，蔬菜质量监管和新菜地开发建设基金征收等工作的组织与实施。二要加强部门协调，相关职能部门要相互协作，切实履行自身职责，严格依法办事，抓好工作落实；蔬菜主管部门要加大相关法律、法规的宣传力度，认真抓好新菜地开发建设基金的收缴和新菜地建设；国土部门要严格按照法律规定的审批程序，在征用菜地办理相关手续时，应征求蔬菜主管部门的意见，在缴纳了新菜地开发建设基金后，给予报批；财政部门要加强扶持力度，并对新菜地开发建设基金使用进行监管管理。

 

 

 

二OO七年八月二十五日

 

 

 

 

 

 

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