先哲曾经说,给我一个支点,我可以撬动整个地球。
他利用的是杠杆的力量。
在现实生活中,也存在这么一个杠杆。它在市场经济和宏观调控的双重作用下活动自如,认真履行着“定规则、当裁判、搞服务”的职能,有力地推动了衡阳社会经济又好又快发展。
这个杠杆叫做物价。
今年5月1日是《中华人民共和国价格法》实施十周年纪念日。十年来,我市物价部门以《价格法》为准绳,严格依法行政,规范价格行为,在缓解通货紧缩、控制物价上涨、疏导价格矛盾、推进“三化”进程、优化经济发展环境等方面作出了积极努力,为维护人民群众利益倾注了“物”价真情。
助推经济,价格杠杆举足轻重
物价杠杆是无形的。有时,我们甚至会因为习以为常而忽略它的存在。
然而回顾近年来,市物价部门组织召开的士车经营权拍卖底价听证会,就管输天然气价格制定听取各方意见,围绕自来水价格和污水处理收费展开调研,为旅游景区门票定价出谋划策,对城市公共交通票价进行科学的调整……我们就欣然发现:正因为物价部门在对重要商品价格、服务价格调整时,广泛听取社会各界及消费者意见与建议,才使得政府定价行为更加公开和透明,才使得价格决策始终不偏离民主、科学和规范的轨道,政府的各项价格措施才得以顺利实施。
据初步统计,近十年来物价部门不仅组织开展了对城市供水及污水处理收费、水利发电、城市出租车经营权及营运价格、民办教育、殡葬服务等项目调定价成本的监审工作,还全面清理和规范各类价费审批事项,清理明令废止和失效文件636个,撤销基层越权定价文件30多份,取消越权定价项目40多个,使政府价格部门的价格行为更加规范。
物价服务经济,更多体现在细节。
香港建滔集团负责人不会忘记,2003年,为了向省争取优惠电价政策,市物价局领导三番四次北上长沙,甚至在那里一蹲就是好几天,终于促成建滔集团在衡兼并衡阳硝碱厂项目成功;
2004年12月,为缓解用电紧张,我市在全省率先启动煤电价格联动方案,通过适度调高增发电价格,鼓励耒阳电厂为衡阳增开一台20万千瓦机组,有效解决了全市的生产、生活用电需求;
为疏导城市公用事业价格矛盾,物价部门拟定了城区的士车经营权公开拍卖底价方案,适时对城市公共交通实行上车一票制改革,对市区32条线路无人售票公交车实行一票制价格,促进大幅更新营运车辆,增加公交线路,改善了城市交通状况,提高了城市品位;
为支持旅游事业的发展,物价部门及时调整了南岳、雁峰景区等旅游景点门票价格,促进了我市旅游事业的发展……
服务民生,规范价费秩序井然
如果说,过去市民对物价杠杆的认知还相对抽象,那么2008年初的一场旷世冰灾则使物价杠杆的作用力更显威力。
在冰雪封路、险象环生的日子里,市民切身感受到物价“牵一发而动全身”的重要性,同时也欣慰地发现,物价杠杆在“有形的手”的掌控下始终运行平稳。
在冰灾刚刚降临的
物价部门不仅是市场价格的“信息员”、“发布员”,更是百姓生活的“服务员”、农民致富的“领航员”。
老百姓特别是农民对物价波动最敏感,而物价服务百姓、服务农民的力度也是最大、最明显的。通过在全市全面推行价费公示制度,我市农村180余个乡镇,制作价费公示牌6348个,促使涉农收费公开、透明,让每个农民明明白白缴费;农民建房取消了除国家规定的两证工本费以外的收费项目,建房交费每户降至200元以下;通过狠抓农网改造收费和同网同价政策落实,全市实行城乡同价面已接近90%,农村居民照明用电价格由1998年初年均1.0元/kwh以上,降到2007年度的0.588元/kwh,农村人均年减轻用电负担60元。
农资价格监管一直是监管工作的重中之重,每年物价部门都会适时组织化肥等农资价格专项检查,尤其在春耕期间都要集中时间、集中力量,按照农资价格出厂环节实行提价申报,流通环节实行差率控制、零售环节实行最高限价的“三管住”政策,以明码标价为重点开展农资价格市场检查,确保化肥价格干预措施落实。
此外,物价部门还督促自来水、电力、有线电视、医院、学校、公交等有关部门对城镇低保户每月每户免收4吨水、8度电、2立方天然气、5.5元有线电视收视费、7.5元数字电视收视费、老年人免费乘公交、上公园及下岗职工再就业相关收费减免优惠政策足额到位,真正做到了为老百姓说话,为弱势群体说话。
紧守“红线”,价格违法严惩不怠
对百姓,物价部门殚精竭虑,服务为本。对价格违法行为,物价部门则严厉查处,绝不留情。
为了规范价格执法行为,市物价部门先后建立了《执法人员持证上岗和亮证执法制度》等十三项制度,确保价格违法案件查处的公证性和准确性。十年来,查处的价格违法案件都达到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,没有出现行政复议和行政诉讼的案件。
在价格监督检查中,市物价部门采取了部门相互配合、联合执法等手段,加强了对价格违法案件的查处力度。1998年至2008年2月,全市共查处各类价格违法案件14235件,查出违法所得金额3.7亿元,清退给消费者1.6亿元,没收违法所得6360万元,罚款801万元,上缴财政7161万元。耒阳市、祁东县、常宁市、南岳区物价检查所先后被国家发改委授予“规范化检查所”荣誉称号,市物价检查所被省物价局授予“规范化物价检查所”,连续七年被省物价局评为价格行政执法先进单位、执法质量优秀单位。
如今,“12358”价格举报热线已深入人心。