十年嬗变，喜看规划谱华章
老城、老屋、老习惯，就像一杯醇香的胡子酒，点点滴滴都被岁月渗入市民心田，令人牵挂绵绵。
新区、新居、新风尚，斑斑斓斓都被时光刻在街边巷角，承载着对未来的期盼。
十年弹指一挥间。跨越时空，一览衡阳城市的演变，从中不仅可领悟到传统与现代、新与旧、传承与发扬的精粹，更加彰显出湘南重镇的生命和活力。
城廓楼宇、路桥霓虹，没有生命却各具灵性。生动的风景里，处处跃动着规划谱华章的生花妙笔……
水波灵动，旺盛了雁城生机
衡阳的母亲河湘江，由南向北穿城而过，蒸水、耒水，一西一东。三水入城如舞者舒展长袖。岛似轻舟，顺流张帆。四周绿山楔入，湖如珠玉，散落其中。
一个傍水而生的城市，她的美，注定在水。衡阳的历次《总规》修编，都在“水”字上找到了灵感。06版《总规》将亲“水”作为一个重要的研究课题，规划建设以三江六岸为骨干的景观系统，描绘出了一轴两翼的动感活力城市，给城市赋予了鲜活的生命力。
湘江风光带作为雁城风光的主轴，江岸规划以文化为主题，借景创意，对湘江风光带上一系列的历史建筑和文物古迹进行了认真细致地梳理，将这些历史建筑和文物古迹如珠玉般镶在滨江水景中，与自然山水相互融合，形成了一条既风景秀丽，又富含文化内涵的能体现衡阳个性的城市文化走廊。同时，规划对一些自然水体进行了认真构思，巧妙安排，借助公园的开发将水体与公园自然融合，形成园中有水，水中有园的优美景象。水波灵动，生气盎然，既彰显了衡阳的城市活力，又让市民充分享受了 “亲水”愉悦。
衡阳为衡山之南，衡山首峰雄踞城中，做好“山”字文章，又是规划的生花妙笔。因此，“显山、露水，见秀”便成为了衡阳生态规划的主题。规划部门偕水之灵，借山之秀，描绘出了一幅幅靓丽的城市风光。解放路、船山路绿荫夹道；湘江风光带绿波掩映；石鼓书院广场、太阳广场、莲湖广场、岳屏广场、桥头公园、学联公园、珠晖公园、古樟公园、南岳第一峰．．．．．．如片片龙鳞，串串珠玉，湖光山色，流光溢彩。2005年，衡阳实现了创建省级文明城市和省级园林城市目标，目前，正朝全国文明城市大步迈进。
大路无言，铸就了城市筋骨
多年以前，一个单调的“十”字撑起了衡阳城市骨架：南北向的蒸湘路穿城而过，东西向的解放路横亘市中心。车辆拥塞，街市混乱，与“湖南第二大城市”的称号比，特别是与“雁城”这一雅号比，显得灰头灰脸，极不相称。
其实，衡阳作为全国45个交通主枢纽城市之一，交通优势非常明显。但是，如何将交通优势转化为发展优势呢？规划部门对衡阳的基础条件进行了理性分析后，立足发展，着眼长远，高起点、高标准做出了城市道路交通规划。几年来，先后编制完成了衡州大道，船山路，解放路，雁城路，白沙洲地区的前进路，上倪路,酃湖片区的清水路和衡花公路，蒸湘路，蒸阳路，红湘路（蒸水南路－外环南路），西二环路，华兴路，白沙洲地区的茶园路，白沙大道，酃白路，东风路，以及耒水东岸的新园路，内环路，外环路等专项规划和改造规划，完成了200多条背街小巷改造规划，初步构筑起了城区大“田”字型道路骨架和““八横十纵三环”市交通网络。并且，在规划每一条道路时，都把城市风光、交通畅安、宜居宜业等诸多要素通考虑，不但缓解了市区交通的紧张状况，而且出入交通和过境交通更为便捷和通畅。使城市风光沿着道路向四周延伸和辐射。至此，穿梭于城市间的市民一下子感受到了出行的便利和生活的舒适。曾经的“灰头灰脸”被丢在角落遗为记忆碎片，取而代之的，是绿荫夹道，鲜花掩映。一座座小广场、小游园像一颗颗碧玉被串在一起，市民歇憩其中，韵味无穷。入夜，条条道路灿若星河。各具特色的路灯，绚烂多彩的户外广告，别具特色的建筑照明把她点缀得流光溢彩，娇艳妩媚。寄身其中的衡阳人深感喜悦和振奋：现代与繁荣近在咫尺！
大路虽无言，却是一部历史，书写着城市的过去和未来；是一段追求，记载着城市的梦想与希冀；是一次次抉择，释放着决策者的睿智与胆略；更是深情的诉说，讲述着开拓者的艰辛与欢畅。
广厦繁华，显示了都市魅力
十年前来衡阳，从汽车西站沿解放路往东，拐两个弯，二十分钟就出了城。船山路上的“供销大厦”，可算是衡阳最繁华的“地标建筑”。如今，“大厦”已经黯淡了昔日的辉煌，只能在回味中咀嚼着曾经的荣耀。
从香江百货到晶珠广场，从湘江两岸到蒸水之滨，一座座高楼大厦让雁城日益散发出现代化都市的气息，也让雁城人穿上了欧洲的时装、品尝着咖啡的涩味、在波尔多的红酒间浅吟低唱。
衡阳的变化，仿如一夜春雨后，万竿新笋排空来。而透过这目不暇接的繁华，我们能深深地体会到开拓者的睿智和汗味。
城市建设，规划是龙头。在编制城市总体规划和详细规划时，规划部门在谋求城乡统筹发展的同时，对中心城区施以浓墨重彩，把雁城进行 “极化”。06版《总规》摒弃过去“摊大饼”的做法，进行大胆的突破，调高起点，打开眼界，把衡阳定位为区域性中心城市，对衡阳的远景发展作出了战略性思考和方向性选择，大胆提出了扩城设想：把茶山坳——咸塘及泉溪一部分，规划为化工工业片区；把南岳划入衡阳市区，并沿这一条直线，设想把衡山县店门镇、衡阳县樟木乡和里仁乡进行区划调整，构造一个南北向的、沿湘江伸展的、宽阔的“生活走廊”，市区面积由508.67平方公里扩展至1113.98平方公里。城市格局由两条主轴组成，呈“＋”字型分布：一条是南北向的，沿湘江伸展的生活居住主轴；一条是向西向东挺进，垂直于生活居住主轴的综合服务功能主轴。这是一次大手笔构图，形成了衡阳特大城市的空间格局。
同时，06版《总规》对衡阳市区域协调发展进行了科学分析，提出了“极化一点，构筑一带，发展五廊”的城镇空间发展构想。《总规》根据湖南“一点一线”的发展战略思路，对衡阳的基础条件和综合优势进行了重新审视，提出了“东拓南移”的发展战略，明确城市居住生活空间是沿湘江向北、向南展开，主要经济空间则是向东、向南推进。城市空间结构规划为9大功能区。为突出衡阳的文化特色，《总规》划定了重点文物保护单位、三江自然格局保护区、历史风貌保护区、历史风貌协调区，明确了历史文化名城保护“紫线”范围。
为突出城乡一体化，实现城乡规划全覆盖，规划部门根据“构筑一圈，发展五廊”的城镇发展战略思想编制市域城镇体系规划。以衡阳市为中心，确定了一条南北向的城镇发展一级主轴和四条二级发展轴。按照《城乡规划法》的要求，加快了镇村规划。至2007年底，全市共编制了400个村庄整治规划、一个十村连片规划和全市村庄布点规划。市规划局还启动了农村小康住宅建设工程，设计了112套农宅方案汇印20000册，免费送到了农民手中。
今天的衡阳，已不再是传统意义上湘南重镇。老城在历史文化与现代文明的糅和中更趋完美。在城西的蒸水之滨，一座新城拔地而起，就像一幅美丽蓝图豁然铺开。在广大乡村，一个个次中心城市和二级城镇，在中心城区的带动下，正以蓬勃之势向前迈进。
工业担纲，焕发了衡阳活力
衡阳交通便捷，物产丰富，商贾往粤入桂，途经于此，故有南北要冲，粤桂门户之称。近年来，规划部门抢抓机遇，借势而发，对原有的城市商贸格局进行了合理的规划和完善。择地规划了几大专业市场和与之相匹配的休闲居住园区，把传统商贸与现代物流相结合，形成了新的经济增长极。但是，要实现新型城市化目标，单靠商贸流通显然是不够的。城市要增强活力，就必须形成长势财源优势。为此，市委市政府的决策者们把目光盯住了工业，提出了“以工业化总揽全局”的经济发展战略思想。
规划部门审时度势，根据这一战略思想，对衡阳的经济发展蓝图进行了认真描绘，形成了以新型工业化为主导，推动新型城市化的总体规划思路。充分发挥已有工业优势，通过技术革新的手段，延伸产业链、提高产品质量，逐步打造成湖南重要的重型制造业生产基地。
在工业产业的规划中，《总规》根据资源秉赋、传统特色，确定了基础加工业、轻加工工业、新型制造业三大工业板块，对老工业资源进行了整合，规划了白沙加工制造工业、松木化工工业、华新高新技术产业三个工业园。规划了包括市区松木、白沙在内的共12个工业园，全市形成了众星拱月的发展态势。工业园环境优美，交通便捷，功能齐全，宜居宜业，城市规划依园就势，东移南扩，不仅成了衡阳增强活力的财源，而且成了衡阳向现代化区域性中心城市迈进的新起点。为把衡阳的地缘优势转化为市场优势，2006年，规划部门在全省率先拿出物流业规划，为衡阳融入湖南“3+5”城市群抢占了滩头阵地。
法治为本，树立了规划正气
城乡规划是城乡建设的法规性文件，是城乡健康有序、和谐发展的重要保障。但是，由于历史的原因，早几年违法违章建设比较严重，把衡阳的名片弄得满面“脏、乱、差”。为树立规划正气，规划部门以严抓为突破口，严厉打击违法违章行为。从2001年10月开始，前后三次共拆“违”36.7万m2，拆除防盗网23万m2。几年来，全市共拆“违”近100万m2，有效控制了“两违”的产生。
为了构筑公正的依法办事环境，市政府先后下发了《衡阳市人民政府关于加强城乡规划监督管理的通知》、《衡阳市人民政府关于印发衡阳市城市规划区村民建房管理办法的通知》、《衡阳市行政技术准则》等文件，城市规划“一支笔”的主体地位得到强化。在规划执法巡查过程中，规划部门出台了项目跟踪管理办法，实行分片包干，责任到人。项目验收实行终身责任制，强化了规划管理，确保了执法到位。规划部门先后拟定和出台了《衡阳市城市规划行政技术准则》、《衡阳市城市规划局村民建房规划审批规程》、《衡阳市城市规划局建设项目竣工验收操作规程》、《衡阳市城市规划局关于违法违章建设行政处罚暂行办法》等规范性文件，既规范了规划审批标准，强化了行政责任，又有效杜绝了规划执法工作的主观随意性。经过艰苦的努力，重新树起了规划正气，城乡规划编制、实施和管理步入法制化轨道。
十多年来，规划者们一直在思考、在探索——应该把一个怎样的衡阳交给我们的下一代？如何在让衡阳人生活更舒适、更方便、更惬意？如何打造出一个人文与自然和谐共存、传统与现代完美结合的现代化新型城市？十年磨一剑。规划者们用一个个鲜明的足迹，给出了一份令人振奋的答卷。
衡阳，正在谱写更精美的华章。