政务中心是政府依法行政的主要载体。随着政府职能的转变，政府的主要工作转移到快捷、高效的服务上。改革开放以来，我市不断借鉴国内外先进的政务建设和发展经验，摸索适合我市政务建设发展模式，提高我市政务建设发展效率及水平。党的十六届三中全会、十六届四中全会的召开及《行政许可法》的颁布，指出政府要依法行政，政务中心是重要的载体。中央、省委省政府都很重视政务中心的建设，我市也认识到“一站式”办公的重要性，于2002年5月28日成立市政务中心，按照市委、市政府的要求将相关的职能部门进入中心，市直32个职能部门在政务中心设立了56个办事窗口。清理整顿了行政审批事项，简化了办事程序，加快了办事节奏，提高了办事效率。特别是在全省率先设立了下岗人员再就业证照办理“绿色通道”。

政务中心的设立，将原来分散在各个部门的行政审批职能集中起来，统一程序、界定权限、减少环节、公开透明，因此市政务中心已经名副其实地成为政府实施行政管理的一个重要载体。主要体现在：一是加强政务中心建设，有利于理顺政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系，促进政府职能的转变。二是政务中心是全市经济环境的展示窗口，建立政务服务中心，推行公开办事制度、标准收费制度、限时办结制度、投诉举报制度，大大减少各种不必要的冗环缛节，缩短行政审批时间，提高工作效率，进一步优化经济发展环境。三是政务中心是扩大招商引资的重要品牌。政务中心作为政府行为的载体和窗口，在很大程度上代表政府的形象，反映一个地区思想解放和环境建设的水平，是招商引资的鲜活广告、第一品牌。四是政务中心是方便群众办事的服务平台。政务中心是为广大人民群众提供高效、快捷、集中服务的重要场所。政务中心各项工作制度的制定、工作流程的设计都坚持以便民、利民为根本宗旨，目的就是要更好的为人民服务，更好的实现人民群众的根本利益，解决当前各个部门交叉管理、多层执法、多头执法，遇事相互推诿扯皮、无人负责，企业无所适从、精力分散的状况；解决群众和企业办事难，找不到门，跑很多路，疲于奔波，既浪费人力，又浪费财力的问题；解决政府机关长期存在的“门难进、脸难看、事难办”，态度不好，服务意识差，衙门作风严重的问题，真正体现立党为公、执政为民。

市委、市政府高度重视政务中心工作，把加强政务中心建设、推进衡阳投资环境的改善和为群众服务环境的改善，作为全市的一项重点工作来抓。要求各级各部门在先进性教育中深刻地做自我剖析，把先进性教育体现在政务公开上来。一是重新核定审批职能。根据市政府常务会议的安排，全市各部门单位已根据相关法律法规和上级规定将本部门单位的行政审批职能向市法制办申报，市法制办负责对照湖南省行政审批项目改革最后结果进行了审核，形成《衡阳市人民政府继续实施的行政许可项目目录》。最终保留行政许可事项385项，其中市级行政许可事项81项，县级行政许可事项27项，市县两级共同执行的行政许可事项227项。取消的行政许可事项103项。这一目录经市政府常务会议审定后，将由市政府办公室发文，并在市内新闻媒体和市政务中心公布。二是全面规范办事大厅。全市所有审批职能全部进入政务中心，实行统一管理，形成政务服务网络，降低政务中心的运作成本，部门内部一律不再办理行政审批事项。三是切实解决授权问题。要坚决杜绝“体外循环”的现象。进驻政务中心的单位实行“双章制”，全面推行“一审一核制”。四是坚决执行“一家收费”。严格执行“多家费、一家收、分头拨”的政策，所有涉及申办项目的收费全部在政务中心收费窗口交纳，直接进入财政笼子，实行收支两条线管理。要严格收费标准，做到政策统一、标准统一、票据统一，切实加强资金管理。市财政局要设计好缴费渠道、收支流程、规范收费管理。五是加强领导和班子建设。成立政务公开工作协调领导小组，充实和加强小组成员单位，加快政务中心的各项建设，为优化经济发展环境服务。要加大对群众的宣传力度，努力提高办事效率，树立良好形象。六是加强政务中心管理力度。加强工作人员的思想教育，建立健全管理制度，规范主要审批事项的审批行为，规范工作人员的工作用语。实行标准化管理，对多次重复出现的问题出台了相应标准，政务中心加强研究，简化了审批程序。把进政务中心的部门职能到位、办事效率、服务水平等列入目标管理考核综合环境指标中去，将政务中心真正建设成为服务经济的平台。七是加强对政务中心的监督。对挂牌窗口的公务员身份进行核实；轮岗的副主任、副局长每天要签到，行政效能监察室对政务中心值班领导到岗情况进行不定期的检查。强化行政过错责任的追究，对行政作为、行政不作为等作出明文规定。