衡阳市的政务公开工作起步于1995年。近年来,该市始终坚持把政务公开工作作为在新形势下坚持完善社会主义民主制度、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要措施来抓,坚持推行政务公开与转变政府职能、保障人民群众民主权利、维护人民群众利益相结合,政务公开工作取得了明显成效。
重点突出,狠抓落实
首先是狠抓“政务服务中心”建设龙头,突出市本级政务中心建设,以建立政务服务中心、公开办证办事大厅、便民服务大厅为契机,推动全市政务公开工作的全面开展。衡阳市政务服务中心大厅目前无论在规模、设施还是在服务方面都在全省名列前茅。该市还制定了《衡阳市政务服务中心运作方案》、《衡阳市政务服务中心办理事项管理暂行办法》等一系列工作制度,加强对进入“中心”设立办事窗口的35个单位的有效管理。
其次是重点抓区县一级政府的政务公开工作。区县一级的政务公开已经全面铺开,199个乡镇、办事处也100%实行了政务公开。目前,全市12个县区均建立了政务中心,实行“一门受理、一站式审批、一口收费”,全市共建立“阳光台”1590个,公开专栏4290个,设立举报电话624部,完善各种政务公开制度3650个,新建制度1260个。通过加大宣传,增点扩面,全市各区县的政务公开工作的内容和范围更加广泛深入。
此外,衡阳市着重加大对社会热点难点问题的公开和解决,把密切关系百姓生活作为抓政务公开的关键。如2003年,市政务服务中心制定了《关于印发〈下岗人员再就业证照办理承诺〉的通知》,在政务服务中心的企业注册办事大厅开辟了“再就业证照办理绿色通道”。下岗人员凭劳动部门颁发的再就业优惠证,在申办个体经营的有关证照时,享受政策优惠扶持。工商、卫生等17个部门实行“一门受理”、“一条龙服务”,一年多来共为下岗再就业职工办理证照2318项。
注重监督,强化考评
衡阳市委、市政府将政务公开工作列入市直机关单位年度目标管理考核,并要求做到指标量化,层层签定责任状,年终奖罚兑现。2002年,该市组建了经济发展环境投诉服务中心,开设投诉专线电话和信箱。两年多来,投诉中心充分发挥监督检查、调查处理、接待信访、效能监察和咨询服务等职能作用,接待群众政策咨询2596次,办理投诉412起,给予处分135人次,清退和收缴违纪金额280余万元。
各级政府高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理情况。市政府办公厅全年完成人大代表建议233件,政协委员提案266起,市政府公开办也注重与人大、政协的联络工作,经常性地邀请政协委员、民营企业家座谈,了解企业所想所需。
此外,衡阳市还较早建立和落实了“领导接待日”制度,每月15日、30日由市委常委、市政府副市长,10日、25日由市直各部门负责人到信访办接待室与市民进行面对面交流,帮助市民解决疑难问题。2001年起,市政府专门确定了每周六为政府大院开放日,安排市直部门轮流值班,接待群众政策咨询。
通过政务公开工作的深入开展,衡阳市进一步改进了机关工作作风,提高了工作效率;密切了政府与人民群众的联系,方便了群众办事;优化了经济建设环境,扩大了招商引资范围;促进了党风廉政建设,树立了廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。