目前，我市仅衡阳县、衡南县基本上完成了农村二轮土地承包后续完善工作。为此，市委、市政府要求，增强工作紧迫感，加快进度，以保护农民合法权益，促进农业农村经济发展，保持农村和谐稳定。

    1998年，市委、市政府按照党中央、国务院农村土地承包政策和有关法律法规，全面部署开展农村二轮土地承包完善工作。10年来，这项工作取得了一些成绩，但也存在不少问题：一是全市大部分地方没有执行土地承包期30年不变的法律和政策规定，实行了3—5年或10年小调整，有的承包期更短。二是一些领导对土地承包经营权证书的颁发认识不高，没有按有关法律法规和省、市领导要求向农民颁发土地承包经营权证。三是一些地方土地承包合同档案资料不齐备不规范，造成土地承包关系混乱，承包纠纷隐患增多。四是少数地方超标准预留机动地，超过了本组耕地总面积的5%。

    针对以上问题，有关专家认为，在农村二轮土地承包后续完善工作中，我市要重点把握六道关口，做到八个到位，即把好时间关、人口关、面积关、确权关、合同关、换证关，坚持宣传发动到位，业务培训到位，基本情况核实到位，承包方案研究到位，承包合同签订到位，经营权证书换发到位，农村土地承包档案管理到位，农村土地承包纠纷调处机制建立健全到位。