各位委员：
我受中国人民政治协商会议衡阳市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
九届市政协的主要工作
政协衡阳市第九届委员会任期的五年，是我市落实科学发展观、努力构建和谐社会、经济和社会发展取得较大成就的五年，也是我市人民政协事业不断创新、阔步前进的五年。五年来，九届衡阳市政协在中共衡阳市委的领导下，在市人民政府的大力支持下，按照“维护核心、围绕中心、凝聚人心、加强自身”的要求，不断创新政协工作，切实履行政协职能，为建设繁荣富裕和谐秀美的新衡阳作出了积极贡献，得到了市委的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
五年来，九届衡阳市政协常委会着重抓了以下几个方面的工作：
一、加强对重大问题的讨论协商，认真落实协商民主这一重要民主形式
九届市政协严格按照“参政善言不多言，言在关键处；议政敢言不轻言，言到百姓心”的要求，先后举行全委会议5次、常委会议25次、主席会议51次、专题协商会议16次，就全市政治、经济和社会发展中的重要问题开展了多层次的协商讨论。
九届市政协的5次全委会议，分别协商讨论了我市国民经济和社会发展“十一五”规划、年度《政府工作报告》、“两院”工作报告和计划、财政报告。为把协商民主落在实处，在每年的全委会议期间，我们还组织各民主党派市委、市工商联、有关人民团体和界别进行大会发言或联组讨论，使委员不仅能够充分发表自己的意见，而且能够与市委、市政府及有关部门的领导同志进行面对面的协商。据统计，先后有68人次代表有关方面，就全市政治、经济、文化、科技、教育、卫生以及改革开放和社会稳定等方面的重要问题作了大会专题发言，为党政领导及相关部门知情决策、改进工作提供了重要参考。
常委会议、主席会议作为协商监督的重要层次，直接就事关全局和群众普遍关心的重大问题适时地进行协商讨论。各位主席和常委们所提出的意见和建议，得到了党委、政府的充分肯定，一些还被写进相关文件之中。九届二次主席会议专题协商了全市公安系统的有关情况，并就如何解决全市公安干警“吃皇粮”问题形成专题报告送市委、市政府及上级公安部门，在衡阳市乃至全省都引起很大反响，对促成全省公安干警“吃皇粮”问题的解决产生了积极作用。九届二十九次主席会议就如何做大做强我市盐卤化工产业进行了专题协商，其主要意见和建议被写进衡阳市“十一五”规划。九届二次常委会议把促进全市农产品加工龙头企业发展作为协商议题，形成了《关于进一步加快我市农产品加工龙头企业发展向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》，促成市政府出台了《关于扶持农业产业化重点龙头企业的若干规定》、《衡阳市农业产业化重点龙头企业发展资金管理办法》两个文件。九届七次常委会议对我市民营经济发展情况进行专题协商，形成了《关于加快我市民营经济发展向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》和4个子课题报告，有针对性地提出了18条建议，得到了市委、市政府的充分肯定，建议案在中共衡阳市委八届八次全会上印发，所提主要意见和建议被吸纳进《中共衡阳市委、市人民政府关于加快发展民营经济的决定》，有效地推动了我市民营经济的健康快速发展。
二、深入开展调研视察，切实增强参政议政的实效
专题调研是政协履行职能的基础环节，是调动各界委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。五年来，市政协充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，先后组织开展专题调研80余次、专项视察20余次，形成建议案、调研视察报告120多个，向市委、市政府提出改进工作的各种意见和建议1200余条，均产生了较好的效果。
开展系列调研，提出成套意见。本届政协常委会努力探索并初步形成了以重要课题为纽带、以相关专委会为依托的专题调研工作机制，对党委、政府和老百姓十分关注的一些问题，从不同侧面、不同角度进行调研视察，以促成问题的尽快解决。近年来，在推进新型工业化方面，我们选择了工业招商引资、加强我市工业园区建设、破解我市中小企业“融资难”等课题进行调研；在建设社会主义新农村方面，我们围绕农业综合开发项目、科技在推进农业产业化建设中的贡献率、加大农村基础设施建设力度、促进休闲观光农业科学开发等课题提出建议；在培植增加财源税源、巩固发展我市新的经济增长点方面，我们选择了加大全市车船税收征管力度、加大工商部门垂直管理后行政执法和市场管理力度、加强税费改革后乡镇政权建设、调整我市地方可用财力收支结构等课题提出对策。通过对这一系列课题的深入调研，对促进富民强市和我市经济社会又好又快发展起到了积极作用。围绕市委、市政府提出的“建设山川秀美新衡阳”的奋斗目标，我们在充分调研的基础上，分别提出了《关于我市湘江水环境质量状况的调研报告》、《关于切实保护和合理有序加快开发酃湖的视察报告》、《关于加强对我市林科所生态公益林保护向市委、市政府的建议》、《关于加强城区人均公园绿地建设的建议案》、《关于加强我市“三江两岸”防洪堤及风光带建设的建议案》等系列调研报告和建议案，对于改善我市人居环境、保护城市森林、提升城市品位、实施衡阳可持续发展具有深远的意义。在关注社会弱势群体方面，市政协分别提出了《关于下岗就业再就业工作情况的调查》、《关于残疾人合法权益保障情况的调查》、《关于城市低保工作情况的调查》、《关于刑释解教人员安置帮教情况的调查》等系列报告，所提主要意见均得到市政府的采纳。为加快推进衡阳特有的文化资源综合开发、把旅游业培育成我市新兴的支柱产业，市政协分别提出了《关于衡阳抗战遗址遗迹情况的考察报告》、《关于促进衡阳创建“中国优秀旅游城市”工作进程的调查报告》、《关于抢救保护石鼓摩崖石刻向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》、《关于彭玉麟故居文物亟待抢救性保护的建议》等专题报告，对进一步彰显我市深厚的历史文化底蕴、打造湖湘文化名城，起到了有力的推动作用。
把调查研究的着力点，放在促进调研成果的转化上。本届以来，我们在调研工作中采取了一个新举措，就是对九届市政协几个重要的调研课题一一跟踪回访，主要是看市政协所提交的调研视察报告或建议案反映怎样、效果如何，并就跟踪回访所了解到的一些深层次问题，写成跟踪调研报告送市委、市政府，以促进调研成果的进一步转化。湘江、蒸水、耒水在城区交汇，给衡阳创造了得天独厚的优势，我市政协提出的关于“三江两岸”防洪堤及风光带建设的建议案及跟踪视察报告，得到了市委、市政府的高度关注，市委常委会专门研究办理落实，决定全面启动“三江两岸”建设，力争用三到五年时间把环线内“三江两岸”建设好；市政府还专门下文严格控制风光带周边土地，科学规划建设方案；2006年底获国务院批准的《衡阳市城市总体规划》，也进一步明确了我市要依托“三江两岸”构建城市滨水景观区。目前，全市共有6处15.6公里风光带己建成或者正在施工，既为防洪保安提供了保障，又为市民休闲提供了好去处。在省政协九届五次会议上，我市政协还进一步作了《加快三湘四水风光带建设》的大会发言，引起了与会人员的强烈共鸣，省党政主要领导到会听取了意见和建议。市体育馆曾两度被挂牌拍卖，市政协从衡阳的实际出发，切实尊重老百姓的意愿，在多次调查研究的基础上，形成了《关于中心城区体育场馆建设向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》，就保护和改造体育馆阐述了自己的意见和建议，促成市委、市政府对市体育馆作出了停牌拍卖并进行全面改造的决定。经过多方努力，目前市体育馆已完成了改造任务，基础设施、服务功能、外观形象有了很大提升，为全市大型集会、各类体育比赛和大型文化娱乐活动提供了必要场所。城市最低生活保障情况的跟踪调研报告，通过对城区低保对象的调查，提出要适时提高低保标准等多项建议，市政府常务会研究决定将我市低保标准从今年元月起每人每月提高20元，使城市贫困人口基本生活得到进一步改善。
与此同时，我们还认真接待全国政协副主席王忠禹、张思卿、白立忱、周铁农、陈奎元、徐匡迪、李蒙和秘书长郑万通来衡调研视察，配合全国政协和省政协在我市开展了残疾人优惠政策落实工作、科技自主创新、农村医疗卫生、法院“执行难”、湘江流域水污染防治、古村落保护等31次调研视察活动；组织驻衡省政协委员赴益阳进行异地视察，接待驻益省政协委员来衡视察等。在这些活动中，我们注意收集整理各级领导、各位委员对衡阳发展所提出的意见建议，并及时转送市委、市政府及有关部门，对我市工作起到了较好的指导和促进作用。
三、实施“精品提案”战略，充分发挥政协提案在构建和谐社会中的独特作用
提案工作从征集、撰写到督办得到切实加强，“精品提案”战略得到全面实施。九届市
政协期间，广大政协委员和市政协各参加单位共提出提案1833件，经审查立案1659件。这些提案反映的问题和提出的建议涉及“三个文明”建设的方方面面，尤其在推进新型工业化、加快新农村建设、构建和谐衡阳、加强社会保障等方面建言献策较多。社会各界普遍反映，我市政协提案正在成为经济发展的助推器、群众利益的代言人、化解矛盾的调和剂。
为推进市政协提案的落实，市政协常委会不断创新提案督办方式，加大提案督办力度，取得明显成效。一方面，“一把手”交给“一把手”办，使提案办理高层运作。通过提高交办层次、市政协领导督办重点提案等方式，实现了提案办理的高层运转。市委、市政府明确要求将提案办理列入各县（市）区和市直各单位年度工作目标管理考核范围，政府系统的提案由过去政府办开会交办，改由市政府在政府全会上进行交办，由市长亲自把政协提案交给各县（市）区长和相关单位一把手，做到了“一把手”交给“一把手”办。另一方面，通过上网公布提案题目、走访提案办理大户、大力推行公开办案制度、与政府联合检查和追踪督办等方式，促使相关部门在提案办理时广泛吸纳提案人参与办案，投入相应的人力、物力和财力狠抓落实，取得了明显成效。如委员提出的《关于加快农业产业化进程，努力增加农民收入的建议》、《关于加快发展我市矿业经济的建议》、《关注弱势群体生活问题，加大对市困难职工帮扶中心财力支持力度》、《关于加大残疾人就业保障金征收力度的建议》、《关于亟待在明翰路增设路灯的建议》、《关于城市公共资源市场化配置的建议》、《关于落实农村地区新生儿乙肝疫苗接种的呼吁》等提案所反映的问题和提出的建议，都迅速得到采纳和解决。五年来，九届市政协提案办复率达100%，提案人对办复结果满意或基本满意达100%，切实发挥了政协提案在参政为民、促进发展中的独特作用，产生了较好的经济效益和社会效益。
四、积极反映社情民意，扎实开展民主评议，民主监督工作有新的突破
社情民意工作力促人民群众“最关心、最直接、最现实”问题的解决。五年来，常委会逐步建立和健全了反映社情民意的制度，通过建立健全全市政协信息网络系统，在全省第一个举办政协信息员培训班，开通政协社情民意电子信箱，创办《社情民意》专刊，加强与各民主党派市委、市工商联、各县（市）区政协及有关部门、重点民营企业的联系等一系列措施，扩大了信息来源。至今年底止，市政协共收到各级各部门、政协委员、民主党派及无党派人士报送的社情民意信息2360余条，受理、接待人民群众来信来访1150余件次，共编发《社情民意》专刊441期，报送市委、市政府及全国政协、省政协，为党委、政府及上级政协体察民情、疏导情绪、回应诉求提供了重要参考。市委、市政府共有26位市级领导对363条《社情民意》信息及时作出了重要批示，有效地促进了一大批群众广泛关注、社会反映强烈问题的解决。如《衡阳橡胶厂45米烟囱开裂倾斜重大隐患的排除刻不容缓》的信息报送市委、市政府后，有关领导高度重视，批示有关部门立即整改拆除，使悬在50多户近300居民头上的“炸弹”得以解除。今年4月，市政协在调研过程中发现珠晖区葵花里社区内300多居民住在D级危房里，存在很大的安全隐患，立即以《房屋岌岌可危，300多人生命安全堪忧》为题向市委、市政府递交了社情民意，市长彭崇谷随即带领市建设局、市房产局等单位负责人，10天之内两次现场办公，目前该住房改造工程已全面启动。市政协编印的《社情民意》专刊，影响越来越大，成了市政协的一个“名牌产品”。市委书记徐明华在《社情民意》上批示：“政协《社情民意》刊物能针对衡阳市经济和社会发展的热点，发表意见、建议，并能反映人民群众的意见，有利于提高人民参与社会管理的积极性，有利于政府更加科学、有效地办好一切事情。此举确是好事，希望《社情民意》越办越好，成为表达民意与民主监督的阵地。”
民主监督首试民主评议这种新形式。民主评议是政协组织依据《政协章程》履行民主监督职能的一种重要形式。九届市政协期间，我们抓住企业养老保险这一涉及群众切身利益、直接关系到退休职工基本生存的热点问题，首次开展了民主评议。2004年，我们就全市企业养老保险工作和退休职工养老金发放情况，深入各县区及有关企业进行了为期4个月的调研，撰写了14份计6万多字的调研子课题报告和民主评议监督书、意见书，在此基础上形成了《关于促进我市企业养老保险工作向中共衡阳市委、市人民政府的建议案》，向市委、市政府提出“要明确社保、地税部门责权利，规范征收程序，确保企业养老保险费按时征缴到位”等5个方面14条意见和建议。随后，我们组织部分市政协委员、企业代表召开了民主评议市劳动和社会保障局暨全市企业养老保险工作大会，并首次邀请市民代表列席会议旁听。共有8位市政协委员和企业代表在评议大会上对劳动社保部门及企业养老保险工作进行了评议，剖析了企业养老保险工作中存在的问题，提出了改进工作的意见和建议，与会党政领导和市劳动社保、地税等部门的负责人认真听取了评议发言，并当场表态要采取整改措施，努力推进我市社会保障体系进一步完善，确保企业退休职工养老金按时足额发放。会后，市政府召开会议专题研究企业养老保险金的征缴、管理和发放问题，省劳动和社会保障厅领导两次来我市了解情况。整个调研评议活动选题准、接触广、方法活、时间长，老百姓反响热烈，被评议部门也坦言市政协民主评议极大地促进了他们的工作。三年来，我市企业养老金征缴连年超额完成目标任务，征缴、扩面、清欠三项工作都走到了全省前列，职工个人养老金额度由2004年的人平每月460元增加到现在的每月690元。
此外，九届市政协还积极组织委员参加有关部门的督导、检查活动和协商会议，应邀选派50余名政治素质高、参政议政能力强，有一定专业知识的政协委员，担任公、检、法、司和其他行政执法单位的“五大员”。我们还根据评议和社情民意的内容，在新闻媒体上举办“政协论坛”、“政协热线”等专栏、专版，组织委员和各界人士参与讨论，扩大了民主监督的影响，增强了民主监督的实效。
五、把握团结民主主题，大力推进爱国统一战线和祖国统一事业的蓬勃发展
九届市政协高举爱国主义和中国特色社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，广泛开展联谊交友活动，不断扩大对外往，加强同各方面的联系，为巩固和发展爱国统一战线、推进祖国和平统一作出了积极努力。五年来，我们围绕大目标，坚持大团结，促进大联合，切实加强了与政协各参加单位、各界别委员的联系。九届市政协打破以往主席会议、常委会议仅由主席主持的传统，改由主席和主席委托各位副主席轮流主持，充分发挥各位副主席的作用。在中共衡阳市委的重视和支持下，将各民主党派市委专职副主委和市工商联专职副会长安排到市政协各专委会任兼职副主任，激发了他们参政议政的热情。通过共同开展调研视察、专题协商和民主评议等重要活动，积极搭建能倾听到各民主党派“忠言”的平台，努力发挥好人民政协这一共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。
五年来，我们坚持面向社会、面向委员开展多种活动，努力在全市营造安定团结、和谐兴旺的社会氛围。市政协每年都举办新年茶话会和大型专题活动，邀请市党政军领导同各界代表人士共话社会和谐。2003年，我们倡议印发了《致委员的一封信》，积极组织市政协各参加单位和广大政协委员参加全市抗“非典”斗争，为“非典”的预防、控制以及我市公共卫生体系建设做出了自己的努力。2004年，我们举办了衡阳抗日保卫战60周年纪念活动，努力推动修缮抗战遗址——陆家新屋及“衡阳抗战纪念城”碑，引起了海外人士的积极回应，极大地激发了广大市民的爱国热情。2005年，我们成功承办了全国14省（市、自治区）22市（区）政协第25次工作研讨暨经济协作会议，交流政协工作经验，宣传衡阳经济发展成果。2006年，我们在全市率先组织机关工作人员向遭受特大洪涝灾害的耒阳、衡南等灾区捐款捐物，同时号召市、县政协组织及各级政协委员奉献爱心，调动方方面面的力量支持抗洪救灾工作。2007年，我们牵头召开谢彬诞辰120周年纪念会暨学术研讨会，向社会推介了我市爱国学者谢彬的事迹。
九届市政协采取多种形式，多渠道开展海外联谊，促进祖国统一。五年来，共接待港澳台同胞、海外侨胞60余批近200人次。热忱接待从港澳台及美国来衡凭吊抗日先烈忠魂的抗战将士亲属，并通过他们做好台湾同胞及海外华人的团结联谊工作。加强与衡阳籍“三胞”人士的联系，举办衡阳市庆祝香港回归祖国十周年座谈会，成立衡阳市港澳台侨经济文化交流促进会，与有关部门对200多家在衡“三资”企业进行了摸底统计，努力为他们解决实际问题。通过这些工作，广泛宣传了“和平统一、一国两制”方针，为推进祖国统一作出了积极努力。
我们注重发挥政协自身优势，密切与国企和民营经济界人士的联系，帮助他们反映发展中的困难。通过相关专委会的鼓与呼，协助解决了一些企业退休职工养老金社会化发放和土地权属问题。加强与民族宗教界委员的联系，关心和推动解决他们在工作生活和宗教场所建设中遇到的具体问题，发挥了他们在构建和谐社会中的积极作用。
我们坚持把文史工作当作具有统战特色和政协特色的社会主义文化事业来抓。五年来，共征集各类文史资料580多万字。通过走访当事人及其后裔，查阅国家档案馆珍藏资料，面向社会公开征稿，搜集到大陆、台湾、日本等地的衡阳抗战史料，成文168万字的《衡阳抗战铸名城》一书，由中国文史出版社公开出版发行，在海内外引起了很大反响，并荣获全国“优秀文史资料图书”三等奖。编辑出版了50余万字的《衡州教育》文史专辑和反映市高新技术产业开发区发展历程的画册——《崛起的新区》。为全国政协《名人故居博览》丛书组织蔡伦、王船山、唐群英、夏明翰、罗荣桓等5位名人故居稿件6万余字。为省政协组编的《湖南百年老照片》一书提供衡阳老照片1000余幅，文字近2万字。向全省推介了“衡阳县政协工作陈列室”。这些都较好地发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。
六、全面加强自身建设，不断扩大政协影响，政协工作活力不断增强
努力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。近年来，中央加快了推进政协“三化”建设的步伐。我市政协积极配合党委、政府，把学习贯彻政协《章程》和中央两个《意见》精神作为一项重大任务，摆在重要位置，重点抓好落实，全市政协工作呈现出新的发展态势。中共衡阳市委在去年5月份，反反复复征求方方面面的意见，出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（衡发〔2006〕5号文件），从5个方面提出了加强人民政协工作的20条具体要求。以此为契机，市政协进一步完善了政协工作和机关管理等16项规章制度，认真开展了全市政协工作先进个人、优秀提案和提案办理先进单位、社情民意工作先进单位和个人、优秀建议案和调研报告、“政协好新闻”评选活动，使市政协的各项工作更加制度化、规范化和程序化。在组织建设方面，通过届中走访，对部分市政协委员遵纪守法、履行职能情况进行考核，率先打破委员“终身制”，对不称职委员予以免职，有效地加强了政协委员队伍建设，在全省政协系统引起了强烈反响。全市各级政协组织与党政机关都加大了双向交流、选拔和使用力度，不断增强了政协机关的工作活力。努力改善了机关办公条件，政协苑建设获得市民好评。机关党委、工会和老干等工作都取得了较好成绩。
进一步加强了学习和宣传工作。面对日新月异的发展形势，面对智力密集的委员群体，九届市政协始终坚持把加强委员和机关工作人员的学习作为提高履职能力的关键环节常抓不懈，努力创建“学习型”政协组织。政协新闻宣传工作有了新的突破。五年来，市政协在中央、省、市报刊发表宣传政协、宣传衡阳的稿件、照片1390余篇(幅),组织电台、电视台、网站采访政协会议、活动、委员320人(次)，接待和配合省内外20多家媒体对衡阳抗战文化进行了宣传。同时，市政协创办了《政协衡阳》会刊，并在《衡阳日报》开辟了“议政与建言”专版，为政协委员和社会各界建言立论、参政议政搭建了新的平台。
进一步加强了政协组织间的联系。9次组团参加了全国14省（市、自治区）22市（区）政协工作研讨暨经济协作会议；承办全省市（州）政协主席座谈会、秘书长联席会议；接待外地政协来衡参观考察140余批1700余人次，扩大了衡阳的影响。市政协领导经常深入各县（市）区政协指导工作，总结推介了相关县（市）区政协工作的经验。我们每年都组织召开了市、县（市）区政协主席联谊会和专委会工作会议，并联合开展调研视察。全市各个乡镇（街道）均设置了政协联络工作委员会，配备了正科级的联工委主任，其作用得到有效发挥。五年来，各县（市）区共重用、交流乡镇（街道）联工委主任310名，省内多家兄弟政协前来我市学习取经，全市政协工作的整体水平进一步提高。
五年工作的主要体会
五年来，九届衡阳市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作，在上级政协的指导下，在中共衡阳市委的领导和市人民政府的大力支持下，认真履行职能，积极开展工作，发挥了应有的作用，积累了有益的经验，对继续做好人民政协工作具有重要的启示意义。主要是：
——“维护核心”，坚持中国共产党的领导，是做好政协工作的根本保证。只有坚持党的领导，团结才有核心，民主才有正确的方向，共产党领导的多党合作和政治协商制度才能不断巩固和发展。坚持党的领导，最根本的就是要与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力。坚持党的领导，贵在自觉，更在主动。只有主动争取市委的领导和重视，主动争取政府的支持，主动发挥政协党组的核心作用，才能真正自觉地把党的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的普遍共识，转化为共产党领导的多党合作制度的实践成果，转化为全体政协委员和委员所联系群众的共同意愿。五年来，中共衡阳市委、市人民政府既重视帮助政协解决工作经费、改善办公条件，更注重在政治上关心、支持政协，为政协营造宽松的工作环境，充分发挥了政协在“三个文明”建设中的重要作用，全市政协工作形成了“党委领导坚强有力，政府支持尽心尽力，政协工作充满活力”的良好局面。
——“围绕中心”，坚持议大事、抓重点，促进科学发展，是做好政协工作的基本原则。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。人民政协所有工作和各项活动，都必须紧紧抓住经济、社会发展中具有战略性、宏观性、前瞻性的重要问题，抓住事关群众利益的切身问题，充分发挥政协组织智力密集、人才荟萃的优势，服务发展，促进发展，这是人民政协在新形势下开展工作的基本要求。只有自觉地把政协工作放到党和国家事业的全局中来谋划，紧紧围绕党和政府的中心工作来展开，用人民群众的呼声和意愿来检验，才能真正把履行职能的各项任务落到实处。特别是五年来市政协注重突出重点，紧紧围绕“富民强市”的奋斗目标，连续几年抓住一个重要课题，多角度、多层次开展系列调查研究，提出成套意见，形成“品牌效应”，使参政议政收到了更加显著的成效。
——“凝聚人心”，加强各界联系，发挥委员作用，突出团结和民主两大主题，是做好政协工作的内在动力。人民政协是由界别组成的政治机构，委员是政协工作的主体。五年来，我们有效开展了一系列有声有色的活动，充分利用政协各参加单位和政协委员这一“人才库”、“智囊团”的主体作用，加强同各方面人士的联系与沟通，积极协助党委和政府做好协调
关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、鼓舞士气的工作，把各界代表人士凝聚在党的周围，为委员知情明政、履职出力创造有利条件，为维护社会公平正义、构建和谐衡阳发挥积极作用。
——“加强自身”，提高工作实效和服务水平，是做好政协工作的重要基础。政协工作要坚持与时俱进，不断探索创新。政协履行职能的制度化、规范化、程序化，是人民政协在我国社会主义政治生活中发挥更大作用的重要基础和保证。加强自身建设是适应新形势，不断开创政协工作新局面的客观要求。五年来，我们致力于加强“三化”建设，工作循序渐进，成效显著。五年的实践证明，要做好政协工作，离不开一个高素质的领导班子和委员队伍，离不开一个高效能的机关和良好的工作环境。
五年来，我们虽然在工作中取得了一定的成绩，也积累了一些经验，但对照新的形势和任务，对照市委的要求和全市人民的期望，还有不少差距。主要是：履行职能的制度化、规范化、程序化建设还需要进一步加强；民主监督的领域还需要进一步拓宽，监督的效果还有待进一步提高；对人民政协的理论研究，对政协工作及委员事迹的宣传还不够深入；委员的群体功能和优势还没有得到完全发挥等。这些都有待新一届市政协及其常委会在今后的工作中研究改进，使我市政协工作不断取得新的进步。
对今后工作的建议
各位委员、各位同志：
今后五年，是全面构建和谐社会、加快推进社会主义现代化建设的关键五年。新形势、新任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。我们要在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实中共十七大会议精神，紧扣市委、市政府关于“富民强市”的总目标参政议政；紧扣改革、发展、稳定的主旋律建言立论；紧扣构建和谐衡阳的战略方针献计献策，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，使市政协工作迈上新台阶，开创新局面。为此，我们向市政协第十届委员会建议：
要积极组织和推动广大委员深入学习贯彻中共十七大精神，紧密联系政协工作实际，自觉把思想和行动统一到中共十七大精神上来，把力量凝聚到实现中共十七大确定的各项任务上来，使我市人民政协事业体现时代性，把握规律性，富有创造性，为更好地履行政协职能打下坚实的基础；要深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观这一认识论和方法论，转化为各界人士增进共识、加强团结的共同思想基础，转化为为促进经济社会又好又快发展建言献策的工作思路，转化为社会各界人士为实现小康社会而不懈努力的自觉行动；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增进与各民主党派、工商联和各界人士的广泛团结，充分发扬民主，为发展社会主义民主政治，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展作出贡献；要坚持紧贴实际，关注民生，立足以人为本，坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，充分发挥政协联系面广、代表性强、影响面大的优势，切实保持反映社情民意渠道的畅通，在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用，努力维护社会政治稳定，为全市的改革与发展营造良好的社会环境；要进一步加强政协组织的自身建设，始终坚持学习，提高委员的自身素质，把握工作重点，坚持良好的工作方法，积极探索履行职能的新形式、新办法、新途径，努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化，发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用；要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结、大联合，通过加强与港澳台同胞和海外侨胞的联谊交流，大力宣传“和平统一、一国两制”的方针，努力促进祖国统一的早日完成。我们相信，十届市政协一定能够继承和发扬历届政协的优良传统，积极投身发展中国特色社会主义的伟大实践，在新的起点上努力开创我市政协工作新局面。
各位委员、同志们！
九届市政协已经胜利完成了自己的使命，把我市人民政协事业继续推向前进的光荣任务历史地落在了十届市政协的肩上。我们衷心祝愿新一届市政协，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共衡阳市委的正确领导和市人民政府的大力支持下，在全体委员的共同努力下，不负重托，与时俱进，团结奋斗，开拓创新，为推进我市人民政协事业的不断发展，为建设民主和谐、繁荣富裕、山川秀美的新衡阳作出新的更大的贡献！
