前不久，在衡的国、省、市三级人大代表一行30余人，视察了衡南、衡阳两县和金雁公司等农业综合开发项目单位，并就衡阳的农业综合开发进行了座谈。人大代表认为，农业综合开发是近年涉农资金投入最大、资金管理最规范、农民受益最多、社会反响最好的工程。
我市农业综合开发从1989年至今已实施20年。20年来，全市共开发建设项目区218个，完成中低产田改造186.53万亩，开荒20.55万亩，种植蔬菜2万亩，药材0.6万亩，发展生猪159.35万头、牛0.39万头、羊6.94万只，建设农副产品加工项目70个，完成投资总额157729.19万元。在全省组织的历次检查评比中，我市多次获奖。市农业综合开发办公室先后被授予全国、全省农业综合开发先进单位。
改善农村基础设施
白云溪发源于南岳山，是流经该区域的一条重要溪流。长期以来，由于缺乏有效治理，河堤受山洪冲刷毁坏严重，河道淤塞，一眼望去沙洲林立，河坝坍塌，以至于名存实亡，河堤没有发挥功效，沿河两岸大片农田年年受着水旱的侵扰，粮食产量徘徊不前，当地干群叫苦不迭。
今年，白云溪治理工程作为市新农村建设白云示范片重点工程被纳入综合开发项目，市农业综合开发办刘斌主任和周一夫书记会同市水利设计院的有关专家，多次现场勘察，进行具体的规划设计。专家们以慎密的科学数据为依据，因地制宜，采取直线护砌方案，存大弯去小弯分段护砌。既可避免对下游河段造成毁坏性冲刷，又能确保现有河道生物体系不受破坏，符合现代生态农业体系建设的要求。整个项目建设完成后，可改善灌溉面积2500亩，新增除涝面积1000亩，新增耕地面积5.1亩。治理后旱能灌、涝能排、洪能抗，基本实现自流灌溉，旱涝保收，达到粮食增产增效增收的目的。该工程目前已完成投资200余万元，占计划任务的95%。
衡阳地处“衡邵干旱走廊”，为此，市农业综合开发办坚持按流域或灌区建设项目区，对全市大中型水库渠系的“病险段”、“卡脖子段”进行砌防渗治理，对全市中型河坝和中型电灌工程分别进行了维修、更新、加固和续建、配套，有效地解决了一些长期以来想解决而没解决的问题，提高了水的利用系数，减少了水利纠纷，维护了农村的稳定。据统计，近五年来，各地按照项目区农业生产和农业结构调整的需要，共开挖疏浚田间渠道11462.38公里，衬砌田间渠道8947.49公里，建桥涵闸等小型附属建筑物50810处，排灌站1435座，新打及修复配套机电井234眼，全市项目区完成中型工程主干渠防渗6.64公里，支渠防渗8.97公里，兴建小型水库530座，拦河坝7502处，项目区农业生产条件大为改善。全市农业综合开发项目区新增和改善灌溉面积228.1万亩，新增和改善除涝面积145.81万亩，新增有效水量23000多万方。
提高农业综合效益
衡阳县樟树乡罗洪村的土地基本上是被俗称为“风见消”的紫色页岩，长期处于寸草不生的境地。2003—2004年，衡阳县被列为湖南省农业综合开发生态农业建设试点县，当地政府利用这个契机，建设罗洪冬枣基地400亩。县农业综合开发办的工程技术人员帮助村民设计一套针对紫色页岩的施工方案，解决了用水灌溉问题，修建了简易公路。去年，冬枣进入试产期，亩平产值3000—4000元。从此，罗洪村不仅改善自然环境，而且优化了农产品结构。
农业结构不合理，农产品多的不优，优的不多，是农产品卖难、农民增收缓慢的主要原因。针对这一状况，市农业综合开发办从提升传统农产品，优化农业内部结构入手，大力引进、繁育、推广优良品种，替代劣质品种，改造、提升传统、大宗农产品的品质。项目区引进良种260个，推广良种种植55万亩，推广先进实用技术48项，示范推广面积20.62万亩，推广农机具7850台套，发展优质稻86.26万亩，优质油菜12万亩，良种猪12万头。项目区以水稻和生猪为主的农产品基本实现了良种化。
同时，市农业综合开发区在项目区大力发展高效特色农产品，建设了一批商品基地。全市项目区新增蔬菜、瓜果等高效经济作物面积3.5万亩。部分项目区高效经济作物的发展基本取代了水稻种植，一批有特色、有规模的农产品商品基地应运而生。如衡阳咸水、英陂等地蔬菜、水果、食用菌基地；衡山草席基地；常宁美国提基地；祁东香芋、黄花菜、草席基地；耒阳蔬菜基地等。酃湖现代农业示范园通过连续几年投入，这里的种养规模越来越大，葡萄由2000亩发展到5000亩，人工开塘养鱼由1000亩发展到2000亩，蔬菜由4000亩发展到8000亩，其葡萄种植和人工开塘养鱼面积及产量均居全省第一。
增加农民劳动收入
农业综合开发蓬塘乡彭州项目区水田排灌条件明显改善后，村民由不愿种田变为抢着种。项目区内种田30亩以上的大户达52户，村民刘向全家承包本组水田64亩，刘欣向说：“国家把渠道全部用水泥硬化了，一把锄头放水，旱涝保上，一不交税，二不收费。农民还不种田怎么对得起国家呢?”新屋组村民尹小林在外务工多年，今年他和原来也在外务工的儿子一起留在家里，承包水田50亩，年收入可达8万元，再加上其他收入，比在外打工强多了。
增加农民收入，是当前农业、农村工作的主题。为此，市农业综合开发办紧紧围绕农民增收的问题，在抓好基础设施建设的同时，积极发展见效快、效益高的种养加工项目，使项目区农民收入有较快的增长。衡南县充分发挥农业综合开发优势，县农业、水利、烟草、农开办等部门联手建设基本烟田，改造中低产田，实现山水田林路综合治理。2005年以来，该县投入资金3025万元，通过“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的黄屯、沙河、盐合3个核心区的辐射带动，在项目区外发展种植优质稻和优质烟叶6万余亩，并引导和帮助长沙卷烟厂、衡阳金雁米业与基地农民签订收购合同，建立稳定的购销关系，形成利益共同体，农户负责种烟种粮，提供充足原料，企业按质量标准全部保护价收购，实行利益返还，切实增强农民收入。2006年，项目区农民人平增加收入224元，利润返还达80万元。
据不完全统计，近五年来，通过农业综合开发，我市项目区群众人平增收1200元。农业综合开发带动了农民向农业投入的积极性，在二十年的农业综合开发投入中，群众自筹资金达48662.99万元，占到1／3。
本报记者 武孝军 通讯员 张亚力
