关于推进汽车及零部件制造产业
加快发展的指导意见
一、正确认识汽车及零部件制造产业发展现状
汽车及零部件制造产业经过50多年的发展，尤其是“十五”期间的快速发展，产业规模不断壮大。2005年，该产业规模企业实现工业总产值18亿元，占全市规模工业总产值的4.7%；上缴税收0.9亿元，占7.8%。该产业已成为我市工业的重点产业，产业特色日渐鲜明。
一是初步形成产业发展基础。该产业目前有45家规模企业，包括星马重汽、亚新科、衡山专汽、衡阳泰豪、湘泵股份等13家重点企业；拥有3500辆专用改装车、24万台喷油泵、150万台机油泵、10万台涡轮增压器、7.5万台轻型车桥、50万只铝轮毂生产能力（详见附表一）；拥有客车、专用车、重型汽车、改装车及汽车底盘产品目录164个。我市汽车及零部件制造产业已初步具备了发展汽车整车制造业的基础。
二是部分产品占有市场主导地位。一些零部件企业产品起点和专业化水平较高、质量优、规模效益明显，在全国同行业占有重要地位。湘泵股份的机油泵国内市场占有率达60%，为全国第一。亚新科的喷油泵国内市场占有率达32%，为全国第二。天雁机械的涡轮增压器国内市场占有率达10%，位居前三。“南岳牌”喷油泵、“湘江牌”机油泵、“FSA牌”车桥、“江雁牌”增压器等产品成为行业名牌。
三是产业装备水平不断提升。近年来，本产业各企业加大了技术改造力度，提升了整个产业的装备水平。如衡阳泰豪、亚新科、湘泵股份、天雁机械、风顺车轿、长丰六和等进行了高起点、高技术含量的技术改造，从德国、美国、日本、韩国和台湾引进了一批世界一流设备。
四是产业研发能力得到一定提高。以风顺车桥、亚新科、天雁机械、湘泵股份为主的一批企业，以市场为导向，大力实施科技兴企战略，加速了企业技术创新步伐。例如，风顺车桥具备了研发高档车桥的物质基础，其新产品开发和质量控制能力，得到了日本三菱公司认同。天雁机械、亚新科、湘泵股份等企业建立了省级技术中心，亚新科技术中心拥有80多人的专业开发队伍，长期与高等院校、专业科研机构合作研发新产品。
该产业在近年来虽然取得了长足发展，但是也存在一些不容忽视的问题。
一是产品结构存在缺陷，产业链缺失现象严重。我市上规模的整车及零部件企业数量不多，集中在少数车型、少数配件产品方面，未来需求量大、对拉动经济快速增长作用明显、附加值高的轿车及零部件、汽车发动机总成等产品在我市除长丰铝镁即将投产外几乎是空白，产业链缺失环节多。
二是企业生产规模小，产业带动作用不大。目前，整车生产企业产量仅为百、千辆级水平，没有形成核心企业和规模效应。大多数零部件企业生产规模小，产品专业化水平低，社会化分工程度低，导致现有产业链联系松散，没有形成合力。
二、明确推进汽车及零部件制造产业发展思路
“十一五”期间，我国要重点打造100个汽车零部件产业基地，今后20年国内汽车产业仍将呈现出快速发展的趋势，我市汽车及零部件产业面临着更大的发展机遇。只有积极吸纳外资，主动承接国际国内产业转移，通过联合兼并重组，加大技术改造投入、促进技术进步，完善、延伸和壮大产业链，走集群集聚发展之路，才能提升产业核心竞争力。
（一）指导思想：全面贯彻国家汽车产业政策，以提高汽车及零部件产业国际国内竞争力为核心，以科技进步为动力，以产业集聚发展为手段, 引进战略投资者，培育大型企业集团，推进产业结构战略性调整，实现跨越式发展和可持续发展。
（二）发展方向：发挥产业基础优势，积极引进战略投资者，加快资源整合和技术改造，实施整车制造带动与专业化配套两步走战略，把衡阳建成中南地区具有较强综合竞争力的汽车及零部件生产基地。
（三）发展目标：到2010年，技术改造投资总额超过30亿元，完成工业总产值超过100亿元，实现利税10亿元。培育年产值过20亿元的企业1家，过10亿元的4家，过5亿元的4家（详见附表二）。实现年产重型汽车5000辆、专用车3000辆、客车3000辆、军用通讯车500辆、汽车底盘1万台、喷油泵40万台、机油泵390万台、涡轮增压器50万台、车桥15万台、车架10万副、铝轮毂200万件、变分器40万件。
（四）发展重点：以衡阳泰豪、湖南星马、衡山专汽等为骨干，以亚新科、湘泵股份、天雁机械、风顺车桥、长丰凌风、长丰六和、欣凯实业等为依托，发展重型汽车、专用汽车、客车、军用通信车等整车产品和底盘、喷油泵、机油泵、增压器、气门、车桥、车架、铝轮毂等零部件产品。根据产业链现状（详见附图），通过一批重点项目的建设，上下延伸产业链，促进产业结构调整和优化升级（详见附表三）。
1、风顺车桥变分器项目。总投资12亿元，年产22.5万台变速箱、5.5万台分动器，年新增产值10亿元、利税1亿元。
2、湖南星马二期技改项目。总投资4亿元，年产5000辆重卡及其底盘，年新增产值10亿元、利税1亿元。
3、亚新科铝铸件项目。总投资3亿元，年产180万件铝铸件，年新增产值2亿元、利税3000万元。
4、衡阳泰豪工业园二期项目。总投资1.5亿元，年产800台通信车、方舱，年新增产值3亿元、利税3000万元。
5、天雁机械增压器扩能项目。总投资1.5亿元，形成年产50万台增压器生产能力，年新增产值4.6亿元、利税4000万元。
6、长丰凌风汽车车架及底盘项目。总投资1.87亿元，年产10万副车架、1万台底盘，新增产值7亿元、利税7000万元。
7、亚新科单轨泵、共轨泵、出口件项目。总投资1.5亿元，年产50万件单体电控泵、油泵共轨生产系统和出口件系统，年新增产值4亿元、利税5000万元。
8、风顺车桥轿车悬架系统项目。总投资1.16亿元，年产15万套轿车前后悬架，年新增产值5.9亿元、利税5270万元。
9、湘泵股份重组叉车厂项目，总投资1亿元，年新增产值2.5亿元、利税2500万元；环保节能出口创汇机油泵改造项目，总投资1.2亿元，年新增产值5.6亿元，利税6000万元；机油泵动力转向泵改造项目，总投资1.2亿元，年新增产值10亿元，利税1亿元。
10、天雁机械气门扩能项目。总投资8000万元，年产500万件气门，年新增产值2亿元、利税2000万元。
除上述10大项目外，将积极争取常州常牵中心总投资2亿元的电动工业车辆项目落户电瓶车厂，争取中国农业机械化研究院重组拖拉机厂项目顺利实施。
三、强化推进汽车及零部件制造产业发展措施
（一）培育大型企业集团。依托湖南星马，以高新技术开发区为基地，加快发展重型汽车、特种专用车、客车及底盘，壮大整车制造的规模和实力。依托亚新科，加快发展汽车发动机关键零部件。引导重点企业加大投资力度，引导重点企业加大对市内外企业的整合力度，为重点企业低成本扩张提供条件，努力打造出整车生产基地和零部件生产基地，形成以企业集团为核心的紧密联系的汽车产业链，带动相关企业发展。
（二）加大完善产业链力度。对产业链中的主导及配套产品项目，加大项目的开发、发布力度，利用企业、行业性会议，每年组织1-2次大型专题招商活动，广泛邀请国际、国内汽车及零部件商参与。加强产业链的缺环联接，特别是引进整车、发动机、底盘、关键零部件等拉动效应大的项目。搭建信息交流平台，对产业链中辅助、配套项目，引导和鼓励民间资本投入，积极为重点汽车及零部件企业配套，完善、补充产业链。
（三）加强同行业企业之间的协作。推动市内整车与零部件企业的合作，提高市内综合配套率。鼓励在重点整车企业周边建立配套零部件企业，吸引零部件企业聚集。鼓励市内整车企业在同等条件下，优先选用市内零部件企业的产品。
（四）积极开拓国际国内市场。企业要紧跟国际国内市场需求，开发新产品，提质扩能。风顺车桥要进一步加大与韩国企业洽谈合作力度，使车桥产品尽快打入韩国市场；天雁机械、亚新科、湘泵股份要提高为美国康明斯、卡特彼勒等公司的配套能力，扩大销售规模。
（五）用好国家政策性资金。加大对重点企业整车建设项目和有竞争优势的零部件建设项目服务的力度。为企业申请省技术改造贷款资金和贴息资金、省市高新技术引导资金和贴息资金、国家中小企业专项资金，申报国债和高新技术产业示范专项、重大技术创新专项、省市重点建设项目等，提供积极服务。对符合国家产业政策的技术改造项目，用好用足两税减免政策。
（六）鼓励企业进行技术创新。支持企业与高校汽车院系和科研机构组建股份制的开发创新平台，联合消化吸收引进的先进技术，研发新工艺、新产品。建立产业技术合作机制和技术推广体系。支持企业申报国家级企业技术中心，扶持企业建立和完善省级技术中心，落实对国家、省级企业技术中心的优惠政策。
附表一：
2005年汽车及零部件制造产业重点企业基本情况表
单位：万元、人
序号 企业名称 总资产 产值 税金 从业人数
1 湖南星马 6011 1200 20 110
2 衡阳泰豪 13035 13000 300 576
3 衡山专汽 13465 26000 800 699
4 拖拉机厂 1607 3006 19 2210
5 亚新科 50540 36000 3200 1342
6 天雁机械 31767 24000 1520 1786
7 湘泵股份 14209 12000 1200 820
8 建湘 11000 10100 100 2566
9 和泰实业 1200 2600 150 100
10 风顺车桥 55840 20000 705 503
11 凌风车架 10000 10000 300 300
12 长丰六和 17700 2000 100 -
13 欣凯实业 4652 2682 171 116
合 计 231026 162588 8585 11128
附表二：
汽车及零部件制造产业重点企业“十一五”发展规划表
单位：亿元
序号 企业名称 2010年规划主要产品产量 2010年规划 总产值 税收
1 湖南星马 载重车5000辆、专用车和客车3000辆 20 1
2 亚新科 喷油泵总成40万台 12 0.6
3 衡山专汽 专用车和客车3000辆 10 0.5
4 风顺车桥 前后桥总成10万台 10 0.5
5 湘泵股份 轿车机油泵390万只、转向泵15万只 10 0.5
6 天雁机械 涡轮增压器50万台、气门1000万支 7 0.45
7 长丰凌风 车架10万付、底盘10000台 7 0.35
8 衡阳泰豪 军用通信改装车500台，方舱1000台 5 0.25
9 长丰六和 铝轮毂200万只 5 0.25
10 拖拉机 低速载货车、叉车、农用车5000辆 4 0.2
11 凌风车架 车架10万付 3 0.15
12 欣凯实业 车轿壳体10万台、车轿总成5万套 3 0.15
13 建湘 系列柴油机20万台 2 0.1
14 和泰实业 涡轮增压器6万台 2 0.1
合 计 100 5.1
附表三：
汽车及零部件制造产业“十一五”重点建设项目表
单位：万元
序号 企业名称 项目名称及主要内容 项 目总投资 预计实现税收
1 风顺车桥 变分器项目（采用日本三菱技术，
兴建变分器生产线） 120000 5000
2 湖南星马 年产5000辆重卡及底盘（建设大型联
合厂房、建设重卡车身、组焊车间、
总装车间及辅助公用系统） 40000 5000
3 亚新科 铝铸件（兴建为玉柴发动机配套的进
气管、进气接管、节温器盖等铝铸件
铸造及加工生产线） 30000 1000
4 衡阳泰豪 泰豪工业园二期（新建表面处理生产
线，添置车厢及整车、零件喷涂室、
烘烤房等；建造一座整车综合试验室和
通信系统试验中心；引进大板粘接工艺
生产线等，形成年产800台套的生产能力） 15000 1500
5 天雁机械 增压器技改扩能（改造精铸、机加、装配、
试验生产线，新增主要工艺设备68台套，
公用及辅助设备90台套，新建精铸车间、
装配车间、试验车间9518万平方米） 15000 2300
6 长丰凌风 汽车车架及底盘项目（新建汽车车架和底
盘的焊接、涂装、总装生产线和配套厂房及
公用设施，形成年产10万付车架，1万台底
盘的生产能力） 18700 3500
7 亚新科 单轨、共轨泵、出口件项目（兴建单体电
控泵、油泵共轨生产系统和出口件系统，为
玉柴发动机配套，为美国康明斯、兴特彼勒国
际公司生产出口汽车零部件驱动轴、油泵轴、
凸轮轴、活塞套等产品，单轨泵、共轨泵达到
欧Ⅲ排放标准） 15000 2500
8 风顺车桥 轿车悬架系统项目（建设轿车悬架系统生产
线，形成年产15万套轿车前后悬架的生产能力） 11600 3000
9 湘泵股份 重组叉车厂（新建叉车生产线） 10000 1000
环保节能出口创汇机油泵改造项目 12000 3000
机油泵动力转向泵改造项目 12000 4500
10 天雁机械 气门技改扩能（改造机加、热处理、检测生产
线，形成年产气门500万件的生产能力） 8000 1000
