11月15日上午，由衡阳市纠风办、衡阳市广电局主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请了衡阳市畜牧水产局局长张永亮做客《政风行风热线》直播间，就“标准化养殖、确保畜禽水产品安全”等方面话题与广大听众进行了直接交流。
去年，我市养殖业和饲料工业实现产值210亿元
主持人：近年来我市养殖业的发展情况如何?我市的畜牧业产值占农业产值的比重是多少?
张永亮：近年来，围绕现代养殖业“高产、优质、高效、生态、安全”的发展方针，充分利用和发挥我市养殖业发展政策环境良好、产业基础扎实等优势，努力完善养殖业产业支撑，保障养殖业生产安全，促进了养殖业持续健康发展。
2010年全市实现生猪出栏超过1000万头，家禽出笼超过1亿羽，养殖业和饲料工业实现产值210亿元，占农业总产值的53%。
我市7县为国家级生猪调出大县
主持人：我市畜禽水产品养殖能否满足我市老百姓的需求，如果消费不完，还能不能出口外地?
张永亮：我市是全省养殖业大市，目前来说，有60%的调出，除了满足我们自身的需求之外，我们还供港、澳和广东的市场。我市有7个县是国家级生猪调出大县，在全国的猪肉供应方面，我们衡阳市是做出了贡献的。
我市标准化规模养殖进展如何?
主持人：什么是养殖业规模化、标准化?
张永亮：标准化规模养殖现在实际上是一个概念，过去是指散养户，一家一户地养殖，后来过渡到规模户，养殖50头以上的就是适度规模。
现在看来，这种养殖方式，还不适应当前的发展需要，所以我们提出了标准化规模养殖，而且已成为了主流。
这几年，我市标准化规模养殖进展非常顺利，势头非常好。可以用五个“不断”来概括。一是标准化规模养殖水平不断提升。全市生猪和家禽的规模养殖量，分别占全市养殖总量的85%和87%。二是服务体系建设不断加强。市、县、乡畜牧水产技术推广、质量安全监管和动物防疫三大体系得到进一步强化。三是龙头企业带动能力不断增强。全市现有国家级产业化龙头企业2家，省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业25家。四是畜禽水产品质量安全监管不断深入。我市畜禽水产品质量安全监测合格率都在99.5%以上。五是技术培训、技术推广力度不断加大。总的来说，标准化规模养殖已经成为主流，而且越来越好。
造成今年猪肉价格涨落起伏的原因是什么?
主持人：前段时间猪肉价格涨幅大，目前回落了一些，前段时间涨价的原因是什么，这段时间回落的原因又是什么?
张永亮：今年猪肉价格，总的来说曾创造了历史新高，目前已经平稳回落，前段时间造成猪肉价高的原因是多方面的。
从全国范围来说，包括我们市，主要有四个原因：一是前两年猪价持续低迷，造成部分母猪被淘汰，产能过度压缩，是形成今年生猪价高的直接原因。二是生猪扶持政策的不连续性，很大程度影响养殖户的积极性。三是疫情和自然灾害，导致仔猪成活率下降，使生产回升乏力。四是饲料和人工成本上涨，导致养殖成本增加，推高生猪价格。
但是，国务院、省、市人民政府都出台了相应的生猪养殖扶持政策，我们畜牧水产部门也狠抓了政策的贯彻执行，目前落实的效果还是达到了预期，这些政策主要是：1、继续扶持标准化规模养殖。2、能繁母猪补贴与保险。3、生猪大县奖励。4、良种补贴县的奖励。5、强化动物防疫与质量安全等方面的工作。由于这些政策落实下去，现在的猪肉价格已经回落下来。
从养殖到餐桌过程来看，猪肉价格是否合理?
主持人：从收猪到卖猪，中间环节利润是否合理?
张永亮：从养殖到餐桌这个过程来看，主要经历了几个环节，一是养殖环节，二是流通环节，三是屠宰环节，四是销售环节。
不同的环节都有不同的因素左右价格，首先，养殖环节来看，主要是饲料、人工和防疫成本，而且体现在规模效益上。流通环节来看，主要是燃油价格和运输成本。屠宰环节上，现在基本上都是机械化屠宰，投入增加，人工投入同样很多。所以各个环节来说，都有一定成本，到了餐桌的时候，猪肉价格就是这样了。
市民购买猪肉的中间差价是否合理?
主持人：现在养殖户收猪是多少元每斤?到我们买猪肉是多少元每斤?中间差价是否合理?
张永亮：我们认为从目前来看，还是在合理区间内的，据我们了解，现在毛猪价格在8元左右，猪肉批发价在10.8到11元，零售价是12到12.5元之间，这样还是比较合理的。
所谓“生态”猪肉的品质要好些吗?
听众：市面上有很多猪肉，比如什么“生态”猪肉，据说他们的猪肉比一般猪肉要好，还有证明，请问是这样的吗?
张永亮：市场上来看，我们畜牧水产部门目前认证的产品和产地主要是无公害的，没有推出“生态”产品，当然，现在养殖方式的不同，造成肉品的品质肯定不一样，比如说现在的无抗饲料、“生态”饲料喂出来的生猪，应该说它的品质要好些。
“放养鸡”与“圈养鸡”的差别在哪?
主持人：所谓的放养鸡与规模养鸡，土鸡蛋与洋鸡蛋的营养价值和价格，相差真的会这么大吗?
张永亮：从价格上来说，首先是饲养时间不一样，养鸡户有的3个月出笼，有的半年出笼，有的1年出笼。第二饲养方式也不一样，有的是放养，有的是圈养。由于时间不一样，饲养方式不一样，导致鸡的价格不一样。时间越长，放养方式越原始，价格就高一些，鸡的品质和营养价值也是有差别的。
我市暂未发现用“避孕药”喂养甲鱼
短信平台：听说现在很多甲鱼都被喂了“避孕药”、牛蛙也打了“激素”，都不放心吃，甚至都不敢吃了。请问，对这些有没有鉴别方法呢?关于水产品这块，您认为衡阳地区监管得如何?衡阳的甲鱼、牛蛙都能放心吃吗?
张永亮：对于甲鱼与牛蛙在饲养过程中喂了“避孕药”的说法，这是一种误解。因为这些动物如果吃了“避孕药”是不能长期存活的，到一定的时候就会死亡。
目前，我们所了解的主要还是饲料喂养，像甲鱼主要是鱼粉，占70%左右，牛蛙的饲料中鱼粉也占到60%，再加上一些玉米和豆粕。我们通过养殖环节的监管，还未发现有“避孕药”的喂养问题。
对于电鱼及炸鱼，有何处罚?
主持人：对于电鱼及炸鱼。我们有什么相应的处罚，处罚力度如何?
张永亮：对于电鱼及炸鱼行为，我们是坚决禁止的。在我们的保护水域，滥捕滥炸，尤其是电鱼与炸鱼，这是坚决严厉打击的，这个工作是我们畜牧水产局、渔政管理部门负责执法监管的。
现在监管上存在一些问题，主要是点多、线长、面广，有一定的监管难度。我们将加大力度打击，主要是没收炸鱼与电鱼的工具，并给予一定的处罚。
对于病死猪肉的监管有哪几个环节?
短信平台：每年农村里都有一些猪啊、鸡啊、狗啊等死亡的，我们报告给村里的兽医站，县畜牧水产局也到现场进行拍照处理，说是要烧毁或填埋，可是根本没有行动，总是被一些屠夫以几十元、几百元的价格买走，送到冰冻厂之类的，局长，您对这一问题是怎么看的?
张永亮：对于病死猪肉的监管，有些环节是我们部门负责的。整体上讲主要有几个环节，一个是养殖场，我们要责令养殖场对病死动物进行无害化处理。二是屠宰场，检疫发现有病死动物时，责令屠宰场进行无害化处理。三是运输过程中，发现有病死动物的，对于运输车辆要及时进行消毒，并对病死动物进行无害化处理。
除此外，在农村市场这块，基层的监管还是比较薄弱的，像刚才这个问题，就说明，第一监管不到位，村里已经报告，养殖场没有作出无害化处理;第二送到冷冻厂后，这些猪肉的去向也没有监督。因此，要加强这些方面的监管，还需要各个部门和社会各方面的参与，我们部门主要承担的是养殖场的监管。
贩卖病死猪肉可追究刑事责任
主持人：对于贩卖病死猪肉是如何处罚的?
张永亮：现在法律已经明确下来，凡是出售病死猪肉都必须没收产品并销毁，还要处以一定比例的罚款，如果情况特别严重、性质恶劣的，还要追究刑事责任。
哪些动物的疫病要强制免疫?
听众：哪些动物的疫病要强制免疫?什么疫苗收费，什么不收费?另外，每年年底要发放的禽畜“流感疫苗”，今年怎么还没有动静呢?什么是“5号病”?
张永亮：现在我们强制免疫的有四个病种，家禽上是禽流感，牲畜上主要是生猪的蓝耳病、猪瘟，然后是猪、牛、羊的“5号病”，也就是口蹄疫。这些病种的疫苗是免费的，其它的疫苗收费。
今年强制免疫的疫苗调配已经到位了，可以到当地县、乡畜牧兽医部门领取。
现在每头能繁母猪补贴100元
听众：现在养猪，母猪有补贴，可是为什么不是每年都有呢?今年有没有补贴，每头母猪的补贴是多少?为什么前几年有，中间断了，政策时断时续是什么原因呢?
张永亮：从2007年开始，国家出台生猪扶持政策，其中一项就是能繁母猪补贴，能繁母猪补贴2007年、2008年施行，2009年、2010年没有，今年又恢复了。这是国家政策确定的，我们只负责执行。
中间两年中止了政策，造成不连续性，导致养殖户信心的动摇，现在国家为保障肉食品市场供给的需要，把这个政策恢复了。这个政策是由国务院、省、市县财政共同负担的，每头能繁母猪补贴100元。今年省级的资金还没安排下来，所以今年能繁母猪补贴资金还未发放。
目前我市没有奶牛场
主持人：衡阳有奶牛场吗?所谓的鲜奶是奶粉兑的，还是真正的鲜奶?
张永亮：其实，鲜奶我们称之为生鲜乳，生鲜乳这块监管是非常严格，尤其是在出现三聚氰氨事件以后，我们对于小规模的奶牛场实行了整顿和严格的规范。目前来看，整个衡阳市已经没有牛奶场了，因为养殖少量的奶牛实际没钱赚，一定要成规模的养殖才能搞好生鲜乳生产，目前我市还没有投资者来办大型牛奶场。
“私屠滥宰”与“自宰自食”的区别是什么?
主持人：私屠滥宰与自宰自食两者有什么区别?
张永亮：自宰自食指的是老百姓自家养的猪，自己宰杀后主要供自己食用，所剩不多分给乡邻食用，但是不能在市场上流通，不能有销售行为。
屠宰要经过商务部门许可，私屠滥宰是指未经过商务部门允许，自己购买生猪宰杀后上市场销售。这样的话，存在两方面的隐患，一是没经过检疫，二是没有实行瘦肉精的检测，这样是非法行为，应当要依法查处的。
渔船的燃油补贴发放有何标准?
短信平台：渔船的燃油补贴发放有什么标准，每年都是什么时候发放，为什么有的渔船没有领到燃油补贴呢?
张永亮：燃油补贴是国家对于渔民使用动力渔船的一种补助，现在凡是注册登记的渔船，每年都给予了一定数额的补贴。这个补贴没有具体的资金额度标准，根据每年燃油的使用量与油价的情况进行补贴。
如果未领到补贴的，可以说他的渔船就还没有在渔政部门注册，所以未纳入管理范围，已经注册是不会漏掉的，发放补贴资金一般是每年的9月份左右，每年由财政部门直接打到渔民的账户上去的。