“七个必须”诠释基本经验  
　　——读报告看衡阳（一）

　　开篇语

　　从2006年第九次党代会的“富民强省”，到2011年第十次党代会的“全面小康”，刚刚闭幕的省第十次党代会上，周强同志作的主题为“坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗”的报告为我们描绘了新的蓝图。

　　“三湘大地”流淌着“蒸湘”的血脉，“中部崛起”激荡着“湘南开放开发”的强劲足音。读报告，看衡阳，省党代会的“湖南部署”在成为推动“科学发展、富民强省”新动力的同时，也为处于“环长株潭城市群”和“湘南大开发”两个“战略版图”的“大城衡阳”注入了“加速度”。当前，全市各地正在学习贯彻省党代会精神。为了更好地落实省委的决策部署，结合衡阳市情，本报精心谋篇，今天起开始推出《读报告看衡阳》系列报道。

　　“在任何一项社会事业的表象背后，一定会有一种无形存在的、极其有力地支撑这项社会事业的精神力量，它决定着该项社会事业的成败。”这是社会学泰斗韦伯的著名论断。

　　显然，在新起点上实现中部崛起新跨越的历史进程中，总结在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年宝贵经验，对衡阳乃至全省至为关键。“这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。”周强同志在报告中强调。

　　报告专门以“七个必须”对五年经验进行了令人耳目一新的概括和诠释，抓住了全省经济社会发展的普遍性和规律性，既是湖南贯彻落实党中央各项路线方针政策和一系列重大战略部署的集中体现，也是衡阳今后工作中必须坚持和遵循的原则。

　　关键词一：

　　科学发展观 统领

　　【报告点击】必须以科学发展观为统领，始终坚持与党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策部署，把中央精神与湖南实际紧密结合起来，创造性开展工作，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。

　　【连线衡阳】近年来，全市各级党组织团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”、“四化两型”战略，开创了经济社会发展新局面。“十一五”末，全市地区生产总值达1420亿元，年均增速13.8%;实现财政总收入113.33亿元，年均增速27.3%，提前两年完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济发展驶入了快车道，综合实力进入了全省第一方阵。成功引进一批世界500强企业和大型央企，实现了战略性新兴产业“撑杆跳”。

　　然而，同深入贯彻落实科学发展观的要求相比，衡阳在发展状态、产业业态、经济质态、环境生态和干部心态等方面还存在许多不符合、不适应的问题。这些问题，都要通过以科学发展观为统领，努力走出一条符合衡阳实际的科学发展路子来加以解决。

　　当前，我市正处于黄金发展期和矛盾凸显期并存的关键阶段。随着省第十次党代会的召开，衡阳的科学发展将翻开全新的一章。

　　关键词二：

　　发展 第一要务

　　【报告点击】必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓发展机遇，有效应对各种复杂局面和挑战，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。

　　【连线衡阳】过去的5年，是衡阳历史上发展最快的5年。“2006年、2007年、2008年、2009年、2010年五年财政收入连续破40亿元、50亿元、60亿元、70.09亿元、113.33亿元大关，剔除价格影响，均高于相应年份全市GDP的增长速度;全市实现生产总值方面，自从2008年首次突破1000亿大关后，一路飙升，2009年和2010年更是达到1168亿元和1420.34亿元。经济发展后劲明显增强。

　　虽然成就让我们感到骄傲与自豪，但迈向全面小康的路上，还有很多的障碍需要跨越，有很多的困难需要战胜。比如，资源优势向经济优势转化的问题，城乡发展不平衡问题，产业结构调整问题，创新能力的充分发挥问题，经济发展与环境保护相协调的问题……一个个，一桩桩，总在我们的心头萦绕。

　　但这些问题都是发展中的问题，发展中的问题只有通过发展才能解决，只要我们坚持抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，衡阳就一定能够成为“全面推进‘四化两型’、加快实现全面小康”的排头兵。

　　关键词三：

　　解放思想 实事求是

　　与时俱进 改革开放

　　【报告点击】必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍，不断创新发展举措，增强发展的动力与活力。

　　【连线衡阳】也许早在几年前，人们尚不知资本运作为何物，但自从体制机制一变，资本运作在衡阳逐步风生水起，引进7家股份制银行，建立10大投融资平台，3家企业成功上市，10家企业进入省重点上市后备资源库，资本运作让衡阳尝尽了改革的“甜头”。

　　开放广度有多大，发展空间就有多大。 面对新形势，肩负新使命，衡阳务必以更加开放的思维谋划发展，更加开放的胸襟海纳百川，更加开放的姿态融入世界，以更大的决心和勇气深化改革开放，大力营造“鼓励探索、支持创新、宽容失误”的环境和氛围，以改革开放的不断深化、体制机制的不断创新，赢得更广阔的发展空间，获得更强劲的发展动力。

　　关键词四：

　　以人为本 执政为民

　　【报告点击】必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革发展的强大合力。

　　【连线衡阳】以人为本、执政为民，充分反映了党始终代表最广大人民根本利益、保持同人民群众血肉联系的一贯政治立场。在致力于发展的时候，时刻把百姓放在心上，时刻牢记发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。

　　近5年来，衡阳在发展的同时，坚持发展成果与人民共享，逐步建立民生财政的投入机制，全市民生支出占财政总支出的53.5%;城乡居民就业统筹推进，全市新增城镇就业30万人，新增农村劳动力转移就业31.6万人;建立和完善社会保障体系，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保;重点抓了背街小巷改造、“四场一厕”建设、公共服务进社区等深受老百姓欢迎的“家门口”工程。

　　以人为本、执政为民，一直以来都是市委市政府决策的出发点和落脚点，53.5%的民生财政支出在全省也是不多见的，它体现了党和政府的民生关怀，背街小巷改造、公园免费开放、“四场一厕”建设、公共服务进社区等一系列民生实事使得衡阳人民的幸福指数直接攀升。

　　关键词五：

　　依法治省 科学执政

　　民主执政 依法执政

　　【报告点击】必须大力推进依法治省，坚持科学执政、民主执政、依法执政，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，注重运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展，促进社会和谐稳定。

　　【连线衡阳】法治建设是实现全面小康的重要保障，是经济社会发展的重要支撑，也是城市软实力和竞争力的重要组成部分。近年来，衡阳坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持“三重一大”决策制度、“三统一”民主制度、“三在前”协商制度，充分发挥市委常委班子统揽全局、协调各方的领导核心作用;加强党外干部队伍建设，巩固和发展多党合作事业;基层民主建设深入推进，党务、政务、厂务、村(居)务、公共事业单位办事公开深入开展，村(社区)自治功能进一步强化。

　　就在今年9月召开的市党代会上，衡阳再次把法治建设作为报告的重要内容，目的就是把构建法治衡阳摆上重要议事日程，引起全社会的高度重视。此次省党代会的召开，必将在衡阳掀起新一轮法治建设热潮。

　　关键词六：

　　精神文化

　　【报告点击】必须高度重视精神文化的作用，坚持物质文明与精神文明两手抓，促进文化事业与文化产业共同发展，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。

　　【连线衡阳】作为历史文化名城，改革开放以来的衡阳正以其独特的文化魅力，散发着诱人的神奇色彩。

　　文化创作成绩斐然——在全省历届“五个一工程”文艺精品评选中，衡阳共有20件作品、30多人次获奖，市委宣传部连续6年被评为湖南省精神文明建设“五个一工程”文艺精品生产组织奖。

　　群众文化生机勃勃——“十一五”期间，衡阳共举办各类广场文化活动300多场，社区文化活动500多场，放映电影8万多场，举办各类展览40多个，下乡演出6000多场，免费送戏下乡演出1531场，实现了城乡联动，群众文化活动在蒸湘大地火起来。

　　文化产业繁荣有序——衡阳文化产业拥有新闻出版、广播影视、广告传媒、文娱演艺、图书发行、网络服务等七大门类，各类文化经营单位约2000余家，从业人员4万余人，产业规模居全省第五，文化产业体系已初步形成。

　　根据市委部署，2011年，衡阳以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施文化强市战略，加快文化体制机制改革创新，加快公共文化服务体系建设，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，为奋力推进“四化两型”建设、争当全省科学发展排头兵提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　此次省党代会报告中重点提到促进文化事业与文化产业共同发展，这是一个难得的重大战略机遇，衡阳乃至全省文化事业和文化产业必将迎来一个大发展大繁荣的春天!

　　关键词七：

　　党要管党 从严治党

　　【报告点击】必须坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障。

　　【连线衡阳】治国必先治党，治党务必从严。近年来，衡阳可谓出尽“风头”，率先成立群众工作部、创新“三有两评”工作法、建立干部参加劳动制度在全省乃至全国产生极大反响，就拿干部参加劳动来说，劳动是人维持自我生存和自我发展的唯一手段，也是一个执政党永葆青春活力的唯一途径，在当前如何密切党和政府与人民群众血肉联系的时代课题中意义重大，干部劳动，既“治病”又“强身”，正如省委常委、市委书记张文雄所说，脱离劳动，必然脱离群众;轻视劳动，必然好逸恶劳;而参加劳动，是干部转变作风的一剂“良药”。

　　站在新的起点上，今年衡阳又一次提出“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，体现了市委对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，以及切实“耕”好党的建设这块“责任田”的决心。

　　推进“四化两型”，实现“全面小康”，其势已成，其时已至。今天的衡阳实现科学发展面对的压力和挑战前所未有，面临的机遇和条件也前所未有。而深刻领会、贯彻落实省第十次党代会的精神是我们拥有的最大机遇和最好条件。

　　在迈向全面小康的新征程中，“争当科学发展排头兵”的浪潮在衡阳方兴未艾。