记者：张秘书长，你好！非常感谢您在百忙之中接受我们的访问。突发公共事件应急管理是一个新领域、新课题，先请您谈谈您个人的看法?

    张玉林：加强应急管理是时代发展的必然要求，是党中央审时度势作出的重大决策，党的十六届四中全会、六中全会和十七大明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，各地要把应急管理工作作为构建社会主义和谐社会的重要工作来抓。市委、市政府对此非常重视。我认为，加强应急管理工作是以人为本、执政为民的重要体现，是构建和谐社会的重要保证，也是全面履行政府职能的重要内容，建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，根本目的是提高保障公共安全和处置突发事件的能力，把维护人民群众的利益放在首位，最大限度地预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全和人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

    记者：我市面临的突发公共事件现状如何？

    张玉林：我市是突发公共事件发生频率较高的地区。一是自然灾害多发。多山的地理构造、纵横交错的河流，加上湿润气候，使得水患频发，并伴有地质灾害发生，森林火灾时有发生，发生地震的可能性也存在。二是事故灾难比较严重。我市矿山分布面广，地质条件复杂，是矿山安全事故的多发区之一。危险化学品、民用爆破器材、特种设备、建设工程、交通和环境污染等事故时有发生，供水、供气、供电等事故隐患存在。三是公共卫生事件每年都有发生。食物中毒、农药中毒、动物疫情较为常见，传染病防治难度大。四是社会安全隐患较多。成品油、电力等供应紧张，各种不稳定因素存在。

    记者：目前我市在加强应急管理工作方面做了哪些工作？

    张玉林：一是初步构建了全市应急预案体系，2005年5月份编制出台了《衡阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，随后，针对各类突发公共事件，编制出台了21个专项预案。二是基本建立了应急管理组织体系，目前，我市市县两级应急管理办事机构正在逐步形成。三是逐步建立了应急机制，初步形成了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制，同时加大了应急保障力度，组建了一批应急救援队伍。四是经常开展应急管理综合演练，加强对各专业队伍救援能力的培训，提高各救援队伍的救援能力。

    记者：当前和今后一段时期我市在加强应急管理方面将做哪些工作？

    张玉林：应急管理工作，涉及事前、事发、事中、事后等各个环节，必须统筹研究，突出重点，整体推进，下一步我市将重点抓好以下五项工作。

    一是进一步完善全市应急预案体系。根据《衡阳市总体应急预案》的要求，今年我们将组织专门力量，集中时间和精力，进一步完善各专项应急预案、部门应急预案和应急保障行动方案。针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，科学合理、切实可行地完善预案，以提高预案的可操作性。

    二是进一步抓好应急管理机构和应急队伍建设。我们将本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，抓好应急管理机构和应急队伍建设，做到有专门的机构管事，有专门的人员办事。同时，建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。充分发挥公安、消防、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。

    三是建立健全应对突发公共事件的运行机制。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。建立健全应急处置联动机制，做好纵向和横向的协同配合工作，确保应对和处置突发公共事件时，能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱。

    四是全面提高应急保障能力。将抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实解决应急处置所必需的物资、器材和装备等，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集调用，保障应急处置工作的顺利开展。

五是广泛宣传，深入教育，形成全社会防灾减灾的良好局面。充分发挥媒体作用，及时、准确、客观、全面地发布信息，面向社会广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理的能力和自救能力。在中小学开设公共安全课程，培养学生的公共安全意识，增强他们的遇险自救能力。努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力、全社会防灾减灾的良好局面。

    记者：我市将如何确保应急管理工作的顺利开展？

    张玉林：应急管理体系建设和应急管理工作是一项系统工程，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。各级各部门要各司其职，各尽其责，积极配合，共同做好应急管理工作。在具体工作中，我们将注意把握好六条原则：

    一是以人为本，减少危害的原则。这是应急管理工作的核心内容。要切实履行好政府社会管理和公共服务职能，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

    二是居安思危，预防为主的原则。这是应急管理工作的指导方针。要把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

    三是统一领导，分级负责的原则。这是加强应急管理的关键所在。要在市委、市政府统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，确保应急管理工作扎实有效地开展。

    四是依法规范，加强管理的原则。这是加强应急管理的重要保障。必须依据有关法律、法规和规章，加快应急管理体系建设，努力提高应对突发公共事件能力，逐步建立加强应急管理的长效机制，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

    五是快速反应，协同应对的原则。这是加强应急管理的基本要求。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

    六是依靠科技，提高素质的原则。这是加强应急管理的重要条件。要充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。要加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。

    加强应急管理工作，任务繁重，责任重大，意义深远，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，统一思想、明确任务、开拓创新、扎实工作，不断提高全市应急管理工作水平，为构建和谐衡阳作出积极的贡献。