关于我市城区“三江六岸”风光带建设和管理情况的审议意见

　　2008年6月26日，市十三届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府《关于衡阳市城区“三江六岸”风光带建设管理情况报告》。会议认为，我市对城区“三江六岸”风光带建设和管理工作非常重视，完成了总体规划，加快了建设速度，组建了管理机构，有效地提升了我市的城市品位。但也存在规划执行不严、建设标准不高、管理工作不到位、配套设施不完善等问题。为进一步推进我市城区“三江六岸”风光带建设和管理工作，会议提出以下审议意见：
　　一、突出城市个性，提升建设品位。我市是一座拥有两千多年历史的文化名城，有着深厚的文化底蕴、秀美的自然风光和特殊的区位优势，风光带应把三者有机地熔为一体，注重生态保护与人文建设。要在保证城市防洪功能的基础上，努力实现生态景观与人工景观的协调一致，积极追求自然景观与人文景观的和谐统一，使之成为一条相得益彰的文化长廊。要切实满足人们休闲、观光、旅游等多种需求，修建相关配套设施。
　　二、尽快完善详规，严格依规实施。要尽快完成“三江六岸”风光带修建性详规以及城区河道岸线详规，对风光带两厢土地严格控制，同步规划。在建设过程中，不得随意变更，坚决杜绝未经法定程序把风光带的规划用地挪作它用等情况发生。要把风光带的规划向市民公开，确保市民的知情权、参与权；要运用多种形式加强监督，确保规划的有效实施；要建立问责机制，规范权限，强化责任，确保权责统一。
　　三、切实理顺体制，实行统一管理。要切实按照市政府常务会议精神和市编办批复的“三定方案”落实到位。尽快处理好风光带经营性资产移交工作，尽快建立相应的管理维护制度和工作联系制度，尽快在编制范围内组建一支专业的管理维护队伍；要采取多种方式确保风光带管理所需的工作经费和维护经费；要充分运用市场手段改进管理模式，对风光带的养护权及经营性资产的经营权，要公开招标出让；要加强宣传教育，实行教管结合。引导市民自觉爱护风光带的设施，积极参与风光带的管理，对一些损毁风光带设施、破坏风光带景观的行为要依法进行惩处，确保管理成效。
　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在2个月内，将上述审议意见的研究处理情况交市人大城乡建设环境与资源保护委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。