繁荣文化事业 打造文化品牌
为推进和谐衡阳建设作出新的更大的贡献
——在全市文化工作会议暨衡阳市首届群众
文化艺术节动员大会上的讲话
彭崇谷
（2007年3月26日）
同志们：
今天的会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议。近年来，市委、市政府对文化工作高度重视，通过广大文化工作者的共同努力，我市文化工作无论是改革、发展和管理等方面，都取得了显著的成效，为我市三个文明建设作出了重要贡献。在此，我代表市政府向在座的各位并通过你们向全市广大文化工作者表示衷心的感谢！刚才，安元同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我就抓好今年和今后一段时期我市文化工作讲几点意见。
一、构建和谐社会，文化部门任重而道远
文化是国家和民族的灵魂，文化既为经济社会协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。构建和谐衡阳，离不开文化的支撑，任重而道远，必须增强四种意识：
一是要增强机遇意识。我们党和国家对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，提出了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，为文化建设构筑了加速发展的大环境。特别是党的十六届六中全会提出“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务”后，文化建设的环境和条件发生了很大的变化，文化工作的重要性越来越突出，文化工作迎来了一个前所未有的发展机遇。尤其是在政策方面，加快文化发展的政策越来越多，指导性和操作性非常强，为文化发展提供了强大的动力和政策保证。可以说，文化工作正值春暖花开的大好季节。我们一定要正确地认识形势，抓住机遇，坚定信心，奋力拼搏，认真研究新形势下文化工作的特点和规律，积极探索做好衡阳文化工作的新途径、新办法，努力开创我市文化建设新局面，为构建和谐衡阳做出贡献。
二是要增强责任意识。文化工作是“以文化人”的工作，任务重，难度大，要求高。文化部门一定要以高度的责任感，强烈的事业心，切实履行职责。要以科学发展观为统领，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕构建和谐衡阳的要求，坚持以人为本，把服务于人民群众作为首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情。努力构建公共文化服务体系，提高公共文化服务能力和水平，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人的素质，为衡阳发展提供精神动力和智力支持。这既是文化部门的职责，又是文化工作的重要价值体现。
三是要增强忧患意识。近几年来，全市文化工作虽取得了可喜的成绩，但发展水平与全面建设小康衡阳的目标和进程还不相适应，文化产品和服务的数量、质量，品种与人民群众日益增长的精神文化需求还有差距，文化产品的竞争力不强，文化设施相对滞后，基层特别是农村文化工作薄弱。形势逼人，“时不我待”，不发展不行，发展慢了也不行。我们必须保持清醒头脑，增强紧迫感，加快发展，提升自我，充分发挥我市文化资源在经济发展中的后发优势，壮大我市的文化实力和竞争力。
四是要增强大局意识。文化部门要切实把握新形势下文化工作的任务和要求，牢牢掌握文化工作的正确导向和主动权，始终围绕全市工作大局进行开创性工作，不要游离于全市中心工作之外。要切实提高文化服务中心、服务大局的能力，唱响主旋律，打好主动仗，为改革开路，为发展造势，为稳定助力，营造构建和谐衡阳的良好文化氛围。坚持统筹兼顾，协调推进文化各方面工作。逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设。在坚持文化发展主旋律的前提下，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。坚持文化事业和文化产业并举，把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
二、 打造文化品牌，提升衡阳城市品位
有较高的文化品位是一座现代化城市的重要特征，是体现一座城市综合实力的必备因素。在我市文化建设中，要坚持普及与提高相结合的原则，努力创造出与和谐衡阳发展相适应，与历史文化名城和争创全国优秀文化旅游城市相协调的文化品位。
一要加强文化设施建设。文化设施建设反映了一个城市的经济发展水平，是城市整体形象的一部分。如果说文化是一个城市发展的生命力，那么标志性文化设施就是城市文化的象征魂。比如，我们都知道好莱坞影视城、维也纳歌剧院已经不仅仅是一个文化设施和场所，更是一个城市的文化品位和文化发展水平的象征。因此，加强文化设施建设对我们把握好经济社会发展趋势和文化发展规律具有重要的现实意义。近几年来，市委、市政府投资建设了一批文化设施，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，我们要充分管理好、利用好，发挥其在传播先进文化、塑造人民美好心灵等方面的重要作用。今年，围绕创建全国优秀旅游城市的目标，要建好石鼓书院，完成回雁阁文化布置、欧阳故宅陈列等工作，同时，采取政府投入和招商引资方式，建设好明清一条街、湘军水师营、湘江风光带历史文化长墙、唐家私塾等一批文化设施。文化部门要按照市政府的要求，高标准、高质量做好相关工作。“十一五”期间，要建设好衡阳大剧院、衡阳市图书馆两大标志性文化设施，凸现衡阳的现代文化和建设成就。要充分发扬我们文化系统好的传统，创新投入机制，拓宽投资渠道，引导、动员、鼓励社会力量投资建设文化设施，形成社会共建、社会共享的格局。
二要抓好艺术精品生产。繁荣艺术创作是文化工作的“主菜单”，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志，也是体现一个城市影响力和竞争力的核心要素。应当说，这几年，我市文化部门确实下了不少工夫，花了不少心血，创作出一批有影响的精品力作，拿了不少奖项，但我们的精品还不算多，与国内同行相比，还有不少的差距。因此，我们要把打造精品作为文化工作的首要任务，精心组织，认真策划，突出重点，落实责任。要支持、鼓励文艺工作者深入火热的生活，从我市改革开改和建设和谐社会的实践中吸取营养和灵感，创作出一批具有时代精神、洋溢衡阳地域特色，体现社会主义核心价值，既被专家叫好、又被观众叫座的精品力作。要建立精品创作激励机制。对在文艺创作中有实绩、有前途的作者，在精神鼓励的同时，探索一种更加完备的激励机制，在政治上、经济上、感情上使他们得到实惠和鼓励，充分调动艺术家的创作积极性，激励多出精品，多出人才。
三要开展群众文化活动。群众文化活动是一项花钱不很多，却能让广大人民群众受益、深受人民群众欢迎的工作，关键是看我们能否做好引导、指导、组织工作。今年的《政府工作报告》已经明确要举办首届群众文化艺术节，这是构建和谐衡阳的一件大事、一件实事，各县市区党委、政府及相关部门一定要精心策划、认真组织，把群众艺术节办成展示衡阳文化风采、体现衡阳文化底蕴的盛会，以此为契机，推动全市群众文化的繁荣，为建设和谐衡阳营造良好的文化氛围。同时，今年还要精心组织迎接党的十七大召开、贯彻党的十七大精神为主题文化活动，为十七大的召开营造良好的文化环境。要坚持“心系群众、面向群众、服务群众、培育群众”的原则，积极进行内容和形式的创新，努力繁荣校园文化、社区文化、企业文化、广场文化、军营文化、机关文化，满足群众求知、求美、求乐的需要，引导人们用和谐的思想认识事物，和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，促进人的心理和谐。
四要打造历史文化品牌。衡阳是座古老的城市，湖湘文化、书院文化、红色文化、抗战文化底蕴深厚。衡阳是湖湘文化的发源地之一，湖湘文化是衡阳文化的重要组成部分和主要特征。遗失了湖湘文化就不是衡阳文化。全市文化工作者要按照植根历史、着眼现实、引领未来的原则，把握衡阳历史文化的脉络，传承、保护、挖掘具有影响力的湖湘文化。要组织力量办好湖湘文化陈列展览，弘扬湖湘文化忧国忧民的爱国主义精神、敢为天下先的创造精神、兼收并蓄的博大精神，将湖湘文化打造成衡阳文化品牌，成为衡阳的名片。
三、 切实加强领导，合力推进文化建设
文化工作是党和政府的一项重要工作。各级党委、政府及各相关部门要切实担负起繁荣文化事业的领导责任，为文化的发展创造良好的环境。
一要加强领导。要树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识文化在构建和谐社会中的功能和作用，牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，努力克服重经济、轻文化，先经济、后文化的倾向，自觉把文化建设摆上重要议事日程。要像抓经济工作一样重视文化工作，像抓经济建设一样抓文化建设，真正把文化建设纳入经济社会发展规划，与经济社会发展目标和任务一起部署，一起实施，一起督查，一起考核。县（市）区政府常务会、乡镇党政联席会每年至少要研究一次文化工作。要满腔热情地支持文化部门的工作，主动为文化部门排忧解难。要帮助文化工作者解决后顾之忧，当好“后勤部长”。
二要加大投入。要加大对公益性文化事业的财政投入，发挥公共财政在公益性文化建设中的主导作用。市财政在十分困难的情况下，今年对市直四个剧团增加预算经费达100多万元，解决了红色电影院的几个具体问题，这是十分不容易的，充分体现了市委、市政府对文化工作的重视。各县（市）区至少要按上级要求，确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度。在待遇上，要确保文化干部的工资足额发放。要加大建设文化设施的投入力度，解决无“两馆”的问题，解决乡镇文化站“一块牌子、一枚章子”问题。
三要建设队伍。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，实施“人才兴文”战略，着眼文化事业和文化产业的发展，按照政治强、业务精、作风正的要求，建设一支素质较高的文化工作队伍，为衡阳文化发展提供坚实的人才保障。尤其要着力培养文化领域的领军人物，围绕多出文化精品，着力培养一批名作家、名演员、名编剧、名书画家；围绕加快发展文化产业，着力培养懂经济、善管理的复合型人才，建设一批文化企业家队伍。要加快文化体制改革、机制创新，逐步建立和完善合理的用人机制，营造有利于人才脱颖而出的社会环境。
四要部门联动。要发挥全市各有关部门的职能作用，做文化建设的参与者、建设者和促进者。文化部门是政府主管全市文化工作的职能部门，不能只管所属单位的“小文化”，忽视社会“大文化”。要充分发挥文化工作在社会和经济生活中多方面的功能作用，拓宽思路，勇于创新，将文化工作领域向营造环境、传播知识、锻造精神方面延伸，深入到社会“大文化”的各个方面中去。文化建设是一个系统工程，文化设施建设、文化活动的组织、文化旅游的推进、体制的改革与创新等各方面工作都离不开全市各有关部门的共同关心、支持和努力，全市各有关部门要充分发挥各自的职能作用，以优质的服务、及时的保障、到位的工作参与文化建设。要落实各项文化政策。近几年来，中央、省先后出台了文化经济政策，各级党委、政府，各有关部门要不折不扣落实到位，不得以任何理由打折扣。
同志们，加快我市文化建设和发展，事关治市之道、兴市之路、强市之基。我们一定要抓住机遇，振奋精神，开拓创新，扎实工作，全面加快文化建设与发展步伐，为构建和谐衡阳做出新的更大的贡献。
