（2007年12月27日在政协衡阳市第十届委员会第一次会议预备会上）

李  斌

各位委员、各位同志：

我受政协衡阳市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协衡阳市第十届委员会换届筹备工作情况。

一、关于这次会议的筹备工作情况

根据《政协章程》第四十二条：关于中国人民政治协商会议“设区的市的地方委员会每届任期五年”的规定，政协衡阳市第九届委员会自2002年12月举行第一次全体会议以来，迄今任期已经届满。为了按时换届，我们遵照中央、省、市委的统一部署，从今年9月开始，着手进行换届准备工作。在中共衡阳市委的领导下，在市人民政府的大力支持下，现在，换届的各项准备工作已经全部就绪。经政协衡阳市第九届委员会常务委员会第24次会议决定，政协衡阳市第十届委员会第一次会议将于今天上午正式开幕。

在整个筹备过程中，主要做了三个方面的工作：

1、统一思想，加强领导。根据《宪法》和《政协章程》的有关规定，按照省委的统一安排，今年9月，市委召开了全市换届工作会议，会议传达贯彻了中央和省委有关会议精神，对市和县（市）区两级人大、政府、政协的换届工作，进行了安排部署。为了确保政协换届工作顺利进行，市政协成立了换届工作领导小组，抽调人员专门负责换届筹备工作。同时围绕推进民主政治、委员参政议政、服务社会进行了广泛的宣传报道，从而统一了思想，提高了认识，营造了良好的社会氛围。

2、严格按照《政协章程》和有关规定，协商确定委员。这次政协换届的人事安排，是在中共衡阳市委的领导下进行的。在委员的选拔过程中，坚持“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持人选的先进性和代表性的统一，坚持党管干部的原则，坚持民主协商的程序。做到既注重政协委员人选的政治性、广泛性、代表性、群众性，又注重委员人选的参政议政水平和能力，统筹兼顾，全面安排，充分酝酿，民主协商，并在全面考察的基础上，提出了委员建议名单。最后，按照《政协章程》的规定，由九届市政协常务委员会协商决定。

为扩大民主化进程，根据我市经济社会发展的需要，十届市政协委员名额由九届市政协的360名增加到420名，实际产生确定委员416名。市政协参加界别在原来29个界别的基础上增加了社会福利和社会保障界别，共由30个界别组成。这416名政协委员中包括了：在我市改革开放和“四个文明”建设中有突出贡献的代表人物，其中有经验丰富的党政领导干部、知识渊博的专家学者、倍受尊敬的作家、教授、艺术家；各民主党派、工商联及有关人民团体的领导骨干；在促进祖国和平统一事业中有影响、有作为的人士；在维护国家统一、民族团结、社会稳定作出积极贡献的少数民族代表和宗教界人士；爱国、敬业、守法的非公有制经济代表人士；近年出现的新社会阶层的代表人物；其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人物。可以说，这次的委员基本上集中了我市各方面的代表人士，充分体现了人民政协这个最广泛的爱国统一战线组织的兴旺发达。

在十届市政协416名委员中，男性334名，占80%，女性82名，占20%；中共党员167名，占40%，非中共党员249名（其中民主党派成员103人），占60%；继续留任的九届市政协委员149名，占36%，新任委员267名，占64%；大专以上学历397人，占95%（其中博士后1人，博士10人，硕士研究生40名）。总之，十届市政协委员的整体素质更加提高，结构更加趋于合理，从而为顺利换届提供了可靠的组织保证。

3、认真做好会务和材料准备。这次会议既要总结九届市政协的工作，选举产生十届市政协的领导班子，安排今后五年特别是明年的工作任务，还要列席市十三届人大一次会议，听取和讨论市政府工作报告和其他报告，可以说会议议题多，内容丰富，任务艰巨，因此会议的准备工作任务繁重。我们准备的文件材料达40多个，这些文件和材料都在会前作了认真的研究，尤其是九届市政协常务委员会工作报告和提案工作报告，经过了上上下下讨论、反复修改，由市政协九届委员会常务委员会审议通过后再提交本次全会审议。由于会议的各项准备工作充分，确保了会议的顺利召开。

二、关于本次会议的安排

1、会议的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固、发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在全市政治生活中的重要作用。会议将认真总结九届市政协的工作，参与我市大政方针和重要人事安排的协商讨论，选举产生政协衡阳市第十届委员会的领导班子，研究部署十届市政协今后的工作任务，动员全市各级政协组织、市政协各组成单位及全体政协委员和社会各界人士，为加快我市改革开放和现代化建设的步伐，全面建设小康社会，促进社会进步和祖国统一大业而努力奋斗。

2、会议的主要议程和日程。经政协衡阳市第九届委员会常务委员会第24次会议协商通过，建议会议的主要议程是：（1）听取和审议政协衡阳市第九届委员会常务委员会工作报告；（2）听取和审议政协衡阳市第九届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告；（3）列席衡阳市十三届人大一次会议，听取和讨论政府工作报告及其他报告；（4）协商重要人

事安排；（5）选举政协衡阳市第十届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；（6）通过

政协衡阳市第十届委员会第一次会议提案审查委员会关于十届一次会议提案审查情况的报告；（7）通过大会各项决议；（8）市委书记讲话；（9）市政协主席讲话；（10）其他事项。

根据建议的会议议程，大会开6天。12月27日上午，举行大会开幕式：听取政协衡阳市第九届委员会常务委员会工作报告和政协衡阳市第九届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告。12月28日，列席衡阳市十三届人大一次会议听取政府工作报告及其他报告。12月31日上午举行第二次大会：通过《选举办法》；选举政协衡阳市第十届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。1月1日上午举行大会闭幕式：通过大会各项决议；市委书记讲话；市政协主席讲话。

3、会议的组织领导。在中共衡阳市委领导下，按照《政协章程》规定，由大会选举主席团主持会议。在大会主席团领导下，设立大会秘书处。大会秘书处下设文件起草、秘书、会务、组织、提案、后勤、宣传报道、安全保卫等八个组，分别担负大会的各项具体事务。

三、关于会议的几点要求

我们这次会议是在深入贯彻中共十七大精神，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于进一步团结我市各界人士，充分调动各方面的积极因素推进富民强市、构建和谐衡阳、实现衡阳经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为了开好这次会议，特提出以下几点要求：

1、要积极参政议政。各位委员在听取和审议大会的各项报告与决议时，要以高度的责任感，满腔热情，畅所欲言，献计献策，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

2、要充分发扬民主。各位委员在酝酿协商重要人事安排和选举市政协十届委员会领导班子时，要坚持党的领导和党管干部的原则，坚持按《政协章程》办事，正确行使自己的民主权利，使选举工作圆满成功。

3、要严格遵守大会纪律。全体委员和与会人员，要严格遵守《大会须知》、遵守政治纪律，做到讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律，集中思想，集中时间，集中精力，善始善终把会议开好。

    各位委员、各位同志：

开好市政协十届一次会议，是全市人民政治生活中的一件大事，大家都十分关注。希望全体政协委员、列席人员不辱使命、不负众望，把这次会议开成一个民主、求实、和谐、奋进的大会。

最后，预祝大会圆满成功！