市十五届人大三次会议文件（13）　　

衡阳市人民代表大会常务委员会工作报告

2018年1月4日在衡阳市第十五届人民代表大会第三次会议上

段志刚

各位代表：

　　我受衡阳市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　　

　　2017年的主要工作　

　　2017年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共衡阳市委的坚强领导下，按照“新班子要有新气象、新形象、新要求、新局面”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，抓住热点，突出重点，形成特点，打造亮点，始终做到与党同向、与民同心、与时俱进，为全面建成小康社会、加快建设“五个新衡阳”作出了积极贡献。

　　一、牢固树立“四个意识”，始终确保人大工作正确政治方向

　　常委会深刻吸取破坏选举案的沉痛教训，坚定不移地把政治建设作为统领、摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，旗帜鲜明地把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，确保人大工作正确的政治方向。新华社内参反映了“衡阳人大吸取破坏选举案教训全面重建”的工作情况。

　　（一）认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，实现每周五下午集中学习政治理论常态化，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定了学习宣传贯彻方案，抓好党的十九大精神的贯彻落实。常委会党组中心组安排专门时间，分专题进行集中学习研讨，各支部开展多形式、全覆盖的学习讨论，结合人大工作实际，叙谈学习体会，撰写学习心得，做到学深悟透、融会贯通。班子成员深入到联系点、到基层一线，带头宣讲党的十九大精神，积极推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。通过深化党的政治理论学习，不断提高政治站位，增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　（二）全面贯彻市委决策部署。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，重大问题及时向市委请示，重大事项及时向市委报告，自觉将人大工作融入全市工作大局。落实市委决策态度坚决、不折不扣，全年共作出决议决定7个，实现人大决定与市委决策相一致，通过法定程序保障市委各项重大决策部署有效落实。紧扣市委中心工作，积极作为、主动担责，在推动和促进植优补短、脱贫攻坚、项目建设、实体经济振兴、民生事业发展上，奏响人大强音，作出人大贡献。主动承担我市建设省域副中心城市重大战略课题研究，完成了可行性研究报告，为市委、市政府决策提供依据。负责牵头全市农业板块重点项目建设，建立机制，加强调度，确保项目建设进度和质量。

　　（三）依法实现省委市委人事安排。坚持党管干部和人大依法行使选举任免权相统一，严格执行拟任职人员任前了解、任前公示、法律考试、任前发言、任前询问、宪法宣誓、颁发任命书等制度，让被任命人员感受到使命和责任。常委会任命新一届市人民政府秘书长、局长、主任，33位同志全部高票通过。市十五届人大二次会议选举市人民政府市长，得到满票。全年共依法任免国家机关工作人员110人次，圆满实现了组织意图。注重代表素质，优化代表结构，认真做好国省人大代表连任人选的推荐提名工作。

　　二、奋力做到“四个促进”，积极顺应人民对美好生活的向往

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。常委会始终围绕市委中心工作，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法行权，为民履职，奋力促进全市经济社会持续健康发展和民生福祉改善。

　　（一）促进经济稳中向好。积极适应经济发展新常态，加强监督调研，促进经济持续健康发展。认真听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提出意见和建议。认真听取和审议预算执行情况报告、决算报告，审查批准市本级决算，作出《关于批准2017年市本级财政预算调整方案的决议》，提升财政收入质量。认真听取和审议审计工作报告、审计整改工作报告以及8个单位对审计反映问题整改情况的报告，督促整改落实。认真听取和审议平台公司债务和融资情况，督促提高资金使用效率，防控金融风险。组建26人的预算咨询专家库队伍，着力提高预算监督水平。组织代表集中视察振兴实体经济“3311”工程计划项目建设情况，推动实体经济企稳向好。

　　（二）促进植优补短见效。植优补短是市委着力补齐县域经济、工业经济、旅游经济短板的重大战略部署。常委会认真组织开展补齐县域经济、工业经济、旅游经济短板工作专项评议，分3个评议调研组，通过现场察看、问卷调查、明查暗访、召开座谈会等形式，深入调研，找准症结。评议过程中，始终坚持问题导向，针对县域经济存在的农业产业化程度不高、土地流转难、金融等部门支持农业力度不大，工业经济存在的工业总量偏小、产业结构不优、园区发展不快，旅游经济存在的龙头带动效果不好、规划引领作用不强、宣传营销力度不大等问题，提出了可行的意见和建议，并注重成果运用，跟踪督促整改。市人民政府高度重视，制定了具体的整改措施，全市植优补短氛围更加浓厚，效果更加明显。

　　（三）促进美丽衡阳建设。绿水青山就是金山银山。常委会坚持绿色发展理念，认真听取和审议环境保护工作报告，推进环境污染治理，对8个饮用水源水质不达标的乡镇，逐一现场督办，提出整改要求，督促限期达标，确保群众喝上干净水。认真组织开展“环保世纪行”活动，现场察看湘江、蒸水、耒水排污口封堵、饮用水源保护、污水处理、黑臭水体治理、畜禽养殖污染防治等情况，组织新闻媒体采访报道，制作环保专题片，推动建设天蓝地绿水清的美丽衡阳。加大中央环保督察问题整改督办力度，多次深入县市区和水口山有色集团公司等单位现场督办，促使中央环保督察交办问题及时整改到位。采取随机抽样的方式，深入衡山县、常宁市、珠晖区，调研9个村环境综合整治工作，推动完善措施，建设美丽乡村。

　　（四）促进民生福祉改善。人民利益大于天。常委会始终关注民生问题，强化监督手段，跟踪整改效果，保障和促进民生福祉不断改善，全市财政民生支出共394.66亿元，占财政总支出的71.6%，提高了1.4个百分点。深入衡南县、衡东县、祁东县，对动物防疫工作进行调研，促进畜牧产业健康发展。深入祁东县、常宁市、耒阳市、雁峰区等地，对禁毒工作开展调研，推动解决涉毒人员收押难问题，把各项禁毒措施落到实处。认真听取和审议《反家庭暴力法》实施情况的报告，促进家庭和谐幸福。认真听取和审议撤乡并村中公共资产管理和处置情况的报告，推动村级集体资产规范管理和处置。持续开展“三湘农民健康行”“民族团结进步行动”和“三湘农产品质量安全行”专项活动，督促各级政府抓好乡镇卫生院、村卫生室建设，促进少数民族地区加快发展，推动市、县、乡、村四级农产品质量安全监控体系建设，全省“三湘农产品质量安全行”座谈会在我市召开，衡阳作典型发言。

　　三、紧紧围绕“四大目标”，扎实推进法治衡阳建设

　　常委会坚持全面依法治国基本方略，紧紧围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一我国依法治国新阶段的四大目标，加强法律监督，维护公平正义，推进法治衡阳建设。

　　（一）完善立法机制，坚持科学立法。坚持以良法促发展、保善治，围绕中心工作，聚焦社会热点，着眼民生民情，从改革发展稳定的实际需要出发，按轻重缓急统筹立法工作，立符合我市实际的法，立人民群众拥护的法。建立健全立法工作机制，设立16个基层立法联系点，聘任51名立法咨询专家，立法工作更加接地气、察民情。收集立法建议项目14个，在广泛征求意见的基础上，依法制定了《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》，该条例将于2018年3月1日施行。积极参与省人大立法调研活动，提出修改建议30余条。认真做好规范性文件备案审查工作，全年共审查市人民政府和县市区人大常委会报送的规范性文件43件，有效维护了法制统一。

　　（二）强化执法检查，推进严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。常委会把加强执法检查摆在突出位置，组织对《湖南省农村扶贫开发条例》《湖南省实施〈城乡规划法〉办法》《著作权法》3部法律法规的实施情况开展执法检查，督促相关法律法规在我市全面贯彻落实。组成3个执法检查小组，深入12个县市区24个贫困村，实地随机抽样检查《湖南省农村扶贫开发条例》实施情况，重点检查扶贫开发政策和责任落实情况、扶贫开发项目和资金管理情况，提出了培植扶贫产业、激发内生动力、拓宽融资渠道等审议意见，促进扶贫工作更加扎实有效。组织开展《湖南省实施〈城乡规划法〉办法》实施情况执法检查，听取和审议城市规划工作报告，提出了增强规划法律意识、加大规划执法力度、加快安置房建设等审议意见。市人民政府专题召开安置房建设和控违拆违工作会议，城区控违拆违力度持续加大，违法建设“五年清零行动”强力推进，市民居住环境得到改善。抽查了《著作权法》在衡南县、衡东县、耒阳市、珠晖区的实施情况，切实维护著作权人合法权益。

　　（三）创新司法监督，促进公正司法。适应司法体制改革的新形势，创新监督手段，加强司法监督，促进公正司法。狠抓法官、检察官执法信息档案建设，将执法信息档案作为“两院”法律职务任免的重要依据，任免前逐一查阅拟任法律职务人员执法信息档案，对存在问题记录拟任职人员，问题轻微的由常委会领导对其进行谈话提醒，问题严重的不予提请任命。衡东县、石鼓区、蒸湘区人大常委会率先建立法官、检察官执法信息档案。《人民代表报》推介了我市建设执法信息档案、加强司法监督的探索。出台《衡阳市人大常委会关于加强市人民检察院法律监督工作的办法》，做强做实人大的司法监督和检察机关的法律监督，充分发挥“两个监督”的合力，推进建设公平正义的法治环境。

　　（四）加大普法力度，引导全民守法。大力开展“国家宪法日”活动，通过宪法宣传展板、宪法知识竞赛等形式加强宪法宣传教育，增强广大市民的宪法意识。作出《关于在全市公民中开展法治宣传教育第七个五年规划的决议》，加大全民普法力度，引导市民遵法学法守法用法。加强对《衡阳市南岳区综合管理条例》的宣传普及，让我市首部地方性法规家喻户晓，增强市民爱护名山、文明旅游的法制意识。带着感情和责任做好信访工作，对群众反映强烈的信访事项，加强跟踪督办，全年共受理群众来信来访3059件次，全部依程序按规定进行了处理，督促问题得到较好解决。

　　四、突出抓好“四项工作”，充分发挥人大代表主体作用

　　常委会把发挥代表主体作用作为增强人大工作活力的重要抓手，不断深化和拓展代表工作，着力提高代表依法履职能力，引导代表积极为民履职。

　　（一）认真抓好代表培训。市十五届人大换届选举工作，在市委的坚强领导下，严格把关代表推荐、选举等各个环节，确保了换届选举风清气正、圆满成功，我市《强化领导，严明纪律，坚决打赢换届选举翻身仗》的工作经验向全省推介。在保证代表政治素质和组成结构后，代表的履职能力和作用发挥倍受各界关注。为此，常委会把代表培训作为一项重要工作来抓，分批次、多层次对国、省、市、县、乡人大代表进行集中系统轮训。组织市人大常委会组成人员和各县市区人大常委会主任到清华大学学习，增强理论素养，提高业务素质；举办了2期市人大代表培训班，邀请全国人大常委会专家来衡阳进行人大知识讲座；指导县市区人大常委会开展县乡两级代表培训，衡山县、耒阳市、南岳区、雁峰区、珠晖区人大常委会培训工作扎实推进，全市县乡两级人大共举办培训班350余场次，培训代表1.3万余人次。通过学习培训，代表的履职能力普遍得到提升。

　　（二）认真抓好代表脱贫攻坚“五个一”行动。在全市人大系统深入开展人大代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，组织一百余名企业家代表联村、一千余名领导干部代表包户、一千余名专业技术人员代表解难、一万余名农民代表结对、一千余名人大工作者帮困。13195名国、省、市、县、乡人大代表结合本职工作，发挥自身优势，采取各种形式，为脱贫攻坚出实招、献实力。创建了112个代表扶贫工作基地，利用“公司+农户”“合作社+农户”等模式，辐射带动8591户30893人脱贫致富。为充分发挥代表扶贫基地的桥头堡作用，组织代表现场观摩衡南县、祁东县、常宁市9个代表扶贫基地建设，学习经验、全面推进。表彰了5个代表扶贫基地建设先进单位、7个优胜单位、36名先进个人，形成众志成城打赢脱贫攻坚战的强大合力。《中国人大》杂志、省委《工作情况交流》推介了我市发挥代表作用、助力脱贫攻坚的具体做法，《湖南日报》、湖南卫视、湖南经视、人民网、凤凰网等20余家媒体相继进行了报道，彰显了我市各级人大代表心系群众、勇于担当的为民情怀。

　　（三）认真抓好代表议案建议办理。常委会创新代表议案建议督办方式，增强代表议案建议办理实效。将督办《关于大力发展全域旅游，补齐旅游经济短板的议案》与开展补齐旅游经济短板工作专项评议结合起来，一同部署、一同推进，组织各县市区人大常委会专题督办，邀请议案领衔代表和常委会委员参加督办。常委会将9月、10月定为代表建议督办月，筛选10件事关民生的建议，由主任会议成员牵头、人大各专门委员会对口重点督办。各承办单位以高度的责任感，认真办理代表建议，解决了一批人民群众关心的突出问题。《关于大力发展全域旅游，补齐旅游经济短板的议案》被评为代表优秀议案，18件建议被评为代表优秀建议，市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局等15个单位被评为建议承办先进单位。刘青珍代表提出的《关于取消衡阳市进城收费的建议》，引起了市人民政府的高度重视，市人民政府决定，从2018年1月1日起，取消衡阳市贷款建设城市路桥车辆通行费。

　　（四）认真抓好代表履职载体建设。健全完善代表联系群众工作机制，畅通代表联系群众渠道，衡南县、衡阳县、祁东县、常宁市、蒸湘区人大常委会注重发挥代表联系群众工作站作用，为群众办实事、解难事。一年来，市、县、乡三级代表联系群众工作站共接待群众2.2万余人次，收集意见建议3900余条，帮助解决问题2100余个。深入开展“6.25”为民服务日活动，组织“送教育、科技、医疗、农业技术下乡村”、走访慰问困难群众等活动，密切代表与群众的血肉联系。加大表彰宣传力度，激发代表履职热情，表彰了18名市人大代表履职先进个人及15篇优秀调研报告，在《衡阳日报》、衡阳电视台和《掌上衡阳》推出“代表履职手记”专栏，连续一个月集中报道20名代表为民履职的优秀事迹，以身边人、身边事激励广大代表，引导代表争当为民履职的表率。

　　五、切实加强“四个建设”，着力提高人大常委会机关服务保障水平

　　打铁必须自身硬。常委会坚持以“三学三争”主题实践活动为主线，切实加强思想政治建设、党风廉政建设、规章制度建设、县乡人大工作和建设，致力锻造过硬队伍，提升服务保障能力。

　　（一）切实加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市人大系统认真开展“三学三争”主题实践活动，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，争当坚定信念的表率；学习党章党规，争当遵规守纪的表率；学习宪法法律，争当为民履职的表率。开展党章党规知识竞赛活动，参观夏明翰故居、廉政文化园，加强党性锻炼，坚定理想信念。开展社区志愿活动，创建文明单位，举办文明礼仪知识、道德教育等讲座，提高文明素质，加强道德修养。

　　（二）切实加强党风廉政建设。召开全市人大系统党风廉政建设和反腐败工作会议，在全省人大系统率先出台了《衡阳市人大常委会党组关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工的实施办法》。以《党员领导干部落实主体责任操作手册》《落实监督责任操作手册》为抓手，全面落实“一岗双责”。认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神、中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，突出重要时间节点，紧紧盯住作风建设，严密防止“四风”反弹。

　　（三）切实加强规章制度建设。把握新形势对人大工作提出的新要求，出台《预算审查咨询专家库管理办法》《年度立法计划编制规则》等制度，修订《市人大常委会组成人员守则》《办理市人大代表建议、批评和意见的办法》等制度，做到依法行权、规范用权；坚持用制度管人管事，全面梳理完善人大常委会机关现有制度，进一步规范政治学习、公务活动、内勤管理等工作，努力提高常委会工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　（四）切实加强县乡人大工作和建设。深入12个县市区和部分乡镇，督查调研县乡人大工作和建设，针对存在的困难和问题，专题研究、制定对策，把调研成果转化为加强县乡人大工作和建设的思路和举措。各县市区党委高度重视县乡人大工作和建设，健全工作保障机制，支持人大依法履职行权，中央、省委、市委有关政策规定得到较好落实，常委会组成人员专职比例进一步提高，人大常委会机关机构设置进一步规范，乡级人大人员配置进一步加强，全市县乡人大工作和建设得到省人大常委会肯定。

　　过去的一年，全市人大代表牢记使命、不负重托，心系群众、为民履职，充分发挥了人大代表服务发展、服务人民、服务社会的重要作用，全面展示了人大代表讲奉献、敢担当、有作为的良好形象。实践证明，我市人大代表是一支勇于实践、善于创新的队伍，是一支坚强有力、群众信赖的队伍！

　　各位代表！过去的一年，是衡阳人大凝心聚力、强基固本的一年，是砥砺奋进、开拓创新的一年。一年来，全市各级人大及其常委会认真履职，积极作为，展现了衡阳人大新的气象，开创了衡阳人大新的局面，代表扶贫工作、“三学三争”主题实践活动、加强县乡人大工作和建设得到了全国人大常委会、省委、省人大常委会的肯定。这些成绩的取得，是在中共衡阳市委的坚强领导下，全市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员兢兢业业、履职尽责、扎实工作的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和各县市区人大常委会密切配合、团结协作的结果，是全市人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足。监督的力度需要进一步加大、方式需要进一步创新；讨论决定重大事项制度需要进一步健全；常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的工作需要进一步深化；人大常委会机关思想作风建设需要进一步加强；县乡人大工作和建设需要进一步改进。这些问题，我们必须虚心听取代表和各方面的意见建议，高度重视，认真解决。

　　各位代表！习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。今天，我们正走向决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程。开启新时代，迈向新征程，我们要不忘初心，牢记使命，依法履职，开拓创新，不断把人民代表大会制度和人大工作推向前进！　　

　　2018年的主要任务　　

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市人大领会新思想、把握新要求、展现新作为、开创新局面的重要一年。做好今年的人大工作，意义十分重大。市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，依法履职，开拓创新，为决胜全面建成小康社会、加快建设“五个新衡阳”而努力奋斗。具体在以下四个方面着力：

　　一、坚持党领导一切的政治原则，用党的十九大精神凝聚团结奋进的衡阳力量。党的十九大报告指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”常委会要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；不折不扣贯彻市委决策部署，确保思想一致、行动一致、步调一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开展主题党课、辅导讲座、专题培训、闭卷考试、知识竞赛、理论研讨、学习心得评选、重温入党誓词等一系列活动，真正把党的十九大精神学懂弄通做实，让党的十九大精神在人大工作中落地生根。坚定人民代表大会制度自信，充分发挥人民代表大会制度广泛联系人民群众的优势，最大限度地调动全市人民的积极性、主动性和创造性，用党的十九大精神汇聚起全市人民团结奋斗、推动发展的强大力量。

　　二、坚持以人民为中心的发展思想，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。党的十九大报告指出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。常委会要紧紧围绕推动实施乡村振兴战略、创新引领开放崛起战略、植优补短战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，认真行使宪法和法律赋予的职权，依法做好立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项工作，不断提升人民群众的获得感和幸福感。要发挥立法主导作用，推进科学立法、民主立法、依法立法，广泛征求各方面意见，深入调研论证，审议通过《衡阳市森林防火管理条例》，科学确定2019年立法计划。要综合运用听取和审议专项工作报告、法律法规实施情况检查、规范性文件备案审查、询问和质询等多种形式，实行正确监督、有效监督。听取和审议计划、预决算、审计工作报告，推进预算联网监督，加大对预算决算的监督力度；开展《食品安全法》等法律法规贯彻实施情况的执法检查，对招商引资、学前教育工作开展专项评议，对振兴实体经济“3311”工程计划、区划调整、城市规划、环境保护、特色小镇建设、经济犯罪立案、油茶产业发展、茶叶产业发展、“七五”普法中期执行等工作开展专题调研，切实增强监督工作的针对性和实效性。要贯彻落实中办发〔2017〕10号文件精神，健全完善人大讨论决定重大事项制度，修订《衡阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。要依法做好任免工作，把党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。加强对选举任命人员的任后监督，组织人大及其常委会选举任命人员向常委会报告履职情况，并接受常委会满意度测评。

　　三、坚持人大代表的主体地位，密切人大代表同人民群众的联系。习近平总书记指出：“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大代表是人民代表大会的主体。要从保障人民当家作主的高度，尊重代表主体地位，更好发挥代表作用，让广大代表成为服务发展、奉献社会的先锋，遵纪守法、弘扬正气的表率，履职尽责、为民代言的楷模。要开展省代表初任培训，有计划地组织市代表到全国人大培训中心培训，提高代表履职能力；继续深入开展代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，加强代表扶贫基地建设，助力脱贫攻坚；坚持督办重点建议制度，评选表彰代表优秀议案、建议及承办先进单位，完善代表建议办理满意度评价机制，创新办理方式，提高代表议案建议办理质量；健全代表向选举单位和选民报告履职情况制度，制定《衡阳市人大代表履职管理办法》，增强代表履职意识；大力宣传代表为民履职的优秀事迹，激发代表履职热情；组织代表参加执法检查、集中视察、临案听审等活动，支持代表依法履职，推动“一府一委两院”加强与代表的联系；抓好代表联系群众工作站建设，畅通代表联系群众渠道，密切代表同人民群众的联系。

　　四、坚持忠诚干净担当的政治要求，不断加强人大自身建设。习近平总书记要求党员干部“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。忠诚干净担当是党对党员干部提出的政治要求。常委会要痛定思痛、警钟长鸣，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“三学三争”主题实践活动巩固学习教育成果。要坚持全面从严治党永远在路上，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的举措落得更实。要教育全市人大系统党员干部带头强化理论武装，加强党性锻炼，始终做到忠诚干净担当。要制定加强县乡人大工作和建设的意见，夯实人大工作基础。加强对县级人大工作的联系和指导，组织各县市区人大常委会班子成员、委室负责人分类进行业务培训；推进人大常委会机关信息化建设，县级人大常委会实现电子表决全覆盖。加强乡镇人大工作力量，规范乡镇人大会议和人大主席团会议，对乡镇人大主席和街道人大工委主任进行培训，增强乡镇人大工作的主体性、主导性、主动性。建立园区人大机构，消除人大工作盲区。要健全人大组织制度和工作制度，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　各位代表！九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡阳市委的坚强领导下，以更加坚定的理想信念、更加强烈的使命担当、更加深厚的为民情怀，团结拼搏，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设“五个新衡阳”作出新的更大的贡献！