衡阳市人民代表大会常务委员会工作报告

2019年1月9日在衡阳市

第十五届人民代表大会第五次会议上

段志刚

各位代表：

　　我受衡阳市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2018年的主要工作

　　2018年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共衡阳市委的坚强领导下，服从服务大局，彰显担当作为，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出了积极贡献。

　　一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向

　　常委会坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧跟中央、省委、市委决策部署依法行权履职，确保人大工作正确的政治方向。

　　（一）强化创新理论武装，切实提高政治站位。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全年组织党组中心组集中学习19次、常委会组成人员集中学习4次、机关党员干部集中学习13次，厚植理论根基。在市人大网站设立学习贯彻党的十九大精神专栏，编印《习近平总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，加强宣传引导。在全市人大系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨，有6篇作品在全省获奖，其中石鼓区的作品荣获一等奖，耒阳市、珠晖区的作品荣获二等奖，深化了学习效果。召开全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，各县市区人大常委会结合工作实际，进行学习交流；深入开展“三学三争”主题实践活动，力求真学真信真用，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。通过强化创新理论武装，进一步提升政治站位，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）紧跟市委决策部署，始终同心同向同步。紧紧围绕市委中心工作，主动担责，积极作为，切实把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程，始终与市委在思想上同心、在目标上同向、在工作上同步。依法行使重大事项决定权，全年共作出决议决定7个，通过法定程序保障市委各项重大决策部署有效落实。坚持党管干部和人大依法行使选举任免权相统一，全年共选举任免国家机关工作人员38人次，全部实现组织意图。市十五届人大三次会议、四次会议选举工作风清气正、圆满成功。紧扣建设名副其实的省域副中心城市，开展大调研活动，围绕5个方面内容，主任会议成员牵头10个课题调研，形成了一批调研成果，为市委决策提供参考。

　　（三）充分发挥党组作用，履行管党治党责任。常委会党组认真履行管党治党政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。扛牢抓实党建工作，制定了《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，明确常委会党组、机关党委、机关党支部的工作责任，形成有责有序有力、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格执行《衡阳市人大常委会党组关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工的实施办法》，切实加强人大常委会机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，管党治党持续发力。大力营造党建氛围，在人大常委会机关建立学习书屋、党建宣传展板、理论学习长廊、文化背景墙，积极探索富有时代特征、人大特点的党建工作新路子，以党建实际成效推进人大工作向前发展。全国人大常委会机关刊物《中国人大》、省委机关刊物《新湘评论》推介了衡阳人大党建工作。

　　二、自觉服从服务大局，推动经济高质量发展

　　常委会始终聚焦改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，服从服务大局，彰显担当作为。省人大常委会在衡阳召开湘南三市座谈会，充分肯定我市各级人大服从服务大局、助力打好三大攻坚战的做法。

　　（一）助力打好三大攻坚战。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，敢于担当，主动作为。助力打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务监督。听取和审议近年来平台公司通过人大决议融资使用情况的报告，对相关融资平台公司进行融资延伸调查，建立市人大决议融资使用情况台账，完善债务动态管理，确保债务管理工作规范有序运行。助力打好精准脱贫攻坚战，帮助群众脱贫致富。听取和审议《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查审议意见落实情况的报告，督促扶贫措施精准到位。深入开展人大代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，充分发挥代表扶贫工作基地作用，做到代表全参与、基地全发力、帮扶全方位。常委会驻村扶贫工作队被评为全市脱贫攻坚先进集体，衡南县、衡阳县、衡东县、祁东县人大代表助力脱贫攻坚工作被省人大肯定。助力打好污染防治攻坚战，促进最美地级市建设。出台《关于打好污染防治攻坚战建设最美地级市的决定》《关于在我市特定区域内禁止燃放烟花爆竹的决议》《关于环境状况和环境保护目标完成情况的监督办法》，听取和审议特色小镇建设、城市总体规划局部修改、“三江六岸”滨水区域规划管理、城区规划2017年实施和2018年计划、环境状况和环境保护目标完成等情况的报告，开展声势浩大的宣传教育活动，督促封堵蒸水城区段排污口，扭转城区焚烧冥纸的陋习，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽衡阳。

　　（二）推动经济稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，加强调研监督，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。听取和审议“十三五”规划纲要中期评估、国民经济和社会发展计划执行等情况报告，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提出意见和建议。听取和审议预算执行情况报告、决算报告，审查批准市本级决算，作出《关于批准2018年市本级财政预算调整方案的决议》，监督和支持市人民政府管好“钱袋子”。听取和审议审计工作报告、审计整改工作报告以及市财政局、公安局、科技局、安监局、工商局、国资委、交警支队对审计反映问题整改情况的报告，督促整改落实。听取和审议茶叶产业发展情况的报告，提出加大支持力度、增强竞争能力、打造优势品牌等审议意见。市人民政府高度重视，设立了2000万元的茶叶产业发展专项基金，做大做强茶叶产业。

　　（三）推进产业项目建设。聚焦“产业项目建设年”，围绕招商引资、项目建设和优化营商环境，加大监督力度，为争当承接东部产业转移“领头雁”作出人大贡献。精心组织招商引资专项工作评议，深入12个县市区和4个工业园区，全面了解我市招商引资情况。针对产业配套招商成效不明显、签约合同资金到位率不高、要素保障不优等问题，提出在承接产业转移上下功夫、在补链延链强链上做文章、在加快项目建设上动真格等审议意见，推进招商项目落地落实。听取和审议关于振兴实体经济“3311”工程计划推进情况的报告，提出加快项目建设，加强要素保障，建设工业千亿级产业园区、上市企业、创新高地、开放高地等审议意见。牵头湘南纺织产业基地、建滔电子信息产业园、特变电工南方智能电网产业园、界牌陶瓷工业园等重点项目建设，全力协调，跟踪推进。加强对农业板块重点项目调研调度，全市63个农业重点项目完成投资7965亿元，超额完成年内计划。听取和审议打击经济犯罪工作情况的报告，提出加强风险摸排，建立跨部门协作办案机制，致力打击阻工堵工、干扰市场、非法集资等经济犯罪的审议意见，为产业项目建设营造良好环境。

　　（四）促进保障和改善民生。着眼重大民生关切，推进解决事关人民群众切身利益的根本问题，增进民生福祉。开展学前教育专项工作评议，针对优质资源不多、政策执行不力、师资队伍不强等问题，提出了强化政府主导责任、统筹城乡学前教育、加强师资队伍建设等审议意见。市人民政府积极推进衡阳幼师、耒阳师范、衡阳艺术学校三校合并升格，加大学前教育投入，全市新建农村公办幼儿园7所。严格开展食品安全法执法检查，通过听取汇报、察看现场、随机暗访等形式，检查了48家食品生产、加工、销售企业，提出了加强宣传教育、完善监管机制、严惩违法行为等审议意见，支持相关部门开展学校及周边食品安全“护苗”行动、餐饮食品安全保障等工作，检查食品生产经营主体22万余家，发现并整改隐患问题2500余个，保障人民群众“舌尖上的安全”。在全市人大系统实施“乡村振兴、五级带动”示范工程，帮助实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。持续开展“衡阳环保世纪行”“三湘农民健康行”“三湘农产品质量安全行”和“民族团结进步行动”专项活动，不断提升人民群众的幸福指数。

　　三、深化依法治市实践，推进法治衡阳建设

　　常委会坚持全面依法治国基本方略，深刻认识和把握宪法修改的重大意义，认真履行法律监督职能，加快推进依法治市步伐。

　　（一）推进宪法法律实施。审议通过了《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的决议》，带头学习、遵守、维护、运用宪法。组织召开全市学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》座谈会，安排部署深入实施宪法工作，推动宪法宣传教育进企业、进农村、进学校、进社区。大力开展“国家宪法日”活动，通过宣传展板、知识竞赛等形式加强宪法宣传教育，增强全市人民的宪法意识。认真落实宪法宣誓制度，组织新选举任命的国家机关工作人员向宪法宣誓，激励大家做宪法的忠实信仰者、自觉实践者和坚定捍卫者。认真贯彻执行监察法，积极推进监察体制改革，大力支持监察委员会依法履行职责。

　　（二）着力提高立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法，认真制定《衡阳市森林防火条例》。强化问题导向，深入调研论证，组织召开座谈会和专家论证会，广泛征求人大代表以及社会各界人士的意见，努力让法规立得住、真管用，为保护森林资源、改善生态环境、保障人民群众生命财产安全发挥重要作用。目前，《衡阳市森林防火条例》已经表决通过，报请省人大常委会批准后实施。广泛征集立法建议项目，科学制定2019年立法计划和立法预备项目，确定了《衡阳市“三江六岸”滨水区域规划管理条例》《衡阳市扬尘污染防治条例》2个拟审议出台的立法项目和4个立法预备项目。注重发挥基层立法联系点作用，指导立法联系点开展工作，让立法工作更接地气、更察民情。认真做好规范性文件备案审查工作，全年共审查市人民政府和县市区人大常委会报送的规范性文件30件，有效维护了法制统一。

　　（三）切实加强司法监督。抓好“两院”司法工作人员执法档案建设，为“两院”员额制法官、检察官全部建立执法档案，我市被省人大确定为创新司法监督联系点。加强对检察机关不捕、不诉、撤回起诉，人民法院发回重审、改判、超期审理等重点案件监督，针对存在的问题，提出监督意见，并如实录入执法档案，作为“两院”提请常委会任命人员的重要依据，促进司法公正。听取和审议“七五”普法中期执行情况报告，推动创新普法方式，落实普法责任，增强普法效果。认真做好信访工作，积极协调、交办群众来信来访，督促并支持“一府一委两院”及相关部门，及时回应并妥善处理人民群众反映的合理诉求，有效化解社会矛盾，有力维护公平正义。

　　四、致力践行民呼我应，充分发挥代表作用

　　常委会加强同人大代表和人民群众的联系，尊重代表主体地位，发挥代表主体作用，引导代表积极为民履职，努力做到民有所呼、我有所应。

　　（一）狠抓培训，提升代表履职能力。组织驻衡省人大代表进行初任培训，签订代表依法履职承诺书，增强履职责任。组织市人大常委会组成人员、各县市区人大常委会主任开展红色教育，强化思想政治建设和作风建设。分三年对所有市人大代表开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，2018年组织了第一批200多名市人大代表开展培训，坚定理想信念，增强理论素养。在全省换届后率先举办全市乡镇（街道）人大主席（工委主任）培训班，规范乡镇人大工作，增强乡镇人大工作的主体性、主导性、主动性。指导县市区人大开展代表培训，全市县乡两级人大共举办培训班312场次，培训代表16634人次，着力提升代表履职能力。

　　（二）用活平台，提升为民服务水平。畅通代表联系群众渠道，充分发挥代表联系群众工作站作用，为群众办实事、解难事。市、县、乡三级代表联系群众工作站共接待群众13088人次，收集意见建议2869条，帮助解决问题1418个。扎实开展“6·25”为民服务日活动，采取走访慰问、扶贫帮困、法律宣讲、建议督办等方式，听民声，帮民困。《湖南日报》报道了蒸湘区人大代表接力为贫困户卖农产品的爱心之举。加大代表履职宣传，激发代表履职热情，在《衡阳日报》推出的《代表履职手记》专栏荣获第28届中国人大新闻奖三等奖、第28届湖南省人大新闻奖一等奖，南岳区人大代表向选民报告履职情况工作被新华社宣传报道。组织国、省、市三级代表围绕城市交通管理、国有资产管理、基层医疗卫生、油茶产业发展、污染防治等工作开展集中视察，扩大代表知情知政渠道，为推动经济社会发展提出建设性意见。

　　（三）强化督办，提升议案建议办理质量。市十五届人大三次会议以来，市人大代表共提出议案2件、建议351件。常委会加大代表议案建议督办力度，增强代表议案建议办理实效，代表建议办复率为100％、办理结果满意率为986％。采取全程督办、现场督办、代表参与督办等方式，认真办理《关于发展油茶产业，把衡阳市打造成为全国油茶第一强市的议案》，对《关于做大做强衡阳市油茶产业九条意见》逐条督促落实，从政策、资金、金融、税收、品牌打造等方面支持油茶产业发展。分6个督办组明查暗访《关于实施乡村振兴战略，解决农村垃圾集中处理问题的议案》办理情况，深入调查研究，找准问题症结，督促市人民政府在全市规划新建5座垃圾焚烧发电厂。筛选10件事关民生的建议，由主任会议成员牵头，到建议办理单位现场督办，解决了一批人民群众关心的突出问题。开展代表优秀议案建议和承办先进单位评比，激发各承办单位的办理热情，增强办理效果。衡山县、常宁市、耒阳市、雁峰区创新代表议案建议办理方式，办理质量明显提升。

　　五、切实加强自身建设，锻造最强执行力

　　常委会始终把加强自身建设作为提高人大履职能力和水平的重要内容，致力锻造过硬队伍，提升服务保障能力和工作执行力。

　　（一）筑牢支部堡垒，增强组织力。扎实开展党支部“五化”建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。严格执行“三会一课”制度，健全党的组织生活，严肃党的组织纪律，实现党组织生活经常化、规范化、制度化。认真开展主题党日活动，组织机关党员干部集中学习党的基本理论、党纪党规、法律法规、文明道德、家风家教等知识，开展“诵读经典，展示形象，永远跟党走”朗诵比赛，到红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地开展党性教育，重温入党誓词，增强党员意识，充分发挥先锋模范作用。市人大常委会机关第七、第八党支部被确定为全市“五化”建设示范点，接受全市党支部“五化”建设工作现场推进会与会人员的参观学习。

　　（二）锤炼过硬作风，增强战斗力。认真制定并严格执行《衡阳市人大常委会党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神和市委实施办法的具体措施》，加强党的先进性纯洁性建设。开展办公用房、红包礼金、公务接待等专项整治，加强元旦、春节、五一、端午、中秋等重要时间节点“四风”专项检查，紧盯作风建设，防止“四风”反弹。弘扬优良作风，密切联系群众，开展义务植树、党员进社区、文明创建交通劝导、卫生整治等志愿活动，大力创建文明单位，提升为民服务水平，锻造忠诚干净担当的政治品格，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　（三）夯实基层基础，增强凝聚力。高度重视县乡人大工作和建设，夯实国家政权建设基础。加强对县乡人大工作的联系和指导，重大工作统一部署、统一行动，在服从服务大局上协同发力、上下联动，提高人大工作整体水平。组织各县市区人大常委会机关工作人员分类进行业务培训，召开县市区人大常委会主任座谈会，进一步拓展工作思路，提升工作能力。深入各县市区、乡镇（街道）调研，全面掌握县乡人大工作现状，积极反映情况，协调推进县乡人大机构改革，推动解决影响和制约县乡人大工作的实际问题，为做好全市人大工作凝心聚力。

　　各位代表！刚刚过去的2018年是极不寻常的一年，我国改革开放走过了40年的光辉历程，在市委的坚强领导下，衡阳高质量发展迈出了坚实步伐，跻身大城市，成为“领头雁”。过去的一年，也是我市人大守正创新、壮骨铸魂的一年，衡阳人大党的建设、助力打好三大攻坚战得到了全国人大常委会、省委、省人大常委会的充分肯定，履职培训、创新议案建议办理等工作受到了代表的普遍好评。这些成绩的取得，是中共衡阳市委坚强领导的结果，是全市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是“一府一委两院”、各级人大和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表！我们的工作还有许多不足，与新时代中国特色社会主义建设的要求相比，与广大人民群众、人大代表的期望相比，还有较大差距。主要是：立法质量有待进一步提升，监督实效有待进一步增强，机关服务有待进一步优化，县乡人大工作和建设有待进一步加强。对于这些问题，我们在今后的工作中要采取措施，切实改进。

　　习近平总书记指出：“新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。”人大代表是人民代表大会制度的主体，是人大工作的主力军。全市广大人大代表奋战各行业，建功新时代，服务发展，奉献社会，履职尽责，为民代言，赢得了全市人民的充分信赖，是一支讲奉献、敢担当、有作为的队伍，是我们做好人大工作的底气，是我们推进人大工作高质量发展的根本力量！

　　奋进新时代，筑梦新征程。我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不忘初心，牢记使命，依法履职，努力开创新时代大城衡阳的灿烂辉煌！

　　2019年的主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设名副其实的省域副中心城市、打造最美地级市的突破之年。做好今年的人大工作，意义十分重大。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，服从服务大局，勇于担当作为，推进我市人大工作高质量发展，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。具体在以下五个方面着力：

　　一、坚持旗帜鲜明讲政治，把党的力量挺在人大工作最前沿

　　常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在学懂弄通做实上下功夫，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。坚持党对人大工作的全面领导，实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一。坚持市委战略部署在哪里，人大目标任务就定哪里，市委工作决策在哪里，人大工作重点就放哪里，紧跟市委决策部署依法行权履职。坚持党委领导、人大主导、政府协调、各方配合、公众参与的立法工作机制，提高立法质量，以良法促发展、保善治。贯彻落实中央办公厅和省委办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，修订《衡阳市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，健全人大讨论决定重大事项制度。依法做好选举任免工作，把党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。加强对人大及其常委会选举任命人员的任后监督，组织他们向常委会报告履职情况，促使他们认真履行职责，全心全意为人民服务。

　　二、坚持以发展为第一要务，助力当好承接东部产业转移“领头雁”

　　常委会要始终坚持发展第一要务，助力振兴实体经济、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、深化改革开放，实现经济高质量发展。推进“十三五”后阶段规划实施，坚定发展信心，保持战略定力，助推完成目标任务。听取和审议计划、预决算、审计工作报告，加大对预算决算的监督力度，实现预算监督联网，提升财政运行质量。听取和审议国有资产管理、代表议案建议办理、2018年审议意见落实等情况的报告，促进解决一些影响经济发展的突出问题，推进全市经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。持续监督市人大决议融资等政府性债务，防范化解金融风险，培育健康稳定的金融环境。听取和审议城市规划、河长制工作、农村人居环境整治情况的报告，综合运用多种监督手段，推进最美地级市建设，打造优美的人居环境。对“两院”民商事审判与监督工作开展专题询问，围绕“产业项目建设年”“基础设施补短板年”活动，听取和审议“最多跑一次”改革实施情况的报告，推动“放管服”改革落实落地，提升办事效率，着力构建最佳营商环境，助推衡阳当好承接东部产业转移“领头雁”。

　　三、坚持人民利益至上，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感

　　常委会要坚持人民至上的价值取向，推动人民群众普遍关心的热点难点问题得到解决，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。深入开展人大代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，高标准建设一批代表扶贫工作基地，大力实施“乡村振兴、五级带动”示范工程，帮助贫困户脱贫致富奔小康。要把更多社会关注、百姓热盼的民生问题纳入人大监督议题，开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国环境保护法》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规贯彻实施情况执法检查，听取和审议社区管理、棚户区改造、不动产登记、社会基本养老保险等情况的报告，继续紧盯食品安全、学前教育、油茶产业发展等工作，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。坚持把教育事业放在优先位置，听取和审议校外托管机构管理、职业教育情况的报告，持续推进办好人民满意的教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　四、坚持代表主体地位，充分发挥代表作为党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带作用

　　常委会要不断创新代表工作，更好发挥代表作用，引导代表积极为民履职。开展代表培训，提升代表履职能力，组织第二批市人大代表开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导代表立足本职岗位，争做各行各业的标兵，展示人大代表的风采。在全市人大系统开展“6·25”为民服务日活动。组织代表参加执法检查、集中视察、临案听审等活动，支持代表依法履职，为衡阳发展建言献策。认真办理代表议案建议，筛选一批多年办理没有落实的难点建议，由主任会议成员跟踪督办。修订《衡阳市人大常委会办理市人大代表建议、批评和意见的办法》，改进代表建议交办、回复和评价模式，提高代表议案建议办理质量。健全代表履职管理制度，制定《关于加强衡阳市人大代表履职管理的意见》，增强代表履职意识。抓好代表联系群众工作站建设，引导广大人大代表充分发挥桥梁和纽带作用，及时把党委、政府的决策部署带下去，把群众呼声带上来，当好社情民意的传达者、群众利益的维护者，不负党和人民重托。

　　五、坚持打铁必须自身硬，不断提升履职能力和工作水平

　　常委会要坚持把政治建设摆在首位，着力打造最强执行力的人大常委会机关。深入开展“三学三争”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，使全市各级人大党组织和党员真正做到始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终听党话、跟党走。认真落实《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，全面推进机关党支部“五化”建设，努力让每一个人大常委会机关党组织都成为坚强的战斗堡垒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究之风，坚持不懈转作风纠“四风”。稳步推进人大系统机构改革工作，优化机构设置，理顺工作关系，加强人大对社会建设、监察、预算决算、国有资产管理等监督职能。按照总结、继承、完善、提高的原则，不断探索和创新人大工作机制，不断丰富和拓展人大工作特色。加强对县乡人大工作的联系和指导，推进全市人大工作高质量发展。

　　各位代表！潮平岸阔催人进，风顺扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共衡阳市委的坚强领导下，履职尽责，开拓创新，砥砺前行，助力当好承接东部产业转移“领头雁”，书写新时代人大工作高质量发展的衡阳篇章，为决胜全面建成小康社会、加快建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新的更大的贡献！