我市纳入统计的省级以上园区共10家，近年来，各园区在产业集聚，创新引领方面为全市经济发展作出了重要贡献，成为我市经济社会发展的重要支柱。

　　一、发展平稳，稳中趋优

　　今年以来，园区经济指标总体向好，投资稳步推进，总体发展平稳，稳中趋优，主要体现在以下方面：

　　　　1、承载能力不断增强

　　　　1-10月,全市园区实际已开发面积达118.33平方公里，同比增长6.84%，其中工业用地面积77.04平方公里，增长2.9%。全市园区共拥有企业2761个，增长35.9%。期末从业人数26.86万人，增长0.7%。其中，工业企业期末从业人数20.4万人，增长1%。

　　　　2、园区经济指标总体向好

　　　　1-10月，全市园区实现工业企业主营业务收入1187.69亿元，同比增长7.68%；批零企业主营业务收入286.47亿元，增长1.82%；规模以上服务业企业主营业务收入81.1亿元，增长4.23%。全市园区主导产业主营业务收入982.2亿元，增长43.83%,主导产业主营业务收入占园区技工贸总收入的54.8%，主导作用突显。全市园区实现利润总额162.88亿元，增长13.76%；上交税金总额75.6亿元，增长5.99%。

　　　　3、科技创新持续发力

　　　　1-10月，全市园区实现高新技术产业主营业务收入777.46亿元，同比增长9.29%；共拥有高新技术产业企业215个，增长5.4%。高新技术产业企业期末从业人数8.38万人, 增长0.8%,高新技术产业企业期末从业人数占全市园区期末从业人数的31.2%。

　　　　4、园区投资稳步推进

　　　　全市园区完成固定资产投资362.16亿元，同比增长6.06%。其中，工业固定资产投资175.65亿元，增长0.71%，；基础设施投资108.62亿元，增长76.93%。

　　　　5、招商引资快速增长

　　　　 1-10月，全市园区实际使用外资13.36亿元，占全省实际使用外资的13.8%，同比增长16.65%。实际使用省外境内资金153.2亿元，占全市实际到位内资的32.5%，增长56.17%。

　　二、发展存在的问题

　　1、园区单位土地产出偏低。1-10月我市省级及以上园区单位面积土地产出都不太高，其中每亩土地产出超100万的仅有高新区130万，衡山高新107.2万以及常宁水口山经开区138.5万，其它园区每亩产出在90万以上的有松木、综保以及西渡高新，最低的为衡南工业聚集区仅38.26万。

　　2、园区工业企业税收贡献不高。从我市园区实际开发面积及工业用地面积看，工业用地面积占实际开发用地面积的比重达到65%，但从园区上缴税金的分类看，工业税金占上缴税金的比重仅为43.6%，园区平均每亩工业用地贡献的税金仅为2.85万元，而园区实际开发用地平均每亩贡献税金为4.26万，远高于工业用地的贡献，工业企业在园区税收上的贡献与其它主导地位不符。

　　3、园区发展不均衡。从单位工业用地税金贡献上看，最高的园区每亩工业用地上缴税金为4.6万元，最低的为0.6万元；从单位工业用地产生的利润上看，最高的达到每亩工业用地产生利润38万元，最低的仅仅只有2.2万元；园区工业用地产生的效益差距大。

　　三、建议意见

　　1、进一步推进可持续发展。要明确园区的准入制度，以招产业为主，切实屏除过去“提到篮子里都是菜”的思想，积极鼓励引进发展前景好，技术含量高的产业，推进自主发展能力。

　　2、进一步提高园区土地综合利用效率。要不断提高园区土地综合利用效率，严格把握项目用地规模，实地测算项目投资规模及投资强度，对投资规模、强度和上缴税金达到一定标准的，应给予政策上的支持和鼓励，对逾期不开工，到期不投产的项目，应给予处罚，积极搭建企业孵化机构，真正推动园区集约节约式发展。

　　3、进一步理顺行政管理机制。要进一步理顺行政管理机制，优化政务环境，促进园区健康、快速发展。当前我市市发改委园区办与市经信委园区办不能形成合力，在指导园区工作上与省园区办不能一致。要进一步加强园区统计机构规范化建设，力争我市园区发展成果在全省园区评估考核中能真实体现。