2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府各项决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全力推动绿色发展、创新发展、高质量发展，经济运行保持总体平稳、稳中向好，为加快建设名副其实的省域副中心城市奠定了坚实基础。

一、综合

初步核算，2019年全市实现地区生产总值3372.68亿元，按可比价计算，增长8.1%。其中，第一产业增加值380.08亿元，增长2.9%，第二产业增加值1091.61亿元，增长8.1%，第三产业增加值1900.99亿元，增长9.2%。按常住人口计算，人均地区生产总值46379元，增长7.4%。

全市三次产业结构为11.2：32.4：56.4。工业增加值占地区生产总值的比重为23.4%；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为16.3%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、38.0%和57.8%。

二、农业

全年农林牧渔业实现总产值666.7亿元，增长3.1%。其中，农业产值254.8亿元，增长2.1%；林业产值57.35亿元，增长6.8%；牧业产值255.69亿元，增长1.7%；渔业产值54.98亿元，增长4.9%；农林牧渔专业及辅助性活动产值43.88亿元，增长8.9%。

全年农作物总播种面积1224.11万亩，下降0.5%；其中粮食作物播种面积754.59万亩，下降1.2%；油料播种面积278.82万亩，增长1.2%；蔬菜及食用菌播种面积94.38万亩，增长2.5%。全年粮食总产量333.06万吨，下降0.7%；油料产量30.07万吨，下降0.3%；蔬菜及食用菌产量210.33万吨，增长3.1%。

全年出栏肉猪541.05万头，下降19.3%；出售和自宰的肉用牛11.43万头，增长5.4%；出售和自宰的肉用羊74.26万头，增长3.5%；出笼家禽7536.2万羽，增长9.5%；水产品产量28.37万吨，增长4.7%。

全市农民合作社7781个，增长19.5%；家庭农场3715个，下降1.4%；耕地流转面积292万亩，增长1.1%。

三、工业和建筑业

全市规模工业增加值增长9.0%。规模工业的八大重点行业中，有色金属冶炼及压延加工业增长51.8%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长28.5%；非金属矿采选业增长14.8%；电力、热力生产和供应业增长9.9%；化学原料及化学制品制造业增长6.6%；非金属矿物制品业增长6.2%；电气机械及器材制造业增长4.1%；农副食品加工业下降6.4%。年末，全市规模工业企业1026家。

图1      2015-2019年规模以上工业增加值增长速度

全市规模工业实现产销率99.2%。主要工业产品产量有升有降。其中：原盐237.38万吨，增长0.9%；水泥861.19万吨，增长3%；钢材152.48万吨，增长2.6%；变压器9551.17万千伏安，增长9.6%；十种有色金属55.72万吨，增长65%；电力电缆103.35万千米，增长2.6%；饲料产量57.96万吨，下降16.8%。

全市规模工业中，高加工度工业增长6.5%，高技术产业增长26.7%，增速分别较上年同期下降4.7、7.8个百分点。六大高耗能产业在湖南株冶有色金属有限公司投产的带动下，全年增长17.8%，增速较上年提高14.3个百分点。

全市资质以上总承包和专业承包建筑业企业建筑业总产值617.10亿元，增长12.1%；全市建筑业增加值303.37亿元，增长4.8%。房屋建筑施工面积3097.82万平方米，增长5.0%；房屋建筑竣工面积1543.96万平方米，下降8.8%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长11.8%。其中，民间投资增长25.4%。分经济类型看，国有投资下降1.1%，非国有投资增长17.2%。分投资方向看，民生投资增长24.4%，生态投资增长25.8%，基础设施投资增长1.9%，高新技术产业投资增长81.7%，工业技改投资增长48.6%。分区域看，五城区投资增长10.1%，三园区投资增长15.2%，七县市投资增长11.6%。

全年施工项目个数比上年增长13.1%。其中，本年新开工项目增长35.1%。本年投产项目个数增长8.7%。

全年房地产开发投资290.92亿元，比上年增长14.9%。其中，住宅投资240.11亿元，增长17.7%。商品房销售面积577.27万平方米，增长8.1%。商品房销售额282.50亿元，增长4.9%。年末商品房待售面积146.5万平方米，下降22.6%，比上年末减少42.8万平方米。

五、国内贸易和物价

全年社会消费品零售总额1464.50亿元，比上年增长10.3%。分经营地看，城镇消费品零售总额1315.64亿元，增长10.4%；乡村消费品零售总额148.85亿元，增长10.1%。分行业看，批发业97.31亿元，增长8.7%；零售业1207.99亿元，增长10.9%；住宿业27.58亿元，增长7.5%；餐饮业131.62亿元，增长7.2%。

分商品类别看，在限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长25.5%，化妆品类增长27.0%，家用电器和音像器材类增长4.3%，通讯器材类增长38.5%，建筑及装潢材料类增长25.9%，石油及制品类下降2.2%，汽车类增长14.9%。

全年居民消费价格比上年上涨2.4%。分类别看，食品烟价格上涨7.3%，衣着上涨0.7%，居住上涨1.6%，生活用品及服务上涨0.3%，交通和通信下降1.3%，教育文化和娱乐下降0.6%，医疗保健上涨0.2%，其他用品和服务上涨1.3%。

图2      2015-2019年居民消费价格指数（CPI）

六、对外经济

全年进出口总额368.85亿元，比上年增长32.2%。其中，出口206.01亿元，增长37.2%；进口162.84亿元，增长26.3%。分贸易方式看，一般贸易出口80.4亿元，增长35.7%；加工贸易出口125.4亿元，增长39.3%。

全市审批外资项目10个，增长42.9%；实际利用外资金额15.80亿美元，增长10.9%。

七、交通、邮电和旅游

全市民用车辆有量达到105.28万辆，增长6.3%，其中民用汽车为63.1万辆，增长13.5%，民用私人轿车为31.57万辆，增长16.2%。公水路客货运换算周转量373.13亿吨公里，下降0.7%，货物周转量368.31亿吨公里，下降0.6%；其中公路货物周转量达326.22亿吨公里，下降1.4%；水运货物周转量42.09亿吨公里，增长5.7%；旅客周转量48.19亿人公里，下降7.1%。南岳机场旅客吞吐量110.29万人次，增长35.1%；出港客座率80.4%，提高2.5个百分点；年底开通航线19条，比2018年底增加6条。全市公路线路年末里程2.1万公里，其中高速公路668公里。

全市邮电业务总量（按不变价计算）368.77亿元，增长71.7%，其中邮政业务、电信业务总量分别为20.29亿元和348.48亿元，分别增长25.7%、75.4%。快递业务量完成3833.29万件，增长6.4%；快递业务收入完成5.02亿元，增长23.2%。年末固定电话用户74万户，下降2.7%，移动电话用户587.14万户,与上年持平，年末互联网宽带用户数157.86万户，增长18.1%。

全市接待国内外游客7692.30万人次，比上年增长12.4%。其中，国内游客7683.59万人次，增长12.4%；国外游客8.71万人次，下降12.7%。实现旅游总收入679.83亿元，增长13.6%。其中，国内旅游收入678.27亿元，增长13.6%；国际旅游收入2255.19万美元，下降18.8%。

八、财政、金融和保险

全市地方一般公共预算收入170.20亿元，增长5.5%。其中，税收收入110.40亿元，增长6.8%；非税收入59.80亿元，增长3.1%。全市一般公共预算支出598.82亿元，增长12.7%。其中，社会保障和就业支出114.67亿元，增长5.1%；教育支出106.29亿元，增长19.6%；卫生健康支出69.06亿元，增长18.7%；城乡社区支出73.06亿元，增长83.2%。

年末全市金融机构本外币各项存款余额3937.91亿元，增长6.2%。其中，住户存款2790.28亿元，增长11.4%，非金融企业存款575.80亿元，下降8.0%，广义政府存款569.08亿元，下降0.5%,非银行金融机构存款0.62亿元，下降41.2%。金融机构本外币各项贷款余额2425.71亿元，增长13.8%。其中，短期贷款为508.0亿元，增长13.2%；中长期贷款1565.16亿元，增长21.2%。年末全市金融机构存贷比61.6%，比上年提升了4.1个百分点。年未银行主要金融机构不良贷款余额55.97亿元，下降7.8%，不良贷款比率2.5%，下降0.9个百分点。

全市证券公司营业部32家，证券交易额4537.23亿元，增长30.6%。

全市保险保费收入105.04亿元，增长9.8。按险种分，其中财产险保费收入33.06亿元，增长13.3%；寿险收入71.98亿元，增长8.2%。全年各项赔付支出32.67亿元，增长0.9%。按险种分，其中财产险赔付支出19.12亿元，增长13.1%；寿险赔付支出13.55亿元，下降12.4%。

九、教育和科学技术

2019年，全市共完成392所学校的标准化学校创建任务（含教学点）。全市新建、改扩建义务教育学校71所，新增学位7.9万个。市直学校启动改厕改灯工程，市直11所学校厕所完成全面改造，1226个教室完成灯光改造。2019年全市建档立卡义务教育阶段贫困家庭学生数41420人，除省教育厅规定的特殊情况免入学外，其他该入学的全部入学，入学率100%。完成城镇小区配套幼儿园治理22所。落实义务教育保障资金共9.86亿元，其中发放国家奖学金、助学金0.33亿元，资助高校学生1.79万人次，发放中职国家助学金0.197亿元，资助中职学生1.97万人次。

全年完成高新技术产业增加值550.95亿元，增长18.2%。现有湖南金裕环保科技有限公司、衡阳镭目科技有限责任公司等7家省级以上工程技术研究中心，南华大学药学院、南华大学附一医院、湖南工学院、湖南环境生物职业技术学院等11家省级以上重点实验室，现有星创天地18家，其中国家级星创天地8家、省级星创天地6家、市级星创天地4家。

全市共有法定计量检定机构8个，特种设备检验机构9个。参与制定国家标准7项，参与制定地方标准2项。全市共申请专利4048件，增长5.5%；专利授权2567件，增长16.6%；有效发明专利1597件，平均每万人2.2件；PCT申请4件。推荐了27家企业申报湖南名牌产品，启动5件6个类别的地理标志商标注册工作。测绘部门提供基础地理信息数据成果33400幅，提供各种航摄成果2200片。

十、文化、卫生和体育

年末全市拥有各类艺术表演团体11个，群众艺术馆、文化馆13个，公共图书馆14个，博物馆、纪念馆17个。全市国家级非物质文化遗产保护项目6个，省级21个。全市申报2020年度国家艺术基金项目30个。新增国保单位3处，成功申报35处省级文物保护单位。新建和改扩建村（社区）标准化综合文化服务中心951个、旅游厕所447座，新建24小时自助图书馆11座、旅游停车场6万平方米。全市公共文化场馆接待人次超800万，完成"送戏曲进万村，送书画进万家"惠民演出1057场。成功举办纪念王船山诞辰400周年系列活动，开展非遗"进学校、进景区、进社区、进基层"系列活动30余场。

全市有广播电台9座，中、短波广播发射台和转播台23座，广播综合人口覆盖率99.89%。电视台9座，电视综合人口覆盖率99.86%。有线电视用户71.5万户。

全市拥有各类卫生机构4657个，其中医院、卫生院411个，妇幼保健院（所、站）13个。卫生技术人员5.5万人，其中执业医师和执业助理医师1.9万人，注册护士2.9万人。市县两级卫生监督执法机构12家，医院、卫生院床位4.67万张。拥有乡镇卫生院235个，床位数1.27万张，全市疾病预防控制中心13个，全市疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员800人。

全市拥有体育场地15824个，其中体育馆34座，运动场1547个，游泳池68个，各种训练房833个。全年共完成15套健身驿站、100余套健身器材、30套农民健身工程的安装建设，培训社会体育指导员500多名。成功举办了衡阳首届国际马拉松赛和衡阳国际网球公开赛，扩大了衡阳影响。举办元旦环城赛跑、新春万人徒步骑行活动、"8.8"全民健身日、第十四届体育舞蹈锦标赛暨体育舞蹈公开赛、2019湘江马拉松衡阳站比赛、礼献中华人民共和国成立70周年排舞万人同跳活动、2019CCAT国际标准舞全国城市联赛衡阳站等大型群体活动23场次。开展国民体质检测40场，检测人员5760人。全年体育彩票销售量3.75亿元。

十一、资源、环境和安全生产

全年人均水资源1781立方米，平均年降水量1494.5毫米，总用水量32.6亿立方米，人均用水量447立方米，全市27个地表水考核断面水质达标率97.8%，湘江干流衡阳段水质年均值达到Ⅱ类标准，13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

全年已发现的矿产69种，其中能源矿产6种，金属矿产29种，非金属矿产33种，水气矿产1种。已探明资源储量的矿种有57种。实施地质勘查项目13个。

全市环境质量总体保持稳定，城市空气质量优良天数309天，优良率84.7%，空气污染综合指数为4.31；PM10、PM2.5年平均浓度分别为64微克/立方米和42微克/立方米。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比去年分别削减3.9%、2.0%、5%、3%。人均公园绿地面积10.78平方米/人，增长3.4%。生活垃圾无害化处理厂3座，生活垃圾无害化处理能力2935吨/日，增长5.0%。

全市共发生生产安全事故56起,与去年持平，死亡61人，下降10.3%，较大及以上事故2起。亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数0.01人；工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡人数0.84人。

十二、人口、人民生活和社会保障

2019年，全年出生人口8.32万人，出生率10.01‰；死亡人口3.83万人，死亡率4.16‰；人口自然增长率5.85‰。

2019年，全市常住人口730.06万人,其中，城镇人口400.99万人，城镇化率54.93%，比上年末提高1.32个百分点。全市0-15岁人口为146.85万人，占总人口的20.11%；16-59岁人口为449.25万人，占总人口的61.54%；60岁及以上人口为133.96万人，占总人口的18.35%。与上年比，全市0-15岁人口比重减少了0.16个百分点，60岁及以上人口比重增加了0.31个百分点。

2019年全市全体居民人均可支配收入28222元，增长9.0%。城镇居民人均可支配收入36542元，增长8.3%。农村居民人均可支配收入19874元，增长8.9%。其中城镇居民工资性收入22000元、经营净收入4499元、转移净收入6635元、财产净收入3408元。农村居民工资性收入9979元、经营净收入4891元、转移净收入4712元、财产净收入291元。

全市居民人均消费支出20841元，增长14.7%。城镇居民人均消费支出25828元，其中食品烟酒支出7721元、居住支出4839元、医疗保健支出1984元、教育文化娱乐支出4289元。农村居民人均消费支出15837元，其中食品烟酒支出4646元、居住支出3443元、医疗保健支出1372元。恩格尔系数城镇为29.89%，农村为29.34%。

全市新增城镇就业6.79万人，失业人员再就业3.2万人，就业困难对象再就业0.79万人，新增农村劳动力转移就业4.77万人。年末全市城镇登记失业率为3.65%。新增贫困劳动力转移就业0.27万人，完成贫困家庭两后生培训690人。全市共发放创业担保贷款3.26亿元，直接扶持创业1048人，带动或稳定就业1万人次。实现新增创业主体2.41万户，创业带动就业4.32万人。

全市五大社会保险总参保人数1251万人次，基本实现参保全覆盖。其中参加城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险分别75.02万人、384.08万人、698.28万人、31.5万人、62.12万人。全年城乡居民医疗保险参保率为95.6%。

全市城镇和农村最低生活保障惠及城镇居民、农村居民4.65万人和12.67万人，发放城镇和农村最低生活保障经费2.35亿元和3.52亿元。各类收养性社会福利单位床位数21752张，各类收养性社会福利单位收养人员12024人。

全年销售社会福利彩票4.57亿元，筹集社会福利资金1.33亿元。

注：

1．本公报数据均为初步统计数，最终核实数据以《2020年衡阳市统计年鉴》为准，部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况。

2．公报中各项指标增速无特殊注明均是指2019年与2018年同比结果。

3．地区生产总值、各产业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

4．本公报中财政数据来自市财政局；公路客货运输量、周转量来自市交通运输局；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自市电信公司、市移动公司、市联通公司和市铁通公司；邮政业务量来自市邮政管理局；存贷款数据来自中国人民银行衡阳中心支行；上市公司、证券数据来自市人民政府金融工作办公室；保险业数据来自市保险协会；教育数据来自市教育局；专利数据来自市科技局；质量检测数据来自市市场监督管理局；测绘数据来自于湖南省第一测绘院；矿产资源数据来自市自然资源和规划局；旅游、艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、非物质文化遗产保护、报纸、期刊、图书、体育、广播、电视数据来自市文化旅游广电体育局；档案馆个数及档案开放数据来自市档案局；出生率、出生性别、卫生、疾控防疫数据来自市卫生健康委员会；城镇新增就业、失业情况、社会保险数据来自市人力资源和社会保障局；医保数据来自市医疗保障局；城乡低保、社会福利、社区服务、敬老院、社会捐赠数据来自市民政局；降水量、总体水质数据来自市水利局；空气质量、污染物排放消减率数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；农民合作社、家庭农场、耕地流转面积数据来自市农业农村局；其他数据来自市统计局和国家统计局衡阳调查队。