十问岳屏公园
叹民生兮多艰
提笔之前，先申明两点：一，本文所列举事实皆为本人耳闻目睹，有一点合理推想成份如与事实有些出入的话，由本人文责自负。二，本人无意伤害岳屏公园全体干部职工的感情，碰巧哪个人可以对号入座的话，请您好自反省。
5月3日，笔者与两三好友游览岳屏公园，又见该园乱收费，门票费从原来的每人1.5元涨到了10元,足足翻了6.7倍,停车费从每车1.5元涨到了3元,翻了一番!每年五一、十一，广大市民欢欣鼓舞庆节日，岳屏公园却是磨刀霍霍乱收费，门票费总会飙升数倍之多，年年如此，雁城人民早已见怪不怪。但是当前中央、省、市领导如此关注民生、重视民利的气候下，岳屏公园竟然还敢再次把“黑手”伸向广大市民的腰包，笔者还是忍不住要向岳屏公园问十个问题。
一问岳屏公园：
明目张胆乱收费胆从何来？
每年岳屏公园涨价都是有着冠冕堂皇的理由的，这次也不例外。五一期间，该公园举办了一个名为“岳屏公园迎奥运大型风车风铃艺术展”，主办单位是衡阳市园林管理处，承办单位是衡阳市园林管理处岳屏公园、衡阳市咔咔精品儿童摄影城。笔者对岳屏公园风景很是喜爱，有幸购买了该公园特制的五一专用门票，门票上方是一排十六个字—“岳屏公园迎奥运大型风车风铃艺术展”，稍下方是一厘米见方的“门票”两个大字。再下来的四个字再加一个冒号居中，用蓝色墨迹印就，带着削骨的寒意--“票价：拾元”！
这个所谓的艺术展就是岳屏公园涨价的理由，乱收费的由头！有了个这个艺术展就要有投入，有了投入就增加了成本，成本增加了怎么来弥补啊？--当然得涨价啊！另外，这个艺术展以前公园是没有的，市民现在得到了额外的精神享受，“天下没有免费的午餐”—要付钱的啊！涨你没商量！道是这个道，理也是这个理，一丝一毫没有错！
但是，笔者的问题也就来了，请教岳屏公园。第一，你们岳屏公园这个艺术展是不是遍布全园每个地方，包括水面、山上、饭店、茶楼甚至厕所等等啊？答案当然是否定的。第二，假如一市民进到公园但不去看这个展览，您们是不是不能按10元每人收费，只能按照以前1.5元的价格收啊？答案无疑是肯定！综合第一个问题和第二个问题，在您们耳边悄悄地问一句：您们对所有进园的人，无论看不看展览都按照10元每人的标准收费，是不是典型的乱收费啊？--YES还是NO，您们能够有足够的勇气大声地告诉广大市民吗？！
4月30日， 国家发改委宣布，从5月起用1年时间，清理整顿全国旅游景点门票价格。至少在一年内，我国所有旅游景点的门票价格只许降价不准涨价。各城市的休闲公园、公共博物馆、纪念馆，今明两年内全部实现向社会免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价。请问岳屏公园你们知道这个精神吗？！如此胆大妄为，你给你们的胆子？
二问岳屏公园：
汽车、摩托车也要交纳艺术展览参观费吗？
问题问得呆痴，但责任不在我。公园方面把广大市民当呆痴先。如果说，因为有个“岳屏公园迎奥运大型风车风艺术展”，对进园的收参观费的话，还和道理挨了一点边的话。那么对汽车、摩托车加倍收费，简直什么什么的不通。汽车、摩托车也要交纳艺术展览参观费吗？如果它们也有这个艺术欣赏水平的话，我倒要建议（如果我有建议权的话）联合国隆重地给岳屏公园颁个“杰出贡献奖”--一堆无生命的机器一到岳屏公园就全都摇身一变成了“变形金钢”！到时候财源滚滚而来，还有必要每年借办展览之机想方设法从市民身上敛钱吗？
三问岳屏公园：
“乾坤大挪移”为何修炼得如此炉火纯青？
问这个问题之前，我先得解释一个简单易懂的成语和一种高深冒测的武功，便于同志们理解。移花接木--成语啊，出自明•凌濛初《二刻拍案惊奇》卷十七：“同窗友认假作真，女秀才移花接木。”意思是把一种花木的枝条或嫩芽嫁接在另一种花木上，比喻暗中用手段更换人或事物来欺骗别人。乾坤大挪移--武功哦，根据查良庸先生考证（详见其著作《倚天屠龙记》），乾坤大挪移是明教历代相传的一门最厉害的武功，乃在颠倒一刚一柔、一阴一阳的乾坤二气，脸上现出青色红色，便是体内血液沉降、真气变换之象。据说练至第六层时，全身都能忽红忽青，但到第七层时，阴阳二气就能转换于不知不觉之间，外形上便半点也看不出来了（请注意，这一点尤其重要）。
言归正传。继续提问题。岳屏公园门票五一提价市物价局批了没有？应该是批了。不批公园不敢公然收。但是批的是什么内容？我也不清楚。但是这并不妨碍我们一起来做一些合理的推测。市物价局是执行物价监管的政府部门，不会知法犯法，绝不会批“五一期间无论看不看展览一律每人10元票价”。那么，唯一的合理解释是，市物价局同意了“凡是去看展览的人可以提价收费”。那么，去看展览的人票价市物价局具体批了多少？不好意思，这个我也不太清楚。但是，我可以肯定告诉大家和岳屏公园的是，当日进园的一位游客给市物价局打了电话投诉，物价局有关领导当即表示：批准的收费标准没有达到10元/人！同时，这位领导向投诉者表示非常重视这件事，马上安排执法人员前去查处。--头顶有青天，静候佳音。
好了，综上所述，想必大家清楚了吧？岳屏公园方面把本应该在“岳屏公园迎奥运大型风车风铃艺术展”售票处销售的门票移花接木、乾坤大挪移到公园门票处来销售了！呜呼，中国成语不会亡，总会有人以实际行动在践行它们啊！呜呼，明教武功不会亡，张无忌同志，您可以放心了，后继有人，后继有人啦，还炼到了第九层！！
四问岳屏公园：
收费依据为啥不公示？
根据省委、省政府，市委、市政府和省市物价局有关文件精神，面向公众的收费一律得向公众公开。岳屏公园公示是公示了，一个蒙了些许尘埃的牌子，挂在西大门右侧，不知是何年造就，但肯定不是这次五一提价公示。有游客提出：“这次这么提价我不太能接受，能不能看看收费的批准文件啊？”答曰：“文件有，不在这里，你是什么人啊？”游客回答：“普通市民。”那工作人员再答：“我倒希望你是市委领导呢！”稍后再补充一句：“这样我们就不需要收这个费了！”言语之中藏着一丝挑衅：普通市民是不能看的；一丝尊敬：市委领导另当别论；一丝无奈：希望市委领导知道，我们也不想收啊！之后，问者是五味俱全，答者也是油盐酱醋茶……
五问岳屏公园：
到底乱收了多少费？
呵呵，这个问题嘛，不好回答，收是收了点，估计可能大概有这么多吧，但是具体多少我不是很清楚…….这些年,我们公园的建设工作还是搞得很好的。这是笔者假想该公园负责人的答记者问—不会正面回答，顾左右而言它。那么此次岳屏公园到底收了多少？来，来，来,兄弟姐妹们,咱们一起来算算。作为普通一市民，我们也有责任关心公园的收入啊，毕竟那是我们的一分一分挣来的，然后一十一十交去的。五一期间，公园的人流量有多大？夸张一点先，一天一万？公园方面可能不会心悦诚服。那么，缩小一点再，一天二千？市民也不会口服心服。折衷除以二，算六千，一天六万，三天十八万。啧啧，不算不知道，一算吓一跳！一个五一假期，岳屏公园就从市民口袋里没道理的掏了近20万。那么，过去那么多年掏了多少？今年的十一还掏不掏啊？嘘！嘘！小声点，别让全市人民听见。另外，也不要翻陈年旧账，也不可臆断将来。
六问岳屏公园：
别把奥运精神亵渎了好不好啊？
岳屏公园乱收费，却打着迎奥运的牌子。--无语，极度极端的无语。曾经有一个表达感情的“！”号摆在我面前，但是我不想用它，到失去的时候后悔莫及，尘世间最痛苦莫过于此。如果上天可以再给我一个机会的话，我会跟自己讲一定要加，如果一定要在“！”号表明一个数量的话，我希望是……一万个。”
#￥%！~……1933年黄河发大水，万恶的封建地主囤粮居奇，大发国难财。
#%￥~……2008年中国办奥运, 岳屏公园借机提价,大发”国庆财。
殊途同归。
七问岳屏公园：
员工素质为何如此不堪？
讲两点两句话。
一句是：“电视台就在对面，你叫他们来啊？”解释一下背景，一游客说公园乱收费，要向报社反映，该员工如是回答。
另一句话是：“你侵犯我的人权！我要告你！”门票处一售票员说的。同样作个辅助说明，一游客在购票时用手机拍下购票的镜头时，被该售票员发现，勃然大怒。乱收费直接侵害购票者的权力，侵权者说要告被侵权者，滑天下之稽！
其他的我不想再说了。如果我还有什么要说的，对5月3日上午9：30左右在门票处因为购票而同公园工作人员发生争执的两位年青人我要奉劝两句。年轻人，你们是对的，但是别骂人，尽管是口头禅，是国骂，但是还是不好。创建文明城市，要做文明市民啊。有机会向他们解释一下，口误嘛。再说，都不容易啊。
八问岳屏公园：
公园管理阶层干嘛去了？
从上午9：30时左右起，两位青年人和公园工作人员争执了半个多小时，期间多人围观，岳屏公园管理阶层一直没人出面，公园工作人员也多次和公园领导联系，但久候不至。由是推测公园没有领导值班。这么多市民，老老小小，男男女女，纵算发生个什么重大安全事故和群众性事件什么的，想必是“富贵在天、生死有命”， 公园领导是没有一丁点责任的。
夜太深，困意袭人。这个问题不愿意再讲，但是第九问题不问的话，如梗在喉。
九问岳屏公园：
城市公园是你们的私家园林吗？
这个问题，我不苛求公园方面来回答。因为我可以断言，你们的回答广大市民肯定不会满意。纵算答案正确，也会与你们的言行相悖。还是由我来回答好了。
参考答案是，公园是用纳税人的钱修建的，是由政府为市民提供的公共休闲空间，它具有公益性与福利性，从土地到地上物的产权和使用权均属于全民所有，所谓“取之于民，用之于民”。公民已经向国家纳税，在享受公共产品服务时应当拥有免费的权利，而不该有重复收费的道理。公园之所以有个“公”字，就因为它是一种典型的公共设施，它设立的目的，就是尽可能让更多的人享用它。
基于这个道理，因此国外的公园大多属于免费性质。国内公园免费也是大势所趋。据统计，目前北京市注册公园169个，收费公园58个，免费公园111个，加上此次免费的12个公园，免费公园数量增加到123个，占注册公园总数的72.78%。长沙烈士公园、月湖公园等公园也相继免费开放。
当然，从我们雁城实际看实现公园免费还有一段距离，但是我们相信市委、市政府领导早已意识到这一点了，不可避免也会走到这一步！
城市公园不是某个人、某些人的私家花园，而是大众公益场所！反观岳屏公园门票处的言行，让人实在汗颜。一游客提出“我不看你们这个‘迎奥运会大型风车、风铃艺术展’，你们还是按以前1.5元一人买票给我行不行?”该公园门票处工作人员斩钉截铁地回答:“不行!一律10元每人,不想进的话明天再来,明天恢复原价!”嘿嘿！这话听来好熟悉是不是？--和“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱”有异曲同工之妙！说点题外话，笔者有感于此，准备开个大酒店，店菜是红烧狮子头，凡是进来就餐的客人必须点，不点的话也得按人平一百加到菜钱里去。可惜我不能垄断市里的酒店行业，不然的话……我请全市700多万人欧洲八国游,还包买带给爷爷奶奶爸爸妈妈儿女儿子的纪念品。
公园是市民公园晨练和休闲消遣的地方，可以使市民亲近自然，尽情享受返璞归真回归自然的无穷乐趣，同时也能唤起人们对生态环境的保护意识。你们如此漫天收费，到底要把广大市民逼往何处？打牌赌博……?这个帽子扣得有点大,但差不多凑合，你们也不是太冤。
十问岳屏公园：
拜托您们读读下面这篇文章行不行啊？
公园：徘徊在免票和收费之间
发表日期：2008年2月3日 作者：王辉
（原载于城市领导与发展报告）
没有围墙的公园
新世纪的第一个黄金周，长沙烈士公园免费对游人开放，受到全市市民的热烈欢迎。 2006年12月28日，长沙市又一免费公园月湖公园剪彩正式向游人开放。
月湖公园是一座没有围墙的开放式公园。公园总面积达1003亩，地处319国道旁的湖南省广播电视中心以西，工程投资为5．8亿多元。公园中的水面面积有600多亩，翠湖、绿地和亭台相互映衬，形成了月舞潇湘、洪山余韵、潇湘渔火、满月堤、长堤春柳、秋月湖、月光亮、荷塘月色、芙蓉新晖主题音乐喷泉等众多景观。
在公园一隅的长堤上，七旬高寿的冯大伯正在装配他的风筝。他说，这里地势开阔，放起风筝来会很惬意，以后他会经常到这里来。随后，他那张小轿车形象的风筝轻悠悠地飘上了天空。他脸上浮现欣慰的笑意，在今天许多乘兴前来的游人们脸上都可以看得到。新落成的月湖公园为长沙市民们今后的休闲游乐提供了更丰富的选择。
月湖公园最大的一个亮点就是没有围墙，公园与周边的景点融入一体，市民和游客可随意漫步公园里。
2006年12月14日，投资近600万元的仙姑岭公园一期工程正式对市民免费开放。这也是天心区生态新城规划中最早建成的原生态公园，也是长沙第3座免费开放的公园。
仙姑岭公园地处天心区大托镇先锋村上托子冲、吴家公屋、王塘冲交界处，接临韶山路、芙蓉南路、环保大道等交通主干道，地处长株潭融城核心带。公园总面积约480亩，主峰高105.6米。仙姑岭公园已被规划为永久性保护绿地、林地，属地方一般性公益生态林。目前，公园林木积蓄量约2100立方米，主要树种有樟树、松树、杉树等，并混存大量灌木，是天心生态新城目前保存较为完好的原生态绿地。
园区主干道两侧的名贵树木银杏、法国冬青、金钱松等郁郁葱葱；边坡谷地特别开辟的樱花、紫薇、红桎木等成片观赏林引人注目；依山势而建的山间游道长约千余米，错落有致，给人“曲径通幽”的享受。
“公园最大亮点是有‘柳暗花明又一村’的意境。”长沙市天心区政府有关负责人称，此次开放，注重对原生态的保护，公园里160亩较完好的植被被充分保护起来，及时更换栽植了一批观赏性较强的优良树种，对另外320亩良莠不齐的林地也进行提质改造。
现以落成的二期工程加大了生态保护力度，还将尽早促成省道教协会、道教庙宇的整体落户，从人文氛围上丰富公园文化内涵。“把仙姑岭公园打造成一个环境优美、功能齐全、极富文化底蕴的主题生态公园，供市民和游人休闲、娱乐。”
烈士公园免票后优势凸现
公园免票已成一股不可逆转的潮流，但免票后的公园是否会给社会及相关的管理部门带来相应的麻烦与负担呢？
烈士公园是湖南免费开放的第一家公园。免费开放以来，游客人数激增。在公园锻炼的众多的人群中，虽然附近的市民为大多数，但也不泛来自河西岳麓区的市民，和部分乘早班公交车来的家住城东、城南、城北的市民。尤其是节假日，长沙烈士公园常常爆棚，游人如织，甚至说人满为患都不为过。
烈士公园免费开放，而且还带动了逛长沙的短线游。株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德、张家界附近城市的居民纷纷涌向长沙烈士公园。记者看到，在烈士公园南大门和西大门，常常停靠着来自岳阳、张家界及南岳衡山的旅游大巴，成群结队的外地游客在导游的带领下，在公园里游览。
记者从长沙市旅游局了解到，2006年，来长沙市旅游的人数突破2619.6万人次，2007年估计将达到近3500万人次，实现旅游收入222.6亿元，游客在长沙消费达到人均750至800元。
据长沙市旅游局规划统计处邵处长告诉记者，凡来长沙旅游的人没有不到烈士公园的。以2007年3500万人次的游客保守估计，每人在烈士公园消费50元，烈士公园的水上休闲娱乐项目、游乐中心、超市、餐饮、烧烤、商店的收入就达到了17.5亿元。
无怪乎，长沙烈士公园向市财政上缴2000万元的产值，只是小菜一碟罢了；而烈士公园的提质改造也在情理之中。
由此可以看出，长沙烈士公园“免费非但没有造成亏损，还实现了盈利。相关产业因为游客增加，获得的盈利比免费前还要多”。
烈士公园管理处人事科李永红科长算过一笔细账，表面上，烈士公园似乎损失了门票收入几百万元，加上公园设施及财物损失600万元，然而，免票后带来了游客的激增，拉动了第三产业消费的增长，对长沙城市经济产生了巨大的拉动力，旅游业增加值占到了GDP的6.5%。
长沙收费公园之现状
记者从长沙市园林管理局了解到，免费对市民开放的公园，在所有市属园林公园和省园林管理局和省林业厅管辖的公园中只占不到18%的比例。相对上海、武汉、常州等城市对外免费开放的公园高达85%—98%，长沙的差距显而容见，免费开放的空间还有很大一段距离。
而相对免票的公园来看，收费公园则有点处境尴尬：
记者在王陵公园、紫凤公园看到，因为公园没有实行免票，这里的游人稀少，人气低迷。
据王陵公园管理处介绍，只有一年两度的春游、秋游，只收取学生团体票的公园才聚集了不少踏青、郊游的莘莘学子。
紫凤公园虽然只是一家小公园，因为要收票，通透式栅栏的公园里几乎看不到一个游客，公园里的体育健身娱乐场馆也无人问津。而附近社区里的市民如果晨炼，只能到湘江风光带和阴暗的桥底下健身。
晓园公园虽然地处繁华的五一大道东路，紧临火车站，但因为没有对市民免费开放，人气也高不了多少。据记者多年的观察，只有每年举办的牡丹花展、菊花展和其他主题性展览，才吸引一些市民和游人前往观赏。
天心公园虽然有厚重的历史文化提升其价值，但现实的市民和游人依然不高兴买单，往往只是在天心阁城楼下瞻望，而不会买票入园。
岳麓公园虽然有游人远道而来，具有旅游特色，但因为收费，当地市民很少前往爬山和健身。而公园也只对山脚下的湖南大学、中南大学、湖南师范大学高校学子凭学生证可以免票游园。因此，岳麓山的众多游人中，十人中有八九人是免票的学生。
一边是市民要求所有公园对公众免费开放，一边是公园管理部门向记者大倒苦水。
从长沙市园林管理局和已免费开放的长沙烈士公园管理处获悉，长沙所有的公园开放还不切实际，这需要财政大力的投入和支持——长沙烈士公园因为人气旺盛，巨额的回报使市财政实行差额拨款，市内其他公园就没有这样得天独厚的条件——而市民的文明素质也亟待提高。从现实的情况来看，至少在近10年内，要实现所有公园免费开放是不可能的。
仅长沙烈士公园免费开放的8年的经验可以看出，公园加大了提质改造，对公园内所有项目、设施、景点都重新布局和规划，管理成本相应上升了，加重了财政负担，又因为游客素质造成公园设施和财物的损失，整个费用达到了600万元。
湖南省社科院一位研究员认为，发展旅游经济要有长远眼光，要打破门票经济的误区，开发相关产业，增加旅游收入。不要只看公园门票收入，要看综合效益、综合开发、科学规划，长沙烈士公园的免费开放给市内其他所有公园提供了一个可供参照的范本。
所有公园免费开放应成常态
近年来，呼吁公园免费开放的呼声日益高涨；记者在社区里随意采访了部分市民，当提到公园要不要免费开放的问题时，市民都异口同声的要求所有公园都应对民众免费开放。
公园免费在国外早已是普通得不能再普通的事。在美、英、法等国家，只要冠以“公园”的名号，公众就可以在开放时间自由进出，一年四季免费开放。在寸土寸金的日本，公园和自然景观也基本不收费。不管是发达国家还是发展中国家，公园不设围墙，不设门槛，向公众免费开放，已经成为普通的潮流，而且这种潮流也早已进入我国，被国内许多城市所接受，成为政府民心工程的一部分。
随着长株潭被国家批准成为“两型社会”的新特区，2008年1月召开的长沙市人大、政协两会上，张剑飞市长在政府工作报告中提出三大愿景，那就是长沙要成为创业之都、宜居之城、幸福家园。率先实现中部崛起的长沙既然要成为宜居之城、幸福家园，仅仅只有3家公园免费开放是不够的。
我国的其他一些城市，公共管理部门纷纷顺应民意，不断拆掉围墙。公园的公益属性趋于回归。比如，武汉市从2001年以来逐步开放了30家城市公园；杭州西湖从2003年起免费开放；上海也有120多家公园免费开放等等，不一而举。而像江苏省的常州市“所有公园全部免费开放”的“壮举”，在全国可能是第一家。记者认为，“所有公园全部免费开放”不但体现了公园本姓“公”，让更多的公园回归“公众”的趋势，而且其体现了执政为民的一种理念。
事实上，世界上不少国家都已经实施了“所有公园全部免费开放”制度，比如英国的一些公园免费向公众开放，美国著名的中央公园免费开放，日本的公园和自然景观基本不收费等。无论从哪方面看，“所有公园免费开放”对于责任政府和公共管理部门来说，都只是一件“非不能也，而不为也”的事情了。尤其是要率先实现中部崛起的省城长沙，比二级城市常州市更具备“所有公园全部免费开放”的财力、物力和能力。
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