常宁取缔非法挖沙船

跨界执法砸毁设备遭质疑

本报讯6月4日，常宁市国土资源执法监察局一行二十余人对常宁柏坊镇唐春华的非法挖沙船进行依法取缔。可是在执法的过程中，却发生了冲突，唐春华挖沙船的设备被砸毁。常宁市国土资源执法监察局副局长汤友柳称，整个过程属于依法取缔，对于唐春华家人的受伤情况他们不负任何责任。冲突发生后，唐春华家人因为妨碍正常执法被公安机关行政拘留。

执法过程

据一位船夫透露，事发的时候他正在船上，执法人员冲过来问老板在不？同时命令停机，随后便拿着板手、铁棍，锤子到处砸，挖沙船主柴油机机壳、缸头、油嘴、发电机组、配电板被完全打掉。这一幕送他们过来的渡船师傅都看到了。

船主的弟弟想阻止他们，也挨了打。

砸毁了船上的设备后，执法人员一行人离开了挖沙船，准备返回常宁。船主一家人将他们堵在了马路边，想要讨个说法，没想到发生了第二次激烈的争执，据目击者称，执法人员拿来板手打人，拳打脚踢。

执法者说

就此事常宁市国土资源执法监察局副局长汤友柳表示，“我们依法亮证，依法取缔，原来通知他自行拆除”。

汤友柳承认，在挖沙船上砸毁设备的二十余人确实是他们局的工作人员。但是他们当天的行为是一个依法取缔的合法过程。而对于现场目击者所说的打人事情，他予以了否认，只认可双方在拉扯的方面可能在肢体上有些拉伤。

常宁市公安局治安警察大队的民警以伤者正处于调查审问期间为由拒绝了记者与伤者见面的要求。

常宁市公安局治安警察大队大队长李富国告诉记者，据他们了解，双方都动了手，挖沙船这边有两个人多处软组织受伤。

船主质疑

6月10日，记者再次来到了常宁事发现场。

望着一片狼藉的挖沙船，船主唐春华很是心疼，。他说，他们这种执法行为太野蛮了，不属于文明执法的行为，你可以通知我停止生产，可以经济处罚我，但你不可以毁我的生产设备，侵犯我的财产。

挖沙船被砸毁的当天，船主唐春华并没在船上，他妻子刘华丽认为常宁市国土资源执法监察局这种砸毁设备的行为很不合理。记者在现场看到，离唐春华船只不远处的地方停泊了不少挖沙船，而有的挖沙船正在作业。刘华丽说，执法也不是针对她一个执法，这河里这么多挖沙船，何况执法，这船主根本不在这船上，对谁执法呢？不能对财产执法是不是啊？不要毁坏设备，这是不当的行为。

越界执法

采访中记者得知，唐春华挖沙船当时所处的位置属于衡南县，换句话说，常宁市国土资源执法监察局当时是在衡南县境内进行执法。当地村民证实挖沙船处在衡南县栗江镇白面村上游组，还说执法人员当时并没事先依法亮证。

看着船上的设备全部被砸毁，想到自己的家人受伤，唐春华心里很是委屈，他认为尽管自己是属于违法开采，但也不能遭受到如此境遇。

谭春华说既然是依法取缔，为什么同河道领域其他的非法挖沙船可以继续作业？

唐春华船只挖沙的地点是在衡南县境内，常宁市国土资源执法监察局能不能跨区域执法呢？带着这些疑问记者再次来到了常宁市国土资源执法监察局，不巧的是，几位局领导都出去办事了，一时间赶不回来，于是我们现场电话联系了常宁市国土资源执法监察局局长滕爱国。

滕局长称，6月4日的行动，他们是按照常宁市政府有关规定予以执行的。如果是他们国土资源部门的话肯定要下达行政处罚通知书的。对于老百姓反映的常宁国土资源局工作人员执法过程中打伤一事，滕爱国予以了否认。

针对是否存在跨区域执法一事，滕局长给了这样的回答，如果是在衡南的地方我们肯定是不会去那里执法，他那个挖沙船不是固定的，有时在这人地方，有时在那个地方。整个柏坊总共是五个挖沙船，那四个沙船我们下了通知以后，他们主动到我们国土资源部门来，一个就是搞了手工笔录，我们准备下行政处罚给他，他如果自行履行的话我们就不申请法院执行了，如果他不自行履行的话，我们准备到期以后申请人民法院强制执行。

律师观点

对于整件事情，记者咨询了湖南省业达律师事务所郭建国律师。

郭律师说，从材料显示的情况来看，常宁市国土资源局的执法至少有两处不妥的地方，一个是他跨界执法，一般的情况，行政执法机关要在自己管辖的区域进行执法，这个挖沙船是在衡南县境内的话，应该是由衡南县国土资源局进行执法，这是第一个不妥的地方。

第二个不妥的地方就从程序上来说，行政执法他有严格的执法程序，比如首先要向对方告知，亮明自己的身份，出示相关的证件，如果是要下达行政处罚比如罚款、没收、扣押这些决定书的话，要告知对方有行政复议的权利，有申辩的权利，而从本材料显示看，对方并没有做到这样的程序就进行砸毁船主设备，虽然（挖沙的）行为是违法的，挖沙的船没有经过相关部门批准，办理相关手续是违法的，但是他的财产所有权，包括他的人身权利还是受到法律保护的。（记者：史明）

以上内容为衡阳新视报6月17号报道

具体事发过程可见证衡阳市都市频道6月5号晚7点55分有话就说栏目播出内容

本人与当地百姓一直在关注此事，出于自己的职业及道德，一定要实事就事地说出事委，让天下的百姓知晓一个案例，如何用法维权。告诉大家一个事实就是共产党执政是好的，共产党为百姓办事，办实事，现在的政府部门，是为老百姓服务的部门。因为温总理都说了，“我的权利是人民给的”。