对衡阳九十年代乡镇企业热的反思>>

          我在总结衡阳改革开放三十年经济发展经验教训时，一直在回避一段历史。这段历史就是上个世纪的九十年代。九十年代我们干了一件蠢事，干了一件该干好而没干好的事，还有一件是应该干而没有干的事。蠢事就是办基金会、储金会，该干好而没干好的事是发展乡镇企业，一件该干而没干的事就是国有企业的政策性破产，这三件事对衡阳经济的可持续发展造成了极大的影响。之所以不想说是因为这段历史离我们太近，有些功过是非还不好评价，有些结论现在下还为时尚早。但我们又不得不正视这段它，因为衡阳发展面临新的机遇，我们正在提倡全民创业，回顾这段历史也许对我们明天的发展能有所借鉴。>>

这里我先说说乡镇企业。衡阳的乡镇企业曾经大热过。记得九十年代初，我们把乡镇企业作为加快衡阳发展的“重中之重”，当时提出的口号是“坚持改革，大胆实践，多轨运行，多轮驱动，实现超常规、跳跃式发展。”《衡阳改革开放风云录》是这样描述这段历史的：“1993年12月8日，市委、市政府专门召开加快发展乡镇企业动员大会，出台4个政策性文件，把发展乡镇企业推向一个新的高潮。1995年5月14日又一次总动员，使得全市乡镇企业实现了超常增长。1996年完成乡镇企业总产值537.11亿元，增长82.9%，其中乡镇工业产值236.29亿元，增长89.06%，分别比1985年增长50倍和60倍。1994年至1996年，全市以80%以上的速度增长，增长速度连年位居全省首位。”当时还提出重点建设三塘、西渡、界牌、白果、新塘、石湾、洪桥、松柏、宜阳、遥田、水东江、湖东等12个工业小区。我记得全省的乡镇企业现场会还是在衡阳的静园宾馆开的。>

历史已经翻过新的一页，那些辉煌的数字我不再做评说，衡阳的乡镇企业今何在？恐怕和曾经红火一时的静园宾馆一样已经被雨打风吹去。留下的是丢给政府的沉重的债务包袱，现在还有3421家企业在信用社有贷款12个多亿，我也去一些曾经红火的乡镇看过，除了一些企业还剩下一些破败的厂房，以及被损坏的环境，其他已经没有什么痕迹。

为什么说乡镇企业是一件能干好而没有干好的事情？因为办乡镇企业的思路并没有错，顺德就办得很成功，为什么我们办不好呢？我认为有这么几方面的原因：一是没有遵循客观规律，搞“大呼隆”。乡乡冒烟，村村点火，任务层层分解，有点像大跃进。二是产权不明晰。乡镇企业大部分由县乡镇企业局、乡里的企业办在管，企业是集体的，厂长、经理是派出制，最后谁都不管，亏了是公家的，赚了是私人的。三是办企业、上项目靠拍脑袋。没有科学、审慎决策，没有根据市场需求，资源优势、环境优势来办企业。四是缺乏一批高素质的企业家。很多乡镇企业负责人是乡村干部兼任，既没有管理经验又没有专业知识，并不懂得办企业。五是行政干预太深，没有把企业及时推向市场。很多乡镇企业都成了政府的部门，企业的领导人套的是政府行政级别，拿的是政府工资，最后债权债物都成了政府的了，所以企业关门后债务也要政府承担。