3月30日至31日，省委常委、省委政法委书记李殿勋在衡阳调研。他强调，要把握社会治理现代化要求，坚持以群众自治为基础，大力推动社会治理创新，重构社会治理新格局，更好地维护社会安全稳定，促进社会包容和谐。市委书记邓群策，市委副书记、代理市长朱健分别参加调研。

李殿勋一行先后来到衡东县洣水镇堰湾社区，耒阳市灶市街街道、蔡子池街道聂洲社区调研基层社会治理创新，并与衡阳市、衡东县党委政府及相关部门负责人、志愿者代表座谈。

李殿勋指出，当今世界面临百年未有之大变局，当今中国经济转型升级与社会治理变革也到了一个重大历史关口，风险与挑战前所未有。现代社会形态呈现出高复杂性与大变动性的鲜明特征，决策维度与决策变量多元复杂，治理难度日益增大，亟需坚持以党的领导为核心、以群众自治为基础、以科技创新为支撑、以法治建设为保障，大力推动社会治理创新，重构社会治理新格局。

李殿勋说，群众自治与群防群治是现代社会治理的基础，既是实现社会低成本运行的关键所在，又是当前社会治理格局中最为薄弱的环节。要坚持县市党委直接领导、乡镇 （街道）具体实施，充分发动群众、组织群众、依靠群众，大力推进城乡社区自治、各类行业自律与社会志愿服务，重点围绕社会治理“末端矛盾化解、中端风险防范与前端文明促进”三个关键环节，探索更为有效的群众自治模式，实现更为理想的群防群治效果。

李殿勋强调，坚持以群众自治为基础，重构社会治理新格局，需要切实提高群众自治的质量与效率。要确保党建引领方向正确，坚决克服群众自治组织的行政化倾向与自治组织成员的脱产化倾向，尽快清理城乡自治组织中现有各类财政实质供养人员的配置，确保现有社会治理工作人员“只减不增”；要真诚相信群众的自治能力，尊重群众的自治权力，严格界定政府管理和群众自治的权责边界，“该政府管理的由政府依法管好、该群众自治的由群众自己负责”；要尽快发布群众自治组织的“自治事项清单、协助事项清单和负面清单”，配套制定“群众自治公约指导规范和自治程序指导规范”，督促群众自治做到规范有序运行，真正实现党组织领导下的群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，以高质量的群众自治，促进社会本质安全。

省委政法委副书记杨光荣、省民政厅、省司法厅有关负责同志，市领导邓柯、罗琼、胡志文参加。