衡阳市人民政府办公室
（2011年3月15日）

编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关规定编制，内容包括：概述，主动公开，依申请公开，咨询处理，行政复议、诉讼和申诉，政府信息公开的收费及减免情况，主要问题和改进措施，附表八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
　　一、概述
    推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国行政许可法》及《湖南省行政程序》等有关法规精神，建设“服务政府、责任政府、法治政府及效能政府”的一项重要工作。2010年，我市的政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
　　今年，我市对政府信息公开主要是抓好主动公开、完善直报系统、指导县市区培训、开展信息公开督查及加快载体建设等。

㈠认真做好信息主动公开工作。一是及时更新政府信息公开目录，坚持每个工作日对政务信息公开的13个子栏目进行更新；二是督促县市区及国省市属部门做好主动公开工作。具体情况如下：

2010年，各县市区政府信息公开主管部门通过市本级“政府信息公开直报系统”主动公开信息10633条，其中：衡南县1743条，衡阳县1284条，衡山县964条，衡东县928条，祁东县807条，常宁市805条，耒阳市785条，南岳区785条，雁峰区726条，石鼓区690条，珠晖区626条，蒸湘区490条。

县市区通过县市区“政府信息公开直报系统”报送信息共计18918条，其中耒阳市3218条，石鼓区2733条，雁峰区2449条，衡南县2210条，蒸湘区1895条，珠晖区1850条，衡东县1630条，衡阳县1078条，常宁市1024条，衡山县602条，南岳区229条。
    国省市属部门通过市本级“政府信息公开直报系统”主动公开信息3149条，其中：药监局545条、水利局333条、劳动局202条、城管执法局171条、统计局152条、国土局140条、国税局110条、档案局91条、监察局83条、司法局81条、教育局80条、工商局77条、地税局66条、畜牧水产局63条、农业局59条、地方海事局53条、林业局51条等。

㈡不断完善信息公开直报系统。2010年，在中国软件评测中心的指导下，我市政府信息公开直报系统进行了多次改版，改版后的栏目和内容完全达到中国政府网站政府信息公开栏目评比标准。12个县市区（除珠晖区另外请公司开发外）信息公开直报系统均参照市里模式由深圳北斗星科技有限公司统一开发，且直报系统运行正常。

㈢积极开展信息公开督查。今年11月上旬，市信息办联合市监察局、政务中心等单位开展了对县市区政务公开检查，主要是开展政府信息公开的检查，督促县市积极做好信息公开主动公开、依申请公开、直报系统及载体建设等工作。

㈣指导县市区开展信息公开培训。今年，市政府信息公开办指导衡阳县、南岳区、雁峰区开展了政府信息公开培训，共培训县市区相关部门及乡镇信息公开工作人员160多人。

㈤加快政府信息公开载体建设。今年，我市政府信息公开载体建设主要抓好软件硬件建设，一是在市、县市区的档案馆和图书馆开设了信息查阅点，并配备计算机、打印机、扫描仪等设备，以供查阅和打印等；二是通过衡阳政报对政府的重要会议、重要文件、领导讲话、大事记等进行公开；三是要求市直部门在本单位建立宣传栏或安装电子显示屏，对本部门的相关政府信息进行公开。
　　二、主动公开政府信息情况
　　㈠公开内容：

公开的内容有概况信息、计划总结、法规公文、工作动态、人事信息、财政信息、政府事项信息及其它等信息。

2010年，为进一步方便群众查询信息，全市各级各部门对政府信息进行了梳理，主动公开政府信息69652条。其中，概况信息4533条，占6.5%，与去年相比，增长3%；政务动态信息43318条，占62.2%，与去年相比，增长10.4%；计划总结信息4702条，占6.8%，与去年相比，增长1.8%；法律法规信息5114条，占7.3%；统计数据信息6233条，占8.9%，与去年相比，增长1.8%；人事信息3211条，占4.6%；财政信息773条，占1.1%，与去年相比，增长278%；政府事项信息1016条，占1.5%；其它信息752条，占1.1%。
    ㈡公开形式：
　　1.互联网。主要通过衡阳党政门户网（www.hengyang.gov.cn）首页的政务信息公开栏目发布。
　　2.公共查阅点。在市本级及县市区图书馆、档案馆设立政府信息公开查阅场所，并配备计算机进行查阅。
　　3.政府公报。我市的衡阳政报对政府的重要会议、重要文件、领导讲话、大事记等进行公开。
　　4.其它渠道。市直部门、县市区直部门通过本部门的宣传栏、电子显示屏对政府信息公开进行宣传。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　㈠申请情况。2010年在县市区中接受咨询量列前几位的是：衡南县、衡东县、耒阳市、雁峰区及珠晖区等；市直机关中接受咨询量列前几位的是：市统计局、教育局、国土局、经信委、规划局、人事局、商务局、卫生局、财政局等，咨询内容主要涉及最低工资标准、交通管理、质量监督、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育、组织机构代码年检等方面信息。

㈡申请处理情况。2010年，通过依申请公开系统接到申请件10件，当面申请1件，按时答复11件。

四、咨询处理情况

全市（含县市区）共有198108人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询12210人次，占6.2%；电话咨询73431人次，占37%；网上咨询112467人次，占56.8%。

在市直机关中，接受咨询量列前几位的是：市人事局、劳动局、交通局、物价局、教育局、卫生局、财政局、质监局等，咨询内容主要涉及最低工资标准、交通管理、质量监督、食品安全、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育、组织机构代码年检等方面信息。

五、复议、诉讼和申诉情况

无。
　　六、政府信息公开的收费及减免情况

无。
　　七、存在问题和改进措施

㈠存在的问题

一是领导重视不够。由于机构改革迟迟未到位，致使部分县市区和市直部门对政府信息公开工作持观望态度，工作不积极，尤其是市直部门的政府信息公开目录更新不及时，信息报送很少，甚至有些单位大半年也没有更新一条信息。

二是部分国省市属部门未通过直报系统公开信息。如：市外侨办、接待处、公路局、残联、重点办、人民银行衡阳分行、烟草局、省煤矿安全监察衡阳分局等。

三是公开的信息不全面。从公开信息的内容看，县市区或国省市属部门报送的信息主要集中在计划总结、法规公文及工作动态等栏目内，人事信息、财政信息及政府事项信息等公开得非常少甚至没有公开。

㈡改进措施

1.切实做好政府信息公开主动公开工作。目前，政府信息公开直报系统公开的信息不多，要求县市区及市直部门在下半年加大力度，将2009年下半年、2010年未主动公开信息进行认真梳理并补报。

2.认真做好依申请公开答复。请县市区政府信息公开工作主管部门、国省市属相关单位的信息员在工作日内按时查看“互动栏目”内的依申请公开方面的信息，如有要回复的依申请公开信息，应按照申请人的要求根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日内及时处理并给予答复。

3.加快政府信息公开载体建设。主要是加快对图书馆（室、档案馆（室）、新华书店等查阅场所的载体建设。

4.加强政府信息公开保密审查。2011年2月，国务院办公厅下发了《关于做好政府信息公开保密工作的通知》（国办发〔2010〕57号）文件，要求各级各部门要把信息公开与公文运转程序、信息发布程序相结合，规范政府信息公开保密审查程序。一是我市将在2011年出台《衡阳市行政机关公文类信息公开审核办法》，加强行政机关公文类信息的规范公开；二是市电子政务管理办公室联合市监察局、保密局和政务中心在全市全面开展一次政府信息公开保密检查，进一步加强政府信息公开的保密审查。
　　八、附表
　　1.主动公开情况统计

指  标	单位	数 量
主动公开信息数	条	69652
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	69652

　  2.依申请公开情况统计

指  标	单位	数 量
申请总数	条	11
其中：1.当面申请数	条	1
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4.网上申请数	条	10
5.信函申请数	条	0
6.其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	11
其中：1.同意公开答复数	条	11
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复总数	条	0
其中：（1）非《规定》所指政府信息数	条	0
（2）“信息不存在”数	条	0
（3）“非本部门掌握”数	条	0
（4）“申请内容不明确”数	条	0
（5）“免予公开范围1”数	条	0
（6）“免予公开范围2”数	条	0
（7）“免予公开范围3”数	条	0
（8）“免予公开范围4”数	条	0
（9）“免予公开范围5”数	条	0
（10）“免予公开范围6”数	条	0
（11）其它原因	条	0

　　注：免予公开范围指《规定》第十条所列免予公开的政府信息范围。

　　3.咨询情况统计

指  标	单位	数 量
提供服务类信息数	条	198108
网上咨询数	人次	112467
现场接待人数	人次	12210
咨询电话接听数	人次	73431

　　4.申诉情况统计表

指  标	单位	数 量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0