衡阳市自然资源和规划局:您好！我是雁峰区南郊大道吉祥花苑4栋的业主，请求贵单位查处衡阳市民众房地产开发有限公司（后面简称民众公司）的地下负一层-101、-102、-103、-104、地下负二层-201的房权证，这些证件疑似开发商提供了虚假材料办理的假证，有诸多不合法之处。事实和理由如下：1，我小区4栋是一栋共31层，从规划局得知，4栋负一层规划是地下车位和设备用房，民众公司在2016年6月27号取得以上房权证，从未来向您局申请过更改，房权证上的规划用途却擅自更改为工交仓储，未经规划变更，登记为工交仓储不合法，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第三十五条应当提交下列材料：土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、测绘报告，此证登记时间是2016年6月27号，我们的房屋测绘报告申报的时间是6月22号，办证不具备必须条件，所以开发商在办理此证时肯定弄虚作假了。2.在这一期间内人民政府已经强制性通知停办各种不动产登记业务，民众公司此时办理的房权证明显违法规定，应当予以注销。法律依据：衡阳市人民政府公告全文：为贯彻《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）规定，市人民政府决定，自2016年6月28日起，在衡阳市城区......实施不动产统一登记。四、2016年6月20日—27日，城区范围内停办各类不动产登记业务。3.整个小区都的业主都是办理的不动产权证，在房地产权登记信息里土地使用权人是“全体业主”，民众公司的房权证必需要有土地使用证才能称之为有效合法的证件，所有的土地使用权都分摊到业主的不动产权证，民众公司的房权证均没有土地使用证明，故，此证无效！此事影响着我和全体业主的利益，小区的停车位远远达不到配比，民众公司为谋取私利，擅自用假证把车位改正商铺，让地下负一层一直处在火灾隐患当中，严重侵犯全体业主的合法利益，请求贵单位对民众公司非法手断取得的房权证进行查处并注销，依法进行行政处罚，近年来所得的利益归还给全体业主，归还给我个人应得的一份公共利益。

陈先生：

     您好！ 

     您通过网上投诉咨询衡阳市民众房地产开发有限公司（以下简称民众开发公司）不合法办理雁峰区南郊大道吉祥花苑4栋地下室房产证一事（办件编号：2023102284277），我中心已收悉，经过系统查询，现就您提出的问题逐一进行回复： 1、负一层规划是地下车位和设备用房，房产证上的规划用途却为工交仓储，是因原衡阳市房地产产权监理处登记系统中只有工交仓储选项，而且工交仓储是车库、车位和仓储的统称；2、原衡阳市房地产产权监理处为民众开发公司办理雁峰区南郊大道吉祥花苑共计4栋房屋产权是根据衡阳市处理城区房屋产权办证遗留问题联系会议办公室按遗留问题处理并办理的产权，资料齐全、程序合法；3、地下室建设用地使用权的问题根据《中华人民共和国物权法》第一百三十六条明确规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地下或者地上分别设立”。也就是说，虽然地上的土地已经属于业主共有，但地下却仍然可以另行设立建设用地使用权。再根据《中华人民共和国物权法》第一百四十二条的规定：“建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外”。开发商作为最初的建设用地使用权人，投资建设了地下车位，它是原始的所有权人，在车位没有出售、出租或赠予给业主，且没有其他特殊原因的情况下，一般应当认定为属于开发商所有，但民众开发公司把小区车位擅自改成商铺是违法改变用途，请您向城市管理执法部门进行投诉，以此来恢复停车功能。我中心工作人员詹国钧（15367077580）于2023年10月31日15时41分与您电话联系，您表示已知晓且对处理结果表示满意，特此回复。

                                                衡阳市不动产登记中心

                                                  2023年10月31日