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2020年工作总结及2021年工作计划

来源:园区党政办  发布时间:2021-04-01

十三五时期是园区攻坚克难、跨越发展的重要时期,也是适应新常态、迎接新挑战、采取新措施、取得新突破的关键时期。过去五年,在市委、市政府的坚强领导下,园区上下锐意进取,靶向发力,成功应对中美贸易摩擦和新冠疫情影响,破除了一些制约高质发展的瓶颈,解决了一些群众急难愁盼的难事,办成了一些影响长远发展的大事,十三五主要预期目标基本完成,园区站在了新的发展起点。

——这五年,我们在追赶超越中创佳绩。十三五期间实现规上工业总产值750.8亿元、固定资产投资304亿元、一般公共预算收入74.19亿元、进出口额132.9亿美元。富士康在衡企业产值突破百亿大关,富泰宏进出口额连续三年全省单体企业第一。各项主要经济考核指标稳居全市第一方阵且排名园区前列。

——这五年,我们在高质发展中当主力。大智造、大数据、大融合的发展思路更加清晰,产业项目建设年取得显著成效,规模工业企业增至48家,净增19家。引进项目92个,总投资408.3亿元,其中亿元以上项目53个,世界500强项目10个,拥有高新技术企业23家。电子信息产业成为全市主导产业之一,产业优势更加凸显。

——这五年,我们在改革创新中立标杆。改革蹄疾步稳,企业服务由政务服务向多层次、多方位的企业服务和产业发展服务转变最多跑一次改革纵深推进,更大力度落实简政减税降费政策,推进增配电改革,率先在全市运行OA网上办公系统、打造大数据展厅,白沙绿岛军民融合项目获评全市改革创新优质项目,成功列入长株潭衡岳国防科技工业军民融合创新示范基地

——这五年,我们在深度融合中树形象。以征拆促项目落地开工,2019年完成拆迁相当于前三年拆迁总量。湘江风光带、燕京啤酒广场成为网红打卡地,新九中、白沙实验学校声名鹊起,生源兴旺,中心医院新址建设稳步推进,运营在望,园区职工活动中心文体活动丰富,农贸市场、东三环等道路提质改造工程全面完成,珠晖工业园划归园区管理,发展支撑力大幅提升。

——这五年,我们在民生保障中做表率。安全生产工作连续八年荣获全市先进,生态环境质量持续改善,精准扶贫取得重大成效,南江高栗村精准扶贫工作成为全省考核样本。扫黑除恶三年专项行动基本圆满完成,城乡居民养老保险实现全覆盖,特殊救助人员全部实现省厅救助系统管理,人民群众安全感、幸福感、获得感显著提升。

2020年,尽管困难多于预想,但是结果好于预期。面对突如其来的新冠疫情冲击,园区认真践行衡阳市一体两翼发展战略,在奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利中,交出了一份难能可贵的答卷。

(一)众志成城抗疫情,大战大考成效明显。非常之举应对非常之疫,以战时状态落实战时措施。首推驻企联络员制度,率先在全省下派驻企联络员43人,具体联络和指导企业防疫工作,23号省委督查室来园区暗访后在全省推广。首创红蓝牌双色管理制度,制作红蓝牌3万余张。为富士康定制爱心公交”1100余趟。率先出台防疫补贴办法,收集并整理了中央、湖南出台的疫情扶持政策七大类87条,为58家企业发放防疫物资补贴100万元,发放复工复产补贴77.1万元。规上工业企业2月下旬全部复工,员工到岗率98.5%,产能恢复率100%,为全市乃至全省率先复工复产做出了表率。

(二)全力以赴稳增长,经济运行总体平稳。严格落实争先创优工作要求,及时按下经济社会发展的重启键”“快进键,保持了经济平稳健康运行。全年实现规上工业总产值160亿元;规模工业增加值59.6亿元,累计增速6.8%,高于全市平均增速1.4个百分点;固定资产投资75.6亿元,同比增长10%;财政税收7.04亿元,进出口额21亿美元。实际利用内资25.8亿元,实际利用外资7200万美元,同比增长17.38%。在全市争先创优工作中,排名C类单位第一。

(三)集中精力转动能,产业结构逐步优化。科学编制十四五规划,认真做好建链补链强链这篇文章,率先挂牌成立衡阳市电子信息产业链推进办公室。以富士康为龙头的电子信息类企业实现年产值102.5亿元,新增规上工业企业15家(净增10家)、高新技术企业12家、企业上云90家、上平台47家。申报企业智能化改造示范企业3家、专精特新省级小巨人3家、市级种子企业7家。在大力招引新项目的同时,助力企业原地倍增,合力叉车在原2万台产能的基础上实现翻番。全省重大项目集中开竣工活动中,园区共有6个项目参加集中开工,总投资17.1亿元,居全市第一。合力叉车、南岳电控、星鑫航天等13家规上企业7月份以后月增速20%以上,成为园区新的经济增长点。

(四)千方百计抓项目,发展后劲不断增强。全年新引进项目19个,其中亿元项目14个,总投资25.4亿元;新开工投资5000万元以上建设项目36个,完成投资项目立项75个,投资额121.5亿元;申报园区十四五重大项目共24个,总投资256.16亿元。进一步深化与富士康合作,富士康在园企业已达6家。矽茂半导体项目填补了国内5G电源高压SIP芯片封装技术的空白,工惠驿家中南总部项目已完成主体结构封顶,荷兰帝斯曼国内最大规模预混料工厂正式投产,苹果机构件从签约到4条生产线投产不到两个月。园区与富士康共建的全球唯一开放式世界灯塔工厂”——工业富联衡阳智造谷项目正式运行。

(五)坚持不懈优服务,营商环境持续改善。深化放管服改革,办理行政审批39件。出台《白沙洲工业园区企业闲置设施租赁管理办法》,强化对出租企业和承租企业的管理,指导懿科科技盘活124.8亩土地引进锦霖建筑、爱加乡墅2个项目,提高了投资强度和亩产效益。拿出200万元重奖突出贡献企业,引入3家中介机构,在企业项目申报、发明专利、上市指导等方面加强服务指导,为25家企业累计融资4.19亿元。借助省“135”升级版工程开展的机遇,为园区16个项目申报专项财政补助资金4200余万元。指导企业申报各类专项资金近1000万元,RD经费投入5.33亿元,开展各类招聘活动17次,招工6000余人。扎实开展援企服务,助力倍增活动,按照一企一策要求为项目建设解决各类问题65个。

(六)不遗余力强配套,园区面貌焕然一新。全力盘活园区闲置土地131200余亩,取得1338亩土地用地批文,完成10个批次1229亩土地组卷,供应土地12宗,面积631亩。完成帝斯曼意向项目39.86亩土地挂牌,南方新材料公司16.9以租代让供地。帮助企业解决历史遗留问题13件。投资1000余万元对辖区湘江防洪堤段进行加固维修,完成金龙村、金桥村、新塘村等8条村组道路提质改造。拆除各类违建1万平方米,制止违章搭建0.8万平方米。完成征地715.98亩,拆迁4.25万平方米,安置房分配605套,安置1250人。

(七)凝心聚力促和谐,民生短板加快补齐。持续加大民生投入,城乡居民养老保险实现全覆盖,被征地农民养老保险信息录入1235人,拨付政府补贴3083.26万元,发放低保、医疗救助、临时救助、特种救助等民生保障资金349.7余万元,投入各类扶贫资金60余万元。调解劳资纠纷110起,解决8批次1200余万元农民工工资,处理12345政府热线工单710起,按时办结率99.72%,回复满意率99.71%。全力抓好创文创卫工作,园区机关成功获评衡阳市一星级文明单位,顺利通过第二次全国污染源普查验收,扫黑除恶三年计划圆满收官,安全生产工作获全市先进,社会大局平安稳定。

(八)持之以恒抓作风,党的建设全面加强。加强意识形态工作,筑牢思想防线,开展初心讲坛10期,政务信息采用工作荣获全市二类单位第2名,优秀稿件《承接产业转移,衡阳桥头堡这样展翅》被国省市三级媒体宣传报道。抓实换届选举,9个村(社区)完成换届选举,选育村级高学历、年轻化后备干部12人,8个村(社区)实现一肩挑,全面完成党支部五化建设和星级创建工作。严格把好发展党员质量关,发展党员105人,培养积极分子376人。廉政风险排查及防控工作有序有效开展,日常性和专项督查109次,发现问题72个,提出整改意见22条,毒品毛发检测137人。组织观看廉政警示教育片、开展副科级以上干部家属廉洁家风恳谈会,以党建新作为开创工作新局面。

同志们,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛,这份来之不易的成绩单,得益于市委、市政府的坚强领导,凝聚着白沙人的智慧与汗水,饱含着社会各界的关心与支持。在此,我谨代表园区党工委、管委会向一直以来关心、支持园区发展的各级领导、各界人士、各位企业家和园区干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩可圈可点,经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时,我们还要清醒的认识到,当前园区还存在一些困难和问题。主要表现在:一是体制机制不顺。园区未获合法身份,导致发展空间受限、机构设置不全、干部提拔无望、人才进出困难等一系列问题,已成为制约园区发展的严重瓶颈。二是要素保障不足。三大区域板块发展仍不平衡,供地紧张,优质项目落地难、落地时间长,且投融资公司改革后,资金保障较为滞后,商业用地匹配、规划建设、安全生产、招工、环保等方面保障仍有差距。三是发展后劲不强。新兴产业占比不高,具有衍生能力和上下游带动能力的龙头企业不多,产业链配套和产业协作能力不强,做大总量、做优结构的任务仍然繁重。四是干部作风不优。干部队伍中形式主义、官僚主义还不同程度存在,主动服务意识不强,担当进取精神不够,劳动纪律松弛,为民服务的能力和水平有待进一步提高。

二、精准研判,确定预期目标

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年是两个一百年奋斗目标交汇之年,是十四五开局之年,是中国共产党成立100周年,是湖南实施三高四新战略首战之年,也是衡阳加快建设省域副中心城市的奋进之年。做好今年的经济工作十分重要,必须清醒认识当前经济形势。从外部环境看,新冠疫情影响深远,世界经济发展乏力,加之西方亡我之心不死,恣意挑起贸易战和领土争端,极力想方设法围堵中国崛起,给我国发展带来极大挑战,但总体上危中有机、危可转机;从国内环境看,我国经济下行压力仍然很大,但总体上将延续持续回暖、稳健上行的势头;从自身发展看,衡阳被赋予建设省域副中心城市的历史使命,各种有利条件正加速集聚,叠加形成了园区发展蝶变期。园区上下加快发展的思想高度统一,目标方向非常明确,奋发向上、求变求强的决心大、信心足。只要我们准确识变、科学应变、主动求变,把困难挑战认识得更深刻一些,把各项工作做得更扎实一些,就一定能在危机中育先机、在变局中开新局。

2021年园区经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,切实抓好六稳”“六保工作,大力实施三高四新战略,扎实推进一体两翼建设,坚持大智造、大数据、大融合发展定位,重点抓好一带、一线、一区、一片、一增工作,全力构建生产发展、生活富裕、生态优美的三生融合示范园区,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,保障和改善民生,全力维护社会和谐稳定,确保十四五开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021园区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长12%左右,一般公共预算收入增长6%左右,进出口总额增长12%左右,亩均效益15万元以上,全社会R&D投入占生产总值比重3.5%以上。

三、突出重点,全力争先创优

2021年,白沙洲工业园区要在全市经济建设的主战场全力争先创优,力争各项经济指标在全市份额占比更大,税收贡献和亩均效益更高,科技创新、研发投入、高新企业的数量更多,发展增速更快,产业结构更优,力争在全市一体两翼建设进程中争当排头兵。为了实现这些目标,要着力抓好五个方面的工作:

(一)着力打造产业强市新高地。抓实产业链建设。以电子信息产业链为主线,举全园之力、用非常之功,按照两主一特的要求,在抓招商”“落项目”“促联合的基础上,进一步推动引人才”“降成本”“提效益,集中力量引进、培育、壮大产业链企业,引领带动上下游企业配套入驻,进一步补链延链强链,力争新增规模工业企业14家。按照两网两图两库两池两报告的总路径,通过工业互联网为全市中小企业赋能,推动全市14条重点产业链上企业健康快速发展。打造先进制造高地。精心打造以南三环工业智造走廊与东西部两大片区为引擎的哑铃型经济带,以工业富联衡阳智造谷开业运行为契机,发挥灯塔工厂作用,坚定不移依靠工业互联网赋能老工业城市转型升级,形成制造、智造与创造相辅相成的良性循环,助推传统制造向智能制造+衡阳创造的转型,推动园区向全市先进制造业高地迈进,为衡阳乃至湖南落实三高四新战略注入新动力、激发新活力。发挥人才培养优势。充分发挥衡阳智造谷在高端智能制造人才与专业技术人才培养方面的经验和优势,扎实推进人才雁阵行动计划,围绕现代产业强市建设,进一步夯实技能人才支撑,力争将园区打造成为工匠聚集的洼地、高端制造人才的高地、智能制造人才培养的宝地、制造业人才输出的福地,在中部匠都的打造中争当主力军。

(二)着力谋求项目建设新突破。突出招大引强。积极对接国家重大发展战略,紧紧围绕重点产业链布局和十四五规划,引进2家投资10亿元以上的项目,储备申报一批两新一重项目。以市政府与集商网签定框架协议为契机,积极对接上海集商网、上海东方龙等第三方招商服务机构,探索代理招商模式。持续跟进世界500强企业上药控股入股园区企业,大力支持富泰宏等重点外贸企业发展,力争新引进3-5家外贸企业;紧密对接帝斯曼人体维生素、东京日野教育等外资项目,深化与富士康等龙头企业的合作,力促富士康将更多的产品单位转移至衡阳。加强对接58科创、中科华控、恒天防疫物资智能制造产业园等好项目、大项目。加快项目建设。持续推进产业项目建设年活动,加快酷乐时代智能家居等8个项目签约落地,加大跟踪服务在建和已建成项目力度,尽可能快、尽可能多的形成实物工程量。力争新开工总投资1亿元以上项目18个,新竣工投产项目20个。力促未来智造谷项目全面投入运营,加快对本地企业特别是园区企业赋能;推进工惠驿家、上药控股、捷高电子、爱加乡墅购地部分等项目如期建成投产。支持原地倍增。积极帮助现有企业解决发展瓶颈,支持已入园企业原地倍增,以工业富联衡阳智造谷为创新发展基地,在东部片区征地500亩建设智链衡芯示范园项目,提升园区整体亩均效益,打造智能制造线上线下赋能中心和共享智造示范中心,构建未来智造新产业集群。支持华菱投资5亿元扩能改造项目(驹马物流车);支持合力叉车产能翻番,争取1万台新能源叉车及其产业链上下游企业落户园区;争取燕京啤酒U8智能生产线入衡,力争年内投产;支持南岳电控、金则利、南岳生物、爱加建筑等企业上市。

(三)着力构建融合发展新格局。精心规划。严格按照十四五发展规划要求,做好功能布局,提升园区品质,拓展发展空间。西部片区探索集约用地、产城融合的发展路子,重点打造总部经济,着力推进商业配套;焕发东部片区活力,重点做好规划、国土、征拆等要素保障,为承接新项目打好基础;找准南江片区定位,重点抓好军民融合产业,尽快启动基础设施建设,争取实现多规合一。加强九中片的统筹规划,做好详规编制,高起点定位、高规格打造,建设成为从幼儿园到大学全覆盖的高端教育资源片区。精致建设。大力实施“1238”工程(即土地摘牌10亿元、项目投资20亿元、注入土地300亩、完成土地报批800亩),以招商蛇口收购中航为契机,发挥白沙事业部在中航的参股作用,利用招商蛇口在城市及园区综合开发方面的经验和优势,启动园区整体性综合开发建设。全力打通奇峰路等断头路,加快建设海绵城市,大力发展楼宇经济、吸引更多头部企业、领军企业、成长性企业入驻。加快学府花苑、罗家祠堂、新民小区、啤酒文化公园等民生工程建设,提高城市承载能力,构建现代化产城融合示范区精准保障。全年力争完成东部片区征地500亩、拆迁 19万平方米,完成幼高专项目拆迁扫尾1.1万平方米,完成奇峰路项目拆迁1.4万平方米,完成九中片区项目拆迁2.5万平方米,完成学府花苑项目征地50亩、拆迁3000平方米,完成西部三期项目拆迁扫尾6万平方米。推动存量土地、闲置土地挖潜盘活,对已入园的企业现状进行分类摸排,对僵尸企业实行腾笼换鸟,对有发展潜力的企业实行腾笼活鸟,对有闲置资源的企业实行腾笼加鸟。大力扩容提质,完善公共配套,在土地使用、规划建设、民生事务、水电气等方面加强要素保障,扎实推进园区实现以人为核心的新型城镇化发展。

(四)着力建设营商环境新样板。提升服务效能。深入开展营商环境优化年活动,大力倡导四到精神,进一步优化企业服务中心功能,不断锤炼一支懂业务、高效率的服务尖兵,推行办事秒过服务;坚持实行容缺受理审查、资料审核一次性告知,实行一站式服务、一条龙办理,对重点项目继续开辟绿色通道。争取全面落实工程建设项目审批制度改革,探索多规合一、多测合一、多审合一、多证合一和拿地即开工制度,力求达到流程最短、审批最快、时间最短、服务最优的四最目标优化发展环境。继续实施班子成员牵头联点对接企业制度,畅通企业问题反馈途径,及时掌握企业在项目用地、手续办理、资金保障方面的困难和需求,建立问题清单,落实跟踪台帐,明确时间期限和责任人。加强与各职能部门协调,积极解决企业发展诉求,加大对非法阻工的打击力度,坚决打击官痞”“地痞及涉企犯罪活动,严厉查处雁过拔毛式腐败,严禁提篮子谋取私利,坚决破除关系网,打掉保护伞,切实保障企业合法经营。营造创新氛围。发挥企业在技术创新中的主体作用,鼓励企业以市场需求为导向,积极参与国省重大科技专项和各类科技计划。支持稀土高强铝合金、凯新、金则利等企业提升科技创新水平。加大国内科技成果转化领军企业在园区落地,有组织成体系地推动高校、科研院所成果在园区转化。在高企申报、知识产权培育、科创板上市、利好政策争取等方面持续发力,力争新增高新技术企业20家,为企业提供强有力的创新发展环境。

(五)着力满足美好生活新期待。加强生态文明建设。要进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实省第二生态环境保护督察组督察衡阳市回头看意见反馈会精神,以最坚决态度、最有力措施、最务实作风抓好生态环境反馈问题和交办问题整改。重点管控道路扬尘、建筑扬尘及秸秆焚烧,继续加强对工业集聚区、黑臭水体和洗涤行业水污染治理工作,持续进行清洁雁城行动雁阵行动补窗行动加快推进生活垃圾分类工作,机关先行、学校先行、社区先行,推动形成规范分类、智慧转运、分类处置的良好格局。全力推动园区新时代文明实践中心工作,争取在园区48家规上工业企业建立新时代文明实践基地。紧紧围绕建党100周年这条主线开展各类文体活动,以丰富多元的活动形式,凝聚职工力量,激发园区干部职工的爱党、爱国热情。加强社会综合治理。加大两违整治力度,坚持零容忍、零增长,全面开展渣土扬尘污染、户外广告、违法建筑、流动摊担及早夜市、人行道违章停车五项整治。高度重视月清三地整改工作,强化政治担当,加强政策宣传,建立长效机制,压实工作责任,确保如期完成整改任务。落实企业安全生产主体责任,紧盯道路交通、森林防火、建筑施工、危化品生产和运输等重点行业领域、重点企业、重点部位、重点环节,致力于从根本上消除事故隐患,筑牢安全底线,建立各司其职、各尽其责、协调联动、齐抓共管的安全工作格局。完善信访应急预案,压实包案人员责任,做到早发现、早处置、早劝返加强民生保障力度。支持市九中、白沙实验小学高质量办学。建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制,实现脱贫攻坚向乡村振兴的有机衔接,合理编制乡村振兴规划。加快安置房建设和分配,做好被征地农民养老保险工作。规范和完善救助制度,及时发放各类保障资金,加大对低保边缘人员、低收入人员等困难群体就医、子女上学等方面的救助,加强对低保、临时生活困难人员实行动态管理,做到应保尽保。落实各项优抚政策,做好重大节日对民政保障对象、参战人员等走访慰问。全力增进民生福祉,让人民群众获得感幸福感安全感更加充分、更有保障、更可持续。

四、加强领导,提升能力水平

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,必须加强党的全面领导,不断提高党领导经济工作的能力和水平。

一要提升能力。要着力提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要不断增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要带头学经济、懂经济、抓经济,坚持干什么学什么、缺什么补什么,尤其要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,提高经济工作决策科学化水平。

二要转变作风。贯彻落实中央《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》精神,坚决向形式主义官僚主义等顽瘴痼疾开刀,坚决对关键岗位、关键人员的庸政怠政懒政说不,驰而不息整治破坏营商环境等问题,通过立破并举、扶正祛邪,坚决实行不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就免职,以优良的党风政风带动社风民风根本好转,竭尽全力换来政治生态的海晏河清、朗朗乾坤。

三要狠抓落实。对市委、市政府的决策部署要从头抓紧、谋定快动,扭住不放、狠抓落实,实行谁主管谁协调,谁牵头谁负责,确保事事有人管、人人有专责。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推进各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件。要有敢闯的魄力、创新的动力、实干的能力,将为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛三牛精神贯穿工作始末,在十四五开局之年争当先行官。

四要严守底线。要全面落实从严治党,压紧压实两个责任,进一步完善管党治党长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩,讲团结、讲原则、讲规矩,不搞小圈子,不立小山头,不当两面人,做政治上的明白人。加大对违纪问题线索的处置力度,发现一起、查处一起、通报一起。要强化日常监督,加大对重大工程、重点领域、重要环节的监督,把权力关进制度的笼子,确保权力在阳光下运行。


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