尚城·中央广场项目执法全过程记录

发布时间:2017-12-04 点击量:来源:衡阳市人防稽查队

衡阳市人民防空办公室执法巡查登记表

                                                                                                编号:2017—12号

  

巡查

日期

2017年6月13日

巡查

地点

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

巡查

人员

王云蒸、许明哲

巡查

情况

记录

我队执法队员在巡查至衡阳市华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目部时,审查报建资料时发现衡阳市秀林置业有限公司在此建设尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

 


衡阳市人民防空办公室立案审批表

                                                                                                 编号:2017-12号

  

案   由

衡阳市秀林置业有限公司建设的尚城·中央广场项目涉嫌违法未同步建设防空地下室。

案件来源

稽查

案  情

摘  要

2017年6月13日,稽查队执法人员巡查发现,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米,现该项目地下部分施工已经基本完成。经查询,该项目既未办理人防工程报建审批手续,也未同步修建防空地下室。已造成无法同步修建防空地下室的事实。

承办人

意  见

建议立案,请领导审批。

                                                      王云蒸    许明哲   2017年6月14日

稽查队

意  见

拟同意立案,请法规科审批,请主任批示。

                                                                邓昌义   2017年6月14日

法规科

意  见

拟同意立案,请主任审批。

                                                                肖高凯   2017年6月14日

领  导

审  批

同意立案。

                                                                刘检元   2017年6月15日

 


  衡阳市人民防空办公室行政执法调查笔录

 

时    间:2017年6月19日09时40分至10时50分

地    点:衡阳市高新区18号街街区尚城·中央广场 项目部

调 查 人:邓昌义,执法证:湘04003400007

        王云蒸,执法证:湘04005900010

记 录 人:许明哲,执法证:湘04005900037

被调查人:赵文辉 性别: 年龄:47

工作单位:衡阳市秀林置业有限公司

职    务:副总经理  电话:18170072166

住    址:衡阳市蒸湘区长湖乡  

证 件 号:360111********0958                                                                 

调查记录:

  问:我们是衡阳市人防稽查队的执法人员,这是我们的执法证件,请您过目。现依法调查你们公司尚城·中央广场项目有关情况,请您配合并如实回答我们的提问好吗?                                                                                 

  答:好的。                                                                                                     

  问:尚城·中央广场项目是你们公司修建的吗?                                                                     

  答:是的。                                                                                                     

  问:请您介绍一下你们公司的基本情况,包括全称、地址、法定代表人?                                               

  答:我们公司的全称叫衡阳市秀林置业有限公司,地址在衡阳市高新开发区延安路2号,法定代表人马俊东 ,系公司董事长 。

  问:请您介绍一下尚城·中央广场项目的基本情况,包括栋数、层高、面积、开工时间、施工进度等?                     

  答:该工程共 5栋建筑,地下2 层。总建筑总面积   103769.18     m2 ,于 2017 年2月动工,现在地下室部分已经完工。  

  问:按照人防法律法规规定,城市规划范围内新建民用建筑必须同步修建防空地下室,若因地质原因不能修建防空地下室的,必须报人防部门审批同意,并缴纳易地建设费。你们公司的尚城·中央广场项目是否同步修建了防空地下室或者缴纳易地建设费?   

  答:该项目未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。                                                         

  问:尚城·中央广场项目还有二期吗?                                                                             

  答:没有了。                                                                                                   

  问:根据人防法律法规,你们公司的尚城·中央广场项目涉嫌违法。依法应补建防空地下室或者补缴易地建设费 ,并处罚应建防空地下室造价的5%、最高不能超过10万的罚款,您对此有何看法?                                                       

  答:我们公司尽力配合人防部门的工作。尽快改正,如实在不能整改就申请缴纳易地建设费,请人防部门减轻对我们的处罚。 

  问:今天的调查就到这里。有什么新情况你们可以随时向我们反映。调查笔录请您认真阅读,如记录无误,请签字。         

  答:好的。                                                                                                     

  

    签字:赵文辉(手印)

  以上记录我已看过,没有错误,情况属实。

                                        

                                       2017年6月19日

  

衡阳市人民防空办公室现场勘验笔录

  

案    由:衡阳市秀林置业有限公司建设尚城·中央广场项目,涉嫌违法未按要求修建防空地下室

勘验时间:2017年6月19日11时00分至11时55分

勘验场所:华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

勘 验 人:邓昌义、王云蒸 记录人:许明哲

被勘验单位(人):衡阳市秀林置业有限公司

地址(住址):衡阳市华新开发区长丰大道56号

法定代表人(负责人):马俊东 性别: 年龄:63 职务:董事长

勘验情况:衡阳市人防稽查队执法人员邓昌义、王云蒸、许明哲等人,根据稽查结果,并报领导审批,对被勘验对象衡阳市秀林置业有限公司建设尚城·中央广场项目,涉嫌违法未按要求修建防空地下室案进行现场勘查。勘查采取丈量、拍照,查阅图纸资料等方式进行,并通知被勘验单位参加。                                                                                         勘验结果:被勘验人衡阳市秀林置业有限公司建尚城·中央广场项目,共有5栋建筑,总面积105169.18平方米,地下室部分已经完工。该项目即未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。                                                            

  勘验人(签字):  王云蒸                                                                                        

  被勘验人代表(签字): 赵文辉                                                                                   

                                                                                                    共1页 第1

  

行政执法案件现场物证照片

  编号:2017—12号

  拍照时间:  2017  年 6 月 19 日 10 时 55 分   拍照人:许明哲

  现场名称:衡阳市秀林置业有限公司建设尚城·中央广场

  证明人:邓昌义   王云蒸    许明哲     马俊东

 

衡阳市人民防空办公室行政执法案件调查终结报告

                                                                                                 编号:2017—12号

  

名  称

衡阳市秀林置业有限公司

地  址

衡阳市高新区延安路2号

法定代表人

(负责人)

马俊东

职  务

董事长

身份证

360102********6332

调查部门

市人防稽查队

承办人

王云蒸、许明哲

调查取证

起止时间

该案调查取证从 2017年6 月17日起至2017年 6月 23日调查终结。

调查经过

主要证据

从2017年 6月 17 日至2017年6 月23日,承办人采取调查询问,现场勘验、调取资料等方式,对衡阳市秀林置业有限责任公司建设的尚城·中央广场项目进行调查。调查的主要证据有:①企业法人营业执照(复印件),法定代表人身份证(复印件);②发改委核准项目批复(复印件),衡阳高新区开发人防工作联系单(复印件);③对衡阳市秀林置业有限责任公司   的问话记录;④现场勘验笔录;⑤现场照片。

承办人员

意见及

处理依据

通过调查认定,衡阳市秀林置业有限责任公司建设的尚城·中央广场项目,违法未按要求修建防空地下室。至调查结束时,该项目地下室部分已经完工。处理建议:  ①下达《责令改正通知书》;②到期未改正违法行为,责令限期补缴防空地下室易地建设费叁佰柒拾叁万伍仟柒佰贰拾叁元整(¥3735723.00);③鉴于该公司积极配合执法,主动提出补缴易地建设费,给予警告并按顶格罚款50%处以伍万元整(50000.00)。处理依据:《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第四十八条,《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条、第三十七条、湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定。

                                                                           签名:王云蒸      许明哲

 


 衡阳市人民防空办公室重大案件集体讨论记录

  

案由:衡阳市秀林置业有限公司建设的尚城·中央广场项目涉嫌违法未同步建设防空地下室

日期:2017年6月24日 地点:四楼会议室

主持人:刘检元  记录人:刘赛芬

参加人:邓昌义(稽查队队长)、肖高凯(法规科科长)、余任远(法规科主任科员)王云蒸(稽查队副队长)、许明哲(稽查队队员),刘赛芬(稽查队队员)

讨论记录:

  许明哲:我们稽查队对衡阳秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米,现该项目地下部分施工已经基本完成。经查询,该项目既未办理人防工程报建审批手续,也未同步修建防空地下室。属未报先建项目,未落实人防法律法规案件。我建议:一、按程序下达《责令改正通知书》;二、当事人在规定期限内未改正违法行为,建议给予行政处罚。                                                      

  王云蒸:我全程参与了该案的调查、勘验。虽然该项目属于未报先建,但已经违反人防法律法规人防义务必须履行。我同意许明哲的建议,按程序依法责令其改正违法行为并补建足额面积防空地下室和罚款。                                              

  邓昌义:该案调查、勘验是我带王云蒸、许明哲现场实施的。我们稽查队对该案进行了讨论研究,大家一致认为,该项目应依法履行修建防空地下室的义务。                                                                                          

  肖高凯:法规科已对该项目的相关材料进行了合法性审查,该项目已经违反了人防法律法规,应责令当事人补缴防空地室易地建设费。根据该项目情况,罚款伍万元。                                                                                  

  刘检元:经过讨论同意,同意大家意见,决定罚款伍万元,及时补缴防空地下室易地建设费。                              

  最后意见:罚款伍万元,补缴易地建设费。

 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

责令改正通知书

        文书编号

衡防责改通字[2017]12号

拟稿人

拟稿人:许明哲     核:王云蒸。

                                                 2017.6.26

稽查队意见

拟同意,报法规科审批。请主任批示。。

                                           邓昌义2017.6.26

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                           肖高凯2017.6.26

办领导意见

同意。

                                           刘检元2017.6.27


 

责令改正通知书

                                                                                        衡防责改通字﹝2017﹞12 号

  

衡阳市秀林置业有限公司:

  我机关行政执法人员于2017年6月13日巡查时发现,你公司新建的“尚城·中央广场”项目共5栋,项目总建筑面积为105169.18平方米,现该项目地下部分施工已经基本完成。经本机关调查查明,你公司在项目开工前未到我机关办理人防工程报建审批手续,没有同步修建防空地下室,也没有申报易地建设,造成无法修建的事实。该行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条;《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条、第十五条;《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号)第十四条、第十七条。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定,本机关责令你公司接此通知后15日内改正违法行为。逾期不改正或无法改正,本机关将依法对你公司实施行政处罚并追缴防空地下室易地建设费。

  

    附件:责令改正通知书适用法律条文

  联系人:王云蒸  联系电话:18674703993

                           

                                       衡阳市人民防空办公室

                                        2017年6月27日

附件:

  

责令改正通知书适用法律条文

  

    一、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

  二、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条:城市新建民用建筑应当根据国家和省人民政府的有关规定,按照地面建筑面积的一定比例修建战时可用于防空的地下室,并与地面建筑同步设计、施工,同时投入使用。

  三、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十五条:新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室的,建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的;(二)按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑主楼首层的面积,且基础和结构处理困难的;(三)因流沙、暗河等地质条件限制不宜修建的;(四)因建设场址所在区域的房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;(五)不符合人民防空工程建设规划的。人民防空主管部门应当在收到易地建设书面申请后十五个工作日内,作出决定。不符合前款规定情形的,不得批准易地建设。

  四、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号)第十四条:在县城以上城市规划区内新建民用建筑(除工业生产厂房外),按照下列规定同步修建防空地下室:(一)一类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的6%;(二)二类和三类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的5%;(三)县城不低于地面总建筑面积的4%。任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室,或者降低防空地下室抗力等级。

  五、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条:新建民用建筑项目,因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的,按照分级管理权限经人防主管部门批准,在办理建设工程规划许可证之前,依法缴纳防空地下室易地建设费。

  六、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

  

行政法律文书送达回证

衡防责改送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《责令改正通知书》(衡防罚听告字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年6月27日

直接送达签收

本人(本单位)于2017年6月27日10时分收到上述行政法律文书壹份。

受送达人或代收人签字: 赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字: 王云蒸     许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请           等人现场见证,送达人于  年 月 日 时 分将行政文书留置在 处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

责令补缴防空地下室易地建设费告知书

文书编号

衡防费告字[2017]12号

拟稿人

拟稿人:许明哲     审侅:王云蒸

                                                    2017.7.13

稽查队意见

拟同意,报法规科审批,请主任批示。

                                              邓昌义2017.7.17

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                             肖高凯2017.7.17

办领导意见

同意。

                                              刘检元2017.7.17


 

责令补缴防空地下室易地建设费告知书

                                                                                            衡防费告字﹝2017﹞12号

  

衡阳市秀林置业有限公司:

  经本机关调查查明,你公司新建的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米。开工前未来我机关报建,也没有同步修建防空地下室或者缴纳防空地下室易地建设费,造成无法同步修建的事实。该行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条、第十五条规定。根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号)第十四条、湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定,责令你公司补缴防空地下室易地建设费叁佰柒拾叁万伍仟柒佰贰拾叁元整(¥3735723.00)

  根据《湖南省行政程序规定》第七十三条规定,你公司可在收到本告知书之日起三日内,可以向本机关进行陈述、申辩。逾期不陈述、申辩,不申请听证的,视为放弃上述权利,本机关将对你公司下达责令补缴防空地下室易地建设费决定书。

  

    附件:1.缴费告知书适用法律条文

        2.责令补缴防空地下室易地建设费计算方式说明

  

    联系人:王云蒸  联系电话:18674703993

  

                                                     衡阳市人民防空办公室

                                                       2017年7月17日

附件1:

 

缴费告知书适用法律条文

 

  一、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

  二、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条:城市新建民用建筑应当根据国家和省人民政府的有关规定,按照地面建筑面积的一定比例修建战时可用于防空的地下室,并与地面建筑同步设计、施工,同时投入使用。

  三、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十五条:新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室的,建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请:(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的;(二)按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑主楼首层的面积,且基础和结构处理困难的;(三)因流沙、暗河等地质条件限制不宜修建的;(四)因建设场址所在区域的房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;(五)不符合人民防空工程建设规划的。人民防空主管部门应当在收到易地建设书面申请后十五个工作日内,作出决定。不符合前款规定情形的,不得批准易地建设。

  四、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条:违反本办法规定,新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费,可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款,但总额不得超过十万元。

  五、《湖南省行政程序规定》第七十三条:行政机关在作出行政执法决定之前,应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利,并听取其陈述和申辩。对于当事人、利害关系人的陈述和申辩,行政机关应予以记录并归入案卷。对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据,行政机关应当进行审查,并采纳其合理的意见;不予采纳的,应当说明理由。

  六、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号)第十四条 在县城以上城市规划区内新建民用建筑(除工业生产厂房外),按照下列规定同步修建防空地下室:(一)一类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的6%;(二)二类和三类国家人防重点城市不低于地面总建筑面积的5%;(三)县城不低于地面总建筑面积的4%。任何单位和个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室,或者降低防空地下室抗力等级。

    七、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》 第十七条: 新建民用建筑项目,因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的,按照分级管理权限经人防主管部门批准,在办理建设工程规划许可证之前,依法缴纳防空地下室易地建设费。

  八、湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号),衡阳市防空地下室易地建设费收费标准见附表。

  九、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定。

附件2:

  

责令补缴防空地下室易地建设费计算方式说明

 

  根据《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号),《湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定:衡阳市防空地下室易地建设费收费标准为:按应建防空地下室面积的1400元/㎡缴纳,应建防空地下室面积为地面总建筑面积的5%。

  2017年衡阳市秀林置业有限公司“尚城·中央广场”项目地面建筑面积为83386.67㎡,地下建筑面积为21782.51㎡该项目应建防空地下室面积为:

  83386.67㎡×5%+21782.51×10%﹦6348㎡。

  该项目应补缴防空地下室易地建设费为:

  83386.67㎡×5%×1400×80%×80%=3735723元

  

行政法律文书送达回证

衡防费告送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《责令补缴防空地下室易地建设费告知书》(衡防费告字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年7月17日

直接送达签收

本人(本单位)于  2017   年  7 月  17 日15 时   50分收到上述行政法律文书壹份。

受送达人或代收人签字: 赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字: 王云蒸    许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请       等人现场见证,送达人于 年 月 日 时 分将行政文书留置在    处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

行政处罚事先告知书

文书编号

衡防罚先告字[2017]12号

拟稿人

拟稿人:许明哲    审核:王云蒸

                                                 2017.7.13

稽查队意见

拟同意,报法规科审核,请主任批示。

                                          邓昌义2017.7.13

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                           肖高凯2017.7.17

办领导意见

同意。

                                            刘检元2017.7.17


 

行政处罚事先告知书

                                                                                            衡防罚先告字[2017]12号

  

衡阳市秀林置业有限公司:

  你公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米,现在地下室工程已经完工。根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条,《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条的规定,尚城·中央广场项目应结合民用建筑同步修建防空地下室6348平方米。经我办行政执法人员现场稽查发现,该项目未办理人防工程建设审批手续,也未同步修建防空地下室。以上违法事实有《衡阳市人民防空办公室行政执法调查笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室现场勘验笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室行政执法案件现场物证照片》(2017—12号)等证据为凭。

  你公司此行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条之规定。为此,本机关于2017年6月27日依法向你公司下达了衡防责改通字﹝2017﹞12 号《责令改正通知书》,责令你公司限期改正违法行为。你公司在规定期限内未按要求改正违法行为。依据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条之规定,本机关拟对你公司处以警告并罚款伍万元整(50000.00元)。

  依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条,《湖南省行政程序规定》第七十三条规定,你公司在收到本告知书之日起三日内,可以向本机关进行陈述、申辩或者申请听证,对本机关调查收集的证据材料发表质证意见。逾期不陈述、申辩,不申请听证的,视为放弃上述权利,本机关将对你公司下达行政处罚决定书。

  

    附件:1.行政处罚事先告知书适用法律条文

        2.证据目录

  

    联系人:王云蒸  联系电话:18674703993

  

 

                                                衡阳市人民防空办公室

                                                  2017年7月17日

附件1:

  

行政处罚事先告知书适用法律条文

  

    一、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

  二、《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

  三、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条:城市新建民用建筑应当根据国家和省人民政府的有关规定,按照地面建筑面积的一定比例修建战时可用于防空的地下室,并与地面建筑同步设计、施工,同时投入使用。

  四、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条:违反本办法规定,新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费,可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款,但总额不得超过十万元。

  五、《湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)

  六、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

  七、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条:当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实,理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩加重处罚。

  八、《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。

  九、《湖南省行政程序规定》第七十三条:行政机关在作出行政执法决定之前,应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利,并听取其陈述和申辩。对于当事人、利害关系人的陈述和申辩,行政机关应予以记录并归入案卷。对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据,行政机关应当进行审查,并采纳其合理的意见;不予采纳的,应当说明理由。

附件2:

  

证据目录

  

    1.企业法人营业执照(复印件)

  2.企业法定代表人身份证(复印件)

  3.发改委核准该项目变更备案的通知(复印件)

  4.衡阳高新区开发人防工作联系单(复印件)

  

行政法律文书送达回证

衡防罚先告送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《行政处罚事先告知书》(衡防罚先告字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年7月17日

直接送达签收

本人(本单位)于  2017   年 7  月 17 日 15 时   50分收到上述行政法律文书壹份。

受送达人或代收人签字: 赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字: 王云蒸    许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请    等人现场见证,送达人于 年 月 日 时 分将行政文书留置在 处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

行政处罚听证告知书

文书编号

衡防罚听告字[2017]12号

拟稿人

拟稿人:许明哲       审核:王云蒸

                                                 2017.7.13

稽查队意见

拟同意,报法规科审批,请主任批示。

                                           邓昌义2017.7.13

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                           肖高凯2017.7.13

办领导意见

同意。

                                           刘检元2017.7.17


 

行政处罚听证告知书

                                                                                            衡防罚听告字[2017]12号

  

衡阳市秀林置业有限公司:

  你公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米,现在地下室工程已经完工。根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条,《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条的规定,尚城·中央广场项目应结合民用建筑同步修建防空地下室6348平方米。经我办行政执法人员现场稽查发现,该项目未办理人防工程建设审批手续,也未同步修建防空地下室。

  你公司此行为违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条之规定。为此,本机关于2017年6月27日依法向你公司下达了衡防责改通字﹝2017﹞12 号《责令改正通知书》,责令你公司限期改正违法行为。你公司在规定期限内未按要求改正违法行为。依据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条之规定,本机关拟对你公司处以警告并罚款伍万元整(50000.00元)。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定,你公司可以要求听证。如你公司要求听证,应当自收到本告知书之日起三天内向我单位提出。逾期视为放弃听证的权利。

  单位地址:衡阳市石鼓路69号

  

    附件:行政处罚听证告知书适用法律条文

  

    联系人:王云蒸 18674703993

          许明哲 18973489041

    

 

                                                衡阳市人民防空办公室

                                                  2017年7月17日

附件:

行政处罚听证告知书适用法律条文

  

    一、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

  二、《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

  三、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条:城市新建民用建筑应当根据国家和省人民政府的有关规定,按照地面建筑面积的一定比例修建战时可用于防空的地下室,并与地面建筑同步设计、施工,同时投入使用。

  四、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条:违反本办法规定,新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费,可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款,但总额不得超过十万元。

  五、《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

  六、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条:当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实,理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩加重处罚。

  七、《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。

  八、《湖南省行政程序规定》第七十三条:行政机关在作出行政执法决定之前,应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利,并听取其陈述和申辩。对于当事人、利害关系人的陈述和申辩,行政机关应予以记录并归入案卷。对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据,行政机关应当进行审查,并采纳其合理的意见;不予采纳的,应当说明理由。

  

行政法律文书送达回证

衡防罚责送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《行政处罚听证告知书》(衡防罚听告字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年7月17日

直接送达签收

本人(本单位)于 2017    年  7 月   17日 9  时   50分收到上述行政法律文书壹份

受送达人或代收人签字:赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字: 王云蒸     许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请     等人现场见证,送达人于 年 月 日 时 分将行政文书留置在      处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

责令补缴防空地下室易地建设费决定书

文书编号

衡防费决字[2017]12号

拟稿人

拟稿人:许明哲      审核:王云蒸

                                                      2017.7.31

稽查队意见

拟同意,报法规科审批,请主任批示。

                                                邓昌义2017.7.31

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                               肖高凯2017.7.31

办领导意见

同意。

                                                刘检元2017.7.31


 

责令补缴防空地下室易地建设费决定书

                                                                                           衡防费决字﹝2017﹞12号

  

当事人:衡阳市秀林置业有限公司

地址:衡阳市高新开发区延安路2号

法定代表人:马俊东 职务:董事长

身份证:360102********6332

  我机关查明,当事人衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米。项目开工前未来我机关报建,也没有同步修建防空地下室或者缴纳防空地下室易地建设费。

  以上违法事实有《衡阳市人民防空办公室行政执法调查笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室现场勘验笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室行政执法案件现场物证照片》(2017—12号)、当事人提交的《衡阳市发展和改革委员会关于尚城·中央广场规划设计方案的审议意见》(复印件)、衡阳高新开发区人防工作联系单等证据材料证实。以上证据材料来源合法,内容相关,证据与证据之间相互印证,能够形成证据锁链,足以证实当事人的违法事实。

  本机关认为,当事人在城市规划区范围内修建的尚城·中央广场项目,既未同步修建防空地下室,也未缴纳防空地下室易地建设费,违反了人防法律法规规定。本机关根据调查结果和《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号)第十四条、湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定,于2017年7月17日向当事人下达了衡防费告字﹝2017﹞12号《责令补缴防空地下室易地建设费告知书》,告知了本机关拟作征收决定的事实、依据和内容(责令当事人补缴防空地下室易地建设费3735723元),并告知了当事人享有的权利。在规定期限内,当事人未提出申辩、陈述,也未按告知书的要求履行缴纳义务。鉴于当事人在告知期内既未提出申辩意见,又未履行缴纳义务,而该项目所有地下部分已经完工,且没有二期工程,责令其限期补建防空地下室已不可能实现,故根据《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条、第四十条规定,本机关决定:

  责令当事人补缴防空地下室易地建设费叁佰柒拾叁万伍仟柒佰贰拾叁元整(¥3735723.00元)。

  当事人应在收到本决定书之日起15日内到市政务服务中心市人防办行政审批科核定缴款金额并缴纳。逾期不缴纳防空地下室易地建设费的,自欠缴之日起,按日加收千分之一的滞纳金,但最高不超过3735723元。

  如当事人对本决定不服,可在接到本决定书之日起六十日内向衡阳市人民政府或湖南省人民防空办公室申请行政复议,或者在接到本决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

  逾期不申请行政复议或不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本征收决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

  

    附件:1.缴费决定书适用法律条文

        2.责令补缴防空地下室易地建设费计算方式说明

        3.证据目录

  

 

                                                      衡阳市人民防空办公室

                                                       2017年7月31日

附件1:

  

责令补缴防空地下室缴费决定书书适用法律条文

 

  一、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条:违反本办法规定,新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费,可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款,但总额不得超过十万元。

  二、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第四十条:按照本办法规定,应当缴纳防空地下室易地建设费,未在规定的期限内缴纳的,自欠缴之日起,按日加收千分之一的滞纳金,但最高不得超过其本金。

  三、湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号),衡阳市防空地下室易地建设费收费标准为:附表。

  四、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅《关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定:2016年9月1日后办理人防报建审批手续的项目,按湖南省物价局、湖南省财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)规定的收费标准的64%收取防空地下室易地建设费。

附件2:

  

易地建设费计算方式说明

 

  根据《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号),《湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于降低2016年度第四批涉企行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费【2016】716号)规定:衡阳市防空地下室易地建设费收费标准为:按应建防空地下室面积的1400元/㎡缴纳,应建防空地下室面积为地面总建筑面积的5%。

  2017年衡阳市秀林置业有限公司“尚城·中央广场”项目地面建筑面积为83386.67㎡,地下建筑面积为21782.51㎡该项目应建防空地下室面积为:

  83386.67㎡×5%+21782.51×10%﹦6348㎡。

  该项目应补缴防空地下室易地建设费为:

  83386.67㎡×5%×1400×80%×80%=3735723元

附件3:

 

证据目录

 

    1.企业法人营业执照(复印件)

    2.企业法定代表人身份证(复印件)

    3.发改委核准该项目变更备案的通知(复印件)

    4.衡阳高新区开发人防工作联系单(复印件)

 

行政法律文书送达回证

 衡防费决送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《责令补缴防空地下室易地建设费决定书》(衡防费决字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年8月4日

直接送达签收

本人(本单位)于 2017    年  8 月  4 日  15 时   30分收到上述行政法律文书壹份。

受送达人或代收人签字:赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字: 王云蒸    许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请     等人现场见证,送达人于 年 月 日 时 分将行政文书留置在 处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

文书下达审批表

  


发往单位

衡阳市秀林置业有限公司

案由

经查询,衡阳市秀林置业有限公司在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目既未办理人防审批手续,也未同步修建防空地下室。

文书名称

行政处罚决定书

文书编号

衡防罚决字[2017]12号

拟稿人

拟稿人;许明哲    审核:王云蒸

                                                2017.7.31

稽查队意见

拟同意,报法规科审批,请主任批示。

                                         邓昌义2017.8.3

法规科意见

拟同意,请主任批示。

                                         肖高凯2017.8.3

办领导意见

同意。

                                         刘检元2017.8.3


 

行政处罚决定书

                                                                                              衡防罚决字[2017]12号

  

当事人:衡阳市秀林置业有限公司

地址:衡阳市高新开发区延安路2号

法定代表人:马俊东 职务:董事长

身份证:360102********6332

  当事人在华新开发区长丰大道56号地段动工建设的尚城·中央广场项目共5栋,其中1、2栋高33层,面积为37745.65平方米;3栋高16层,面积为8564.21平方米;4、5栋高33层,面积为37076.81平方米,地下室2层,面积为21782.51平方米,项目总建筑面积为105169.18平方米。尚城·中央广场项目应结合民用建筑同步修建防空地下室6348平方米。经查明,截止2017年7月16日,该项目地下室工程已经完工,未办理人防工程建设审批手续,也未同步修建防空地下室。

  以上违法事实有《衡阳市人民防空办公室行政执法调查笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室现场勘验笔录》(2017—12号)、《衡阳市人民防空办公室行政执法案件现场物证照片》(2017—12号)、当事人提交的《衡阳市发展和改革委员会关于尚城·中央广场规划设计方案的审议意见》(复印件)、衡阳高新开发区人防工作联系单等证据材料证实。以上证据材料来源合法,内容相关,证据与证据之间相互印证,能够形成证据锁链,足以证实当事人的违法事实。

  本机关认为,当事人在城市规划区范围内开发修建的尚城·中央广场项目未按要求修建防空地下室,违反了人防法律法规规定。本机关根据调查结果,于2017年7月17日向当事人下达了《衡阳市人民防空办公室行政处罚事先告知书》(衡防罚先告字[2017]12号)。告知了本机关拟作处罚决定的事实、依据和内容,并明确告知当事人有权进行陈述、申辩和要求听证。当事人未在法定期限内进行陈述、申辩,也没有提出听证申请。根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条规定,本机关决定对当事人作出如下行政处罚:

  一、给予警告;

  二、罚款伍万元整(¥50000.00)。

  以上罚款,当事人应在接到本决定书15日内到市政务服务中心市人防办行政审批科缴纳。

  如当事人对本决定不服,可在接到本决定书之日起六十日内向衡阳市人民政府或湖南省人民防空办公室申请行政复议,或者在接到本决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

  逾期不申请行政复议或不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,本办将依法申请人民法院强制执行。

  

    附件:1.处罚决定书适用法律条文

        2.证据目录

  

    联系人:王云蒸 联系电话:18674703993

  

 

                                            衡阳市人民防空办公室

                                              2017年8月3日

附件1:

  

行政处罚决定书适用法律条文

 

  一、《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

  二、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十七条:违反本办法规定,新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费,可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款,但总额不得超过十万元。

附件2:

  

证据目录

 

  1.企业法人营业执照(复印件)

  2.企业法定代表人身份证(复印件)

  3.发改委核准该项目变更备案的通知(复印件)

  4.衡阳高新区开发人防工作联系单(复印件)

  

行政法律文书送达回证

衡防罚决送字〔2017〕12号

  


送达机关

衡阳市人民防空办公室

送达文书名称

《行政处罚决定书》(衡防罚决字[2017]12号)

受送达人

衡阳市秀林置业有限公司

送达地址

华新开发区长丰大道56号尚城·中央广场项目部

送达时间

2017年8月4日

直接送达签收

本人(本单位)于  2017   年 8  月 4  日   15时   30分收到上述行政法律文书壹份。

受送达人或代收人签字: 赵文辉

代收人与当事人关系:副总经理

送达人员签字:王云蒸    许明哲

留置送达说明

受送达人拒绝接收送达文书,经告知并邀请    等人现场见证,送达人于 年 月 日 时 分将行政文书留置在 处。

送达人员签字:

见证人签字:

备 注

直接送达


 

衡阳市人民防空办公室行政执法案件结案报告

                                                                                                  编号:2017—12号

  

案 由

衡阳市秀林置业有限公司建设尚城·中央广场项目违法未同步修建防空地下室。

案情

摘要

经调查、勘验,衡阳市秀林置业有限公司建设尚城·中央广场项目未同步修建防空地下室,也未缴纳易地建设费。稽查队按程序下达责令改正通知书,但当事人在规定的期限内没有改正违法行为。稽查队依法按程序作出了责令补缴防空地下室易地建设费3735723元和罚款50000元的决定,并下达了相关文书。该公司已将应缴防空地下室易地建设费和罚款至政务中心缴纳到位。

承 办 人

意    见

已按文书要求规范到位,建议结案。

拟稿人:许明哲     核:王云蒸。

                                     2017年9月18日

稽 查 队

审核意见

拟同意结案,请主任批示。

                             邓昌义  2017年9月18日

法 制 科

审查意见

结案。

                              肖高凯   2017年9月18日

领    导

审批意见

同意。

                              刘检元   2017年9月18日

 


图片1.jpg

图片2.jpg