2021年1-9月"产业项目建设"情况汇报

今年以来，在市委、市政府的统一部署下，全市上下深入开展"产业项目建设年"行动，始终保持项目建设"力度"不减，"热度"不降，着力完善"四个一批"项目推进机制，投资运行呈现稳中有进、稳中向好态势。

一、工作情况

（一）工作措施

强化责任压实。科学编制了投资和重大项目建设计划，对工作目标进行了责任分解，进一步明确了各级各部门的投资和项目建设任务和责任。强化项目调度。召开了7次项目入库调度会，分两批集中开工项目222个，总投资941亿元，年度计划投资351亿元。强化督促检查。对12个县市区的中央预算内项目、省市重点项目进行了现场督查，下发了督办函，督促各县市区加快项目建设。强化规划引导。编制了《衡阳市"十四五"政法基础设施建设规划》《衡阳市内涝治理系统实施方案》，进行了研究论证。强化项目储备。出台《衡阳市"投资促进"专项行动工作方案》，重点解决项目签约难、落地难、开工难的瓶颈问题，着力扩大有效投资。

（二）工作成效

1.从投资增速看，衡阳固定资产投资增长12.5%，高出全省3.4个百分点，排全省第6，较上月上升1位；两年平均增长10.7%，排全省第6。产业投资增长15.4%，高出全部投资增速2.9个百分点，比年计划14%高出1.4个百分点；工业投资、制造业投资、高新技术投资分别增长24.1%、29.2%、120%，投资结构进一步优化。其中固定资产投资增速较快的有衡阳县（20.7%）、常宁市（19.1%）、祁东县（17.5%）、衡东县（17.1%）、蒸湘区（15.3%）、南岳区（13.2%）；产业投资增速较快的有衡山县（40.5%）、常宁市（37.1%）、蒸湘区（30.7%）、衡南县（25.9%）、石鼓区（24.1%）、衡阳县（22.6%）。

2.从投资结构看，衡阳市产业投资占固投比重为65%，其中较高的地区有松木区、白沙园、衡南县、祁东县、衡东县、衡阳县、衡山县、南岳区、常宁市；民间投资占固投比重为66.1%，其中较高的有蒸湘区、衡东县、雁峰区、衡南县、石鼓区、祁东县；制造业投资占固投比重为28.1%，其中较高的有白沙园、松木区、衡南县、祁东县、常宁市、衡阳县、衡山县；高新技术投资占固投比重为14.8%，其中较高的有高新区、白沙园、雁峰区、石鼓区、耒阳市、珠晖区、松木区。高质量发展的基础进一步夯实。

3.从新开工5000万元以上项目看，全市新开工5000万元以上项目566个，其中常宁市（69个）、衡阳县（67个）、衡南县（66个）、石鼓区（33个）、高新区（26个），项目数在各类别地区中排名前列。

4.从重点项目看，8个省"三高四新"重大产业项目完成投资55.65亿元，占年计划的95.95%；我市第一批市级重点工程281个项目中有226个开工复工，开工复工率为80.4%；其中，新建项目开工99个，占新建项目总数135个的73.3%，续建项目复工127个，占续建项目总数146个的87%；完成投资622.35亿元，占年度任务的96.8%、较去年同比提高15.5个百分点。其中，省重点项目共52个项目（含打捆项目），开工项目46个（17个单体项目开工16个，35个打捆项目开工30个）、开工率为88.5%，完成投资334.71亿元，为年计划的100.41%、较去年同期高18.28个百分点、较全省平均高3.93个百分点，位居全省第2。

（三）工作进度

1-9月，固定资产投资增长12.5%，比年初计划10%高出2.5个百分点，在全省排第6。其中，产业投资增长15.4%，高于全部投资增速2.9个百分点，比年计划14%高出1.4个百分点，占固投比重为65%。工业投资、制造业投资、高新技术投资增速均高于全部投资增速。民间投资占固投比重为66.1%；制造业投资占固投比重为28.1%。

新开工5000万元以上项目566个，总投资1760亿元。

二、存在问题和困难

一是地区分化极为突出。1-9月，全市有5个县市区（园区）投资增速低于两位数，分别是松木经开区0.4%、白沙园0.6%、珠晖区0.6%、高新区7.5%、雁峰区7.8%，全部集中在城区和园区，严重拖累了全市投资进位争先。

二是三产投资和国有投资增速放缓。受持续疫情影响，我市也进一步加强了疫情防控措施，导致第三产业发展受到了一定的限制。1-9月，全市第三产业投资同比增长5.2%，比二季度下降了7.2个百分点。其中批发和零售业投资同比下降7.1%，租赁和商务服务业同比下降43.7%，住宿和餐饮业投资同比下降34.1%，下降幅度最为明显。涉及民生的国有投资增速持续放缓。1-9月全市国有投资同比下降5.5%。中央项目投资同比下降31.2%，民生工程投资同比下降7.4%。

三是大体量、高质量项目后劲不足。从省重点项目看，2020年、2021年在衡省重点项目总投资分别仅占全省总盘子的6.5%、4.85%，分别为岳阳的1/2、1/3。从省重大产业项目看，近两年我市入选省"五个100""三高四新"计划的重大产业项目总投资分别仅占全省盘子的6.04%、4.1%。

三、下步工作打算

一是压实责任，加强调度。要进一步压实16个统计单位（县市区、市直园区）和各行业主管部门抓投资的主体责任，强化配合协作和调度督导，切实提高入库项目质量、数量和投资额，提前准备项目报数解锁凭证，确保数据应统尽统、应报尽报。

二是聚焦项目，加快进度。紧扣产业项目建设年行动方案，聚焦中央预算内投资项目、专项债项目、省、市重点项目、原地倍增项目、招商引资签约项目等，加快推行"五制一平台"，强化项目全生命周期管理，切实抓牢项目，紧盯不放、主动作为、抓出实效，推动项目大干快上，确保重大项目在非常时期作出非常贡献。

三是积蓄后劲，发力招商。要聚焦有色冶炼、盐卤精细化工、钢管精深加工、输变电装备、汽车零部件制造等传统优势产业，实施精准招商，不断延展上下游产业链，辅以数字赋能、工艺升级、产品创新，实现"老树发新芽"，进而拓展新材料、新能源汽车、新型储能电池等新兴产业领域，要加大招商项目的全过程跟踪考核，提高招商项目履约率，让招商引资成为项目建设的"活水源泉"。

四是提前谋划，精准对接。提早谋划，夯实储备，精准对接国省政策，重点争取政府专项债、"三高四新融资专项"、中央预算内项目等扩投融资空间，抢抓政府专项债发行提速机遇，促进国有投资增速回升；强化项目前期工作，坚持"资金跟着项目走"，力争项目早日开工来承接各类资金，扩大争资争项成果。