2021年1-10月"产业项目建设"情况汇报

今年以来，在市委、市政府的统一部署下，全市上下深入开展"产业项目建设年"行动，始终保持项目建设"力度"不减，"热度"不降，着力完善"四个一批"项目推进机制，投资运行呈现稳中有进、稳中向好态势。

一、工作情况

（一）工作措施

强化责任压实。科学编制了投资和重大项目建设计划，对工作目标进行了责任分解，进一步明确了各级各部门的投资和项目建设任务和责任。强化项目调度。召开了8次项目入库调度会和两次项目入库业务培训会，提高各统计单位项目入库报数的质量，做到"应批尽批、应统尽统"。分三批集中开工项目299个，总投资1153亿元，年度计划投资429亿元。强化督促检查。对12个县市区的中央预算内项目、省市重点项目进行了现场督查，对24个问题项目下发了督办函，督促各县市区整改问题，加快项目建设。强化规划引导。编制了《衡阳市"十四五"政法基础设施建设规划》《衡阳市内涝治理系统实施方案》，进行了研究论证。强化项目储备。出台《2021年衡阳市"投资促进月"行动工作方案》，全力推进中央预算内投资、政府专项债、省市重点项目，重点解决项目签约难、落地难、开工难的瓶颈问题，着力扩大有效投资。

（二）工作成效（1-10月）

1.从投资增速看，衡阳固定资产投资增长12.2%，高出全省3.5个百分点，排全省第6；两年平均增长10.7%，排全省第4，较上月上升2位。产业投资、工业投资、制造业投资、高新技术投资分别增长11.7%、24.1%、29.2%、120%，投资结构进一步优化。其中固定资产投资增速较快的有衡阳县（20.8%）、衡山县（18.9%）、常宁市（18.3%）、衡南县（16.2%）、蒸湘区（16.2%）、衡东县（16%）、南岳区（13.1%）；产业投资增速较快的有衡山县（31.8%）、常宁市（27.9%）、衡南县（27.3%）、雁峰区（21.6%）、衡阳县（21%）、蒸湘区（18.8%）、祁东县（16%）。

2.从投资结构看，衡阳市产业投资占固投比重为64.5%，其中较高的地区有松木区、白沙园、衡南县、祁东县、衡东县、衡阳县、衡山县、南岳区、常宁市；民间投资占固投比重为66%，其中较高的有蒸湘区、衡东县、雁峰区、衡南县、石鼓区、祁东县；制造业投资占固投比重为28.1%，其中较高的有白沙园、松木区、祁东县、衡南县、常宁市、衡阳县、衡山县；高新技术投资占固投比重为13.9%，其中较高的有高新区、雁峰区、白沙园、石鼓区、耒阳市、珠晖区、衡南县。高质量发展的基础进一步夯实。

3.从新开工5000万元以上项目看，根据省固定资产投资项目综合管理系统，全市新开工5000万元以上项目573个，其中衡阳县（70个）、常宁市（69个）、衡南县（66个）、石鼓区（33个）、高新区（25个），项目数在各类别地区中排名前列。

4.从重点项目看，8个省"三高四新"重大产业项目完成投资58.11亿元，占年计划的100.19%；我市第一批市级重点工程281个项目中有234个开工复工，开工复工率为83.3%；其中，新建项目开工106个，占新建项目总数135个的78.5%，续建项目复工128个，占续建项目总数146个的87.7%；完成投资674.89亿元，占年度任务的105%、较去年同比提高10.1个百分点。其中，省重点项目共52个项目（含打捆项目），开工项目47个，完成投资362.16亿元，为年计划的109.6%，位居全省第8。

（三）工作进度

1-10月，固定资产投资增长12.2%，比年初计划10%高出2.2个百分点，在全省排第6。其中，产业投资增长11.7%，占固投比重为64.5%。工业投资、制造业投资、高新技术投资增速均高于全部投资增速。民间投资占固投比重为66%；制造业投资占固投比重为28.1%，高新技术投资占固投比重为13.9%。

新开工5000万元以上项目573个，总投资1769亿元。

二、存在问题和困难

一是地区分化极为突出。1-10月，全市有有1个单位负增长和4个单位个位数增长，分别是珠晖区-4.8%、白沙园0.3%、松木区0.4%、高新区8.1%、雁峰区8.7%，全部集中在城区和园区，严重拖累了全市投资进位争先。

二是三产投资和国有投资增速放缓。受持续疫情影响，第三产业投资信心不足，发展受到了一定的限制。全市第三产业投资同比增长7.9%，比二季度下降了4.5个百分点。其中租赁和商务服务业同比下降40.6%，住宿和餐饮业投资同比下降22%，卫生和社会工作同比下降7.1%，下降幅度最为明显。涉及民生的国有投资增速持续放缓。1-10月全市国有投资同比下降0.4%。中央项目投资同比下降31.8%，民生工程投资同比下降8.5%。

三是大体量、高质量项目后劲不足。从省重点项目看，2020年、2021年在衡省重点项目总投资分别仅占全省总盘子的6.5%、4.85%，分别为岳阳的1/2、1/3。从省重大产业项目看，近两年我市入选省"五个100""三高四新"计划的重大产业项目总投资分别仅占全省盘子的6.04%、4.1%。

三、下步工作打算

一是压实责任，加强调度。要进一步压实16个统计单位（县市区、市直园区）和各行业主管部门抓投资的主体责任，强化配合协作和调度督导，切实提高入库项目质量、数量和投资额，提前准备项目报数解锁凭证，确保数据应统尽统、应报尽报。

二是聚焦项目，加快进度。紧扣产业项目建设年行动方案，聚焦中央预算内投资项目、专项债项目、省、市重点项目、原地倍增项目、招商引资签约项目等，加快推行"五制一平台"，强化项目全生命周期管理，切实抓牢项目，紧盯不放、主动作为、抓出实效，推动项目大干快上，确保重大项目在非常时期作出非常贡献。

三是积蓄后劲，发力招商。要聚焦有色冶炼、盐卤精细化工、钢管精深加工、输变电装备、汽车零部件制造等传统优势产业，实施精准招商，不断延展上下游产业链，辅以数字赋能、工艺升级、产品创新，实现"老树发新芽"，进而拓展新材料、新能源汽车、新型储能电池等新兴产业领域，要加大招商项目的全过程跟踪考核，提高招商项目履约率，让招商引资成为项目建设的"活水源泉"。

四是提前谋划，精准对接。提早谋划，夯实储备，精准对接国省政策，重点争取政府专项债、"三高四新融资专项"、中央预算内项目等扩投融资空间，抢抓政府专项债发行提速机遇，促进国有投资增速回升；强化项目前期工作，坚持"资金跟着项目走"，力争项目早日开工来承接各类资金，扩大争资争项成果。