衡阳市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

工作情况

2021年10月

今年是全面推进乡村振兴的第一年，是脱贫攻坚向乡村振兴转型的过渡期，我们聚焦主责主业，主要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进同乡村振兴有效衔接等两个方面积极开展各项工作。

一是抓细抓实防止返贫监测与帮扶。专门制定了实施方案，明确了监测标准、监测对象、监测范围和针对性帮扶措施，设立乡镇防返贫监测站和村级防返贫监测员，举办防返贫监测与帮扶工作培训班，确保监测人员准确把握政策标准。严格按照省委的统一部署，积极开展集中监测帮扶和问题排查整改行动，做到应纳尽纳、应扶尽扶，共纳入防止返贫监测对象2999户6278人（新识别档外人员278户951人），

其中，脱贫不稳定户2050户3734人，边缘易致贫户337户1006人，突发严重困难户612户1538人。组织开展"脱贫后问题排查整改与风险防控专项行动"检查验收，共排查"两不愁三保障"和饮水安全等问题29户70人，各类风险267户746人，切实把各类矛盾问题消除在萌芽状态。

二是有效促进脱贫群众稳岗就业。我们推广"培训+招聘"模式，大力实施"订单式"培训、"定向式"招聘，全力以赴推进转移就业，统筹用好乡村公益岗位、升级改造扶贫车间、扩大以工代赈项目等方式，优先安置脱贫群众弱劳动力、半劳动力就地就近就业。全市脱贫人口边缘易致贫人口返岗复工人数达到12.34万人，完成目标任务的101%，公益性岗位安置7366人。

三是大力提升扶贫资产资金效能。对各级扶贫资产全面核查，按类别、分年度进行了确权登记和管护。目前全市形成扶贫项目资产共计35.16亿元，已分级确权34.12亿元。加强项目库建设，新纳入项目库项目7226个，落实项目资金2.87亿元。深入开展惠民惠农财政补贴资金"一卡通"问题专项监督检查，重点监督检查2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理使用、补贴资金分配发放等情况，确保补贴资金及时、足额发放到群众手中。

四是继续做好对口帮扶。按照省委的部署，我市乡村振兴省内对口帮扶地为湘西州永顺县。目前，市政府与永顺县签订了对口帮扶协议，并于7月20日从市委组织部、市乡村振兴局、市人社局择优选派三名同志成立了市乡村振兴对口帮扶永顺县工作队，现已进驻开展工作，制定的对口帮扶方案并通过市政府常务会研究。我市今年要落实"财政援助资金1220万元（市本级500万元，各县（市区）各60万元），帮助永顺县销售农产品1500万元，促进转移就业100人"等任务，按照"市帮扶县、县扶持乡镇"的结对帮扶模式，12个县（市区）要对口帮扶永顺县12个乡镇。当前，我市各相关部门已与永顺县紧密联系对接，正在推动资金、项目、人才等要素尽早落实落地，据不完全统计，我市已帮助永顺县销售农特产品400多万元。

五是稳妥抓好涉贫领域风险防控。积极开展"返贫风险常监测 急难愁盼有人帮"专题行动，共排查问题258个，已全部整改到位。全面排查、妥善解决信访舆情风险，省交办涉贫涉乡村振兴信访件24件，比去年同期下降89件，已办结21件。妥善做好发放、收贷工作，分类处置逾期贷款风险。截至9月初，全市新发放小额信贷7558万元，逾期贷款率仅为0.48%，远低于1%的红线。

六是理顺乡村振兴工作机制。5月10日前，市县两级扶贫办整建制转为乡村振兴局，全市682支驻村工作队、1560名工作队员已调整轮换、到岗到位。市委市政府已经决定将市实施乡村振兴战略领导小组办公室调整到乡村振兴局，由市乡村振兴局负责牵头揽总。目前，各县（市区）也正在调整领导小组及其办公室。我局起草了《<贯彻落实省委省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见>的目标任务分解清单》，按照各单位职责分工，进行任务分解，明确牵头单位和责任单位，把责任压实到各级各部门，争取尽快形成"五级书记抓乡村振兴、行业部门齐抓共管"的良好工作局面。