近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，始终坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支撑，切实增强政治自觉和责任担当，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

（一）坚持谋全局布长远，着力打造不断完善的体制机制。把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，不断完善工作机制，以“硬举措”优化“软环境”。一是加强领导。市委、市政府始终把优化营商环境作为“一把手”工程，成立由市委书记任组长的优化营商环境领导小组，建立由市长任总召集人的优化营商环境联席会议制度，构建“市级层面抓统筹、各级各部门抓落地”的工作机制，形成了齐抓共管、协同推进的工作合力。出台《“营商环境优化年”行动方案》，创新实施“五大专项行动”，全力打造营商环境高地。二是高频调度。市委、市政府主要领导多次对优化营商环境工作进行研究部署，召开全市优化营商环境领导小组会议，定期召开优化营商环境联席会议。各分管市领导和“指标长”不定期召开专题协调会议，主动听取企业意见建议，及时破解优化营商环境工作中的“痛点”“难点”“堵点”问题。三是协同推进。坚持各方联动，多层次、多角度促进全市营商环境优化。政府各部门积极配合市人大开展专项工作评议；市审计局对市本级及各县市区开展优化营商环境专项审计调查；市委、市政府聘请兼职督查员每季度对全市优化营商环境进行专项督查调研；市优化办与市纪委联合出台《衡阳市损害营商环境问题线索移送纪检监察机关工作实施细则（试行）》，推动营商环境优化取得积极成效。四是强化考核。构建“以国评省评为指挥棒，以市场主体评价为核心，以日常考评为辅助”的考核机制，开展“一月一调度，一季一通报”督查督办。将“营商环境便利度”纳入绩效考核范围，强化营商环境考核结果运用。引导社会力量参与营商环境监督，设立220个营商环境监督测评点，聘请220名营商环境监督测评员，实现营商环境“请群众提、听群众说、让群众评”。

（二）坚持促改革优服务，着力打造高质高效的政务环境。一是“一件事一次办”改革深入推进。大力推进“综合窗”改革，在全省首创“跨域通办”改革，349项高频政务服务事项实现“一件事一次办”异地可办、全城通办。积极开展“四减”工作，申报材料、办理环节、办理时间、跑动次数分别压减25%、30%、82%、90%以上。二是商事制度改革持续深化。加快推进“证照分离”，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，着力破解“准入不准营”难题。大力推行企业开办“一网通办”六联办，企业开办时间压缩到1个工作日以内，实行“新开办企业首套公章免费刻制”，实现企业开办“零成本”，激发企业开办活力。截至8月底，全市市场主体总量40.57万户，其中企业总数8.59万户。三是工程建设项目审批改革成效明显。在全省顺利实施“多图联审、多验合一、多测合一”，创新试点“先建后验”工业项目审批新模式。社会投资、政府投资审批时间分别压缩至47个、60个工作日，提速率分别达到74.6%、67.6%。四是不动产改革有力推动。成功开展不动产继承登记告知承诺制全国试点，积极探索“交房即交证”模式，实现住权产权零距离、交房交证无时差。五是“互联网+政务服务”加快建设。一体化平台直通2769个村（社区），在全省首创“码上办”政务服务新模式，政务服务网上可办率达99.14%。开设优化营商环境“政企通”专席，建立“12345+好差评”机制。推行公共资源交易网上“不见面”开标，推出创新投标保证金缴纳方式、“中标贷”服务，实现政府采购交易全流程电子化、一站式完成。六是跨境贸易便利化全面提升。中欧、中亚班列顺利开通，口岸通关效率进一步提升，进出口整体通关时间排名全省前列。

（三）坚持强监管保安全，着力打造公平公正的法治环境。一是智慧监管机制加快构建。全力推行部门联合“双随机、一公开”监管，制定264项抽查事项清单，已启动抽查任务244项，抽取应检查对象5257户。大力开展“互联网+监管”，全面梳理监管事项和检查清单，清单详实度达90.66%。加快信用体系建设，健全“红黑名单”制度，今年以来全市严重违法失信企业名单共列入2180户，移出19户；企业经营异常名单列入4250户，移出618户。二是监管执法有效规范。着力保障监管执法信息公开，建立全面推行行政执法“三项制度”工作联席会议制度，完善行政执法监督平台建设，着力抓好涉企监管执法信息公开。三是司法服务全面优化。建立企业破产处置府院协调机制，在全省率先引入“破产案件智慧管理平台”，成立破产管理人协会，加快“僵尸企业”出清。规范行使自由裁量权，保护市场主体合法权益。建立法院与企业定期沟通机制，市中院与市工商联签订《建立健全沟通协作机制 服务民营经济发展备忘录》，召开服务民营企业家座谈会，开展送法进企等普法行动，服务民营企业健康发展。

（四）坚持降成本解难题，着力打造共享共赢的创业环境。一是纳税减费环境不断改善。8大类52个涉税事项实现“市内通办”，214项办税事项实现“非接触”办理，办税时间明显缩减，实现40批次税费优惠政策直达快享。二是惠企政策不断创新。在全省率先出台《关于践行“三高四新”战略优化企业奖补投入助推省域副中心城市建设的实施意见》，搭建“奖补政策智慧云”服务平台，逐步形成涉企政策发布、审核、兑现服务“一张网”。持续开展“援企服务•助力倍增”，筛选145家企业纳入“2020年上市后备及培育企业名单”。实施“百千万”引才工程，创新引进高端人才团队的“UP”模式，120名博士正式落户，千余名人才“筑巢”衡阳，为企业发展注入活力。三是金融支持力度不断加大。聚焦市场主体融资难、融资贵问题，推行小微企业金融服务“三张清单”，创新实行“1+N”银企对接模式的“金融暖春行动”，举办政银企对接活动30场，惠及企业近800家，签约授信金额近700亿元，新增中小微企业首贷户1203户，贷款金额22.60亿元，截至7月末，全市存贷比较去年同期提高5.79%。