衡 阳 市 供 销 合 作 总 社

       对市十五届人大七次会议第 27 号建议的答复

市供销社建复[2020]1 号（B 类）

方爱代表：

您提出的《关于规范建设乡（镇）村级供销社网络的建议》（建

议号：27）收悉。我社认真对照您的建议内容和市政府的交办要求，

紧密结合全市深化供销合作社综合改革实际，积极主动抓好相关工

作，特别是在争取党政重视支持、强化政策资金扶持方面，做了富

有成效的工作，较好地促进了全市乡（镇）村级供销社网络建设。

现将有关情况答复如下：

一、党政主导更加有力。为了进一步发挥党政的主导作用，全

市在前期市县两级党委政府成立专门领导小组、出台《实施意见》，

并先后召开市领导小组会、市政府常务会、全市整体推进工作会的

基础上，今年进一步加大了对供销改革的领导力度。4 月 16 日，

中共衡阳市委副书记、市供销改革领导小组组长廖健主持召开领导

小组扩大会议，进一步调度推动全市供销改革工作。市政府副市长、

市领导小组副组长杨龙金出席会议，领导小组全体成员以及各县市

区领导小组组长参加会议；5 月，市人大常委会在前期组织专题调

研以及听取和审议供销改革情况的基础上，印发了《关于全市深化

供销合作社综合改革情况报告的审议意见》（衡常发〔2020〕10 号）；

6 月 17 日下午，市政府副市长杨龙金主持召开市政府落实市人大

常委会《关于全市深化供销合作社综合改革情况的审议意见》工作

调度会。上述工作解决了财政专项资金支持、项目建设、社保金缴

纳、纳入全市村级服务平台统筹建设等很多关键问题。各县市区也

分别召开领导小组会或政府常务会研究部署供销改革工作，给予了

许多政策、资金支持。截至目前，全市市县两级财政已拨付供销改

革相关资金近 2000 万元，并已列入财政年度预算，将持续给予支

持。

二、部门配合更加密切。前期改革过程中，各级有关部门在社

保挂账、金融化债、资产确权、电商扶贫等方面给予了大力帮助。

今年以来，在党委政府的牵头调度下，各部门对供销改革的配合支

持更加密切有力。市委组织部决定把供销社惠农服务纳入全市村

（社区）基层公共服务“一门式”全覆盖工作；市委改革办把市供

销改革领导小组成员单位纳入市委改革督导考核范围；市财政局明

确将通过政府购买服务、“拨改投”等方式，逐步将涉农服务事项

交由各级供销社惠农服务平台承接办理，支持市级惠农服务平台建

设、“标杆社”“星级社”创建和实施供销合作社培育壮大工程；市

扶贫办、市财政局与市供销社联合发文，支持供销社开展全市消费

扶贫公共服务平台建设；市湘江水利投资公司正在与市供销社密切

协作，帮助市供销社四家直属企业化解金融债务。

三、自身建设更加完善。在各级党委政府的高位推动和相关部

门大力支持下，全市供销社自身积极作为，推进综合改革取得明显

成效，各级惠农服务网络建设不断完善。截至目前，全市已有 7

个县市获批全省供销改革示范县（规范化县）项目，总量位居全省

前列。市、县两级供销社均建立了社有资产管理平台、农村电子商

务公司，恢复重建、升级改造乡镇供销社 147 家，建成县级惠农服

务公司 8 家、乡镇惠农服务中心 147 家、村级惠农综合服务社 1174

家，领办、创办各类农民专业合作社 250 家，开展土地托管 56.3

万亩，为农服务实力和水平都得到大幅提高。

您在建议中，请求市委、市人大、市政府、市政协对供销社三

大体系建设给予支持，并从政策、资金、人才三个方面提出了许多

具体支持措施，非常切合供销社的实际，现已基本得到落实。一是

在政策支持方面。“将供销合作社惠农服务体系建设纳入国土空间

规划，对供销合作社开展为农服务新增建设用地给予重点支持”已

列入市自然资源和规划局（领导小组成员单位之一）的任务清单，

正在研究落实措施；“支持供销社及其组织按有关规定享受税收、

收费等优惠政策”正在落实；“支持供销社以特别法人进行工商登

记，在工商注册名称中允许使用‘惠农’‘供销’字样”已经落实；

市委组织部已把供销社惠农服务社纳入全市村（社区）基层公共服

务“一门式”全覆盖工作。二是在资金支持方面。市县两级财政均

已将供销合作社综合改革专项资金列入财政预算，市财政局已明确

通过“拨改投”等方式支持供销社惠农服务平台建设。三是在人才

支持方面。市委组织部、市人社局已连续几年支持供销社机关招考

遴选工作人员。全市已有越来越多的村级供销（基层）社主任由村

“两委”负责人兼任，正在不断吸纳能人、志士充实到供销合作事

业队伍中来。

感谢您对供销社工作的关心和支持。

衡阳市供销合作总社

2020 年 7 月 10 日

责任领导：董晓波

承办人：王国朝

联系电话：15386008633

抄送：市人大联工委（2），市政府办（2）