2018年12月12日上午，由衡阳市纪委监委主办、衡阳市广播电视台承办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报执行的《政风行风热线》节目，邀请衡阳市安全生产监督管理局党委书记、局长胡小刚做客《政风行风热线》直播室，就“生命至上 安全发展”方面的话题和广大听众朋友进行在线交流。

　　目前我市煤炭安全生产的情况怎么样？

　　主持人：煤矿安全生产一直是大家所关注的重点，请问我市目前煤炭安全生产的情况怎么样?

　　胡小刚：我市目前只有耒阳有煤矿企业。2012年“7·4”耒阳透水事故后，引起了省、市领导的高度重视，采取了一系列的措施，铁腕治乱，依法依规规范了煤矿的非法开采行为，重点打击超深越界行为，煤矿开采秩序得到了有效整治。到2017年底，除了耒阳，其他产煤县市全部退出煤炭生产，煤矿企业的数量从2006年的186处减少到现在的25处。2018年由于省政府对监管体制调整，把原来由省监管的湘煤集团的16个煤矿划给了衡阳监管，现在衡阳监管的煤矿是41处。到目前为止，全市已经实现了连续77个月杜绝一次死亡3人以上的煤矿生产安全事故，2018年仅发生一起死亡1人的一般事故。

　　采石场距离房屋只有一百米，怎么办？

　　黄先生：荣桓镇有一家国营采石场有四五年时间了，距离最近的房屋只有一百米，像其他地方也有一些类似的情况，对居民的生命财产安全造成了一定的威胁，比如放炮的时候，房屋会出现开裂。这种情况，安监部门会怎么监管呢？

　　胡小刚：按照原来的国家安监总局第39号令，关于小型露天采石场监管规定，要求采石场与周边的居民和生产生活设施必须达到最低三百米的距离，如果低于三百米，各级监管部门不得对其进行审查和验收。由于矿区设置的历史原因，造成一些小型露天采石场距居民住房不足三百米。为了解决这个矛盾，2013年以来，我们开展了非煤矿山攻坚克难和整顿关闭，到目前为止，我们从174家采石场减到86家，减了56%。对于小型采石场的开采，如果存在像黄先生提到的这个情况，我们会交办到衡东县的安监部门进一步查处，一定要确保老百姓的生命财产安全。这是我们工作的一个底线，也是一条最基本的原则，请放心！

　　安监部门多久对辖区的加油站进行一次全面检查？

　　主持人：安监部门多久对辖区的加油站进行一次全面检查？最近一次排查是什么时候？如果遇到突发情况，加油站能不能保证站内人员生命安全？

　　胡小刚：加油站是一个高危的区域，它的安全与否直接关系到人民群众的生命财产安全。当前我们安监部门对加油站的监管主要是三种形态：一种是全面落实属地监管，就是所在地要全面履职，对照国家对加油站的安全标准，全面检查；第二是开展计划执法，市、县安监部门年初就制定一个全年检查计划，上报到政府审批，通过政府审批后，必须要进行全面的检查，而且安监部门要承担安全监管责任，必须要监管到位；第三，采取双随机、一公开的形式检查，并且把检查结果公开。

　　镇政府对烟花爆竹店有没有罚款权？

　　赵先生：我是开烟花爆竹店的，今年镇政府罚了我六百块钱，请问镇里面有没有权力对烟花爆竹店进行罚款？

　　胡小刚：镇里面是否有罚款权，必须有两个前提：第一，要有执法人员，并且要有二人以上有执法证的人员去执法；第二，乡镇委托有执法资格的执法人员执法。2018年我们开展“强执法防事故”行动，衡阳各县（市）区对乡镇采取了委托执法，具体由县级安监部门与乡镇人民政府签订委托执法协议，乡镇有对个人处罚五十元以内，单位一千元以内的行政处罚权。随着行政审批权限的逐步下放，行政处罚权也会全面下放，乡镇街道的行政权也会进一步得到落实，这也是落实安全属地监管的一个现实需要。

　　杨先生：衡东烟花公司销售的烟花，里面加有泡沫，这是不是不合格的产品？

　　胡小刚：首先感谢你对烟花爆竹工作的关心与支持，刚才你提到烟花爆竹包装箱夹有泡沫的问题，属于产品质量问题，主管单位是工商质监部门，建议你向当地工商质监部门反映。同时，我们也会督促企业采购合法合格的烟花爆竹产品。我会安排相关科室与当地及时衔接沟通，让这个问题引起重视，依法依规采取得力措施，加以解决。

　　烟花爆竹经营门店和仓库在居民楼下，怎么处理？

　　苏先生：我是衡东县烟花爆竹零售户，我要反映衡东县三个烟花批发公司在一起搞垄断，价格上浮了50%。他们不是执法部门却上路拦我们烟花爆竹运输车，不许我们运输。还有一个问题是他们没收的假冒伪劣烟花爆竹并没有全部销毁，收缴了上千万的烟花爆竹，销毁的只有八分之一。

　　胡小刚：第一，关于你们县里面三个烟花爆竹批发公司搞垄断，因为烟花爆竹的批发企业，国家、省、市都有严格的要求，不是随便就可以开的，必须要达到一定的安全标准。第二，你反映的批发公司上路拦车，里面有公安人员，如果是公安组织的，批发公司派人配合相关工作也是有的。批发公司是没有资格拦车的。如果是公安部门进行烟花爆竹的查处，必须要有符合安全条件的运输车辆进行运输，必须要有专业的人员进行搬卸，批发公司有专业的人员配合公安部门的工作，这样做是合情合理的。第三，关于假冒伪劣产品的情况。经营假冒伪劣烟花爆竹产品是绝对不允许的，这件事情我们会转交给相关部门，加大打非的力度，至于他们将收缴的产品只销毁了八分之一，对这个情况目前我们不是很清楚。总而言之，苏先生提的几个问题，我们会高度重视，及时交办到衡东县相关部门，及时把相关的一些问题查清，如果存在违法违规的情况，我们将严格处理到位。

　　华先生：现在很多的烟花爆竹经营门店和烟花爆竹的仓库在居民楼下，存在着很大的安全隐患。对于这一类经营门店，安监部门会进行怎样的处理？

　　胡小刚：第一，烟花爆竹的经营门店不能够在有人活动的居民楼下；第二，三塘存在这样的问题，我们会及时将问题交给衡南县安监部门，会同当地乡镇进行严厉的查处，确保烟花爆竹销售的安全，确保老百姓的生命财产安全。

　　开办危化品经营门店，有什么条件？

　　刘先生：我想开办一家危化品的经营门店，必须具备什么条件？

　　胡小刚：危险化学品经营的门槛是非常高的，具体给大家介绍一下《危险化学品安全监管条例》和国家省市的一些相关要求：新建危险化学品生产储存企业必须要进入到化工园区，或者是化工集中区，危险化学品经营运输企业必须进入集中交易市场进行交易。现在市区的危化生产园区主要集中在松木，县里如衡东、常宁都设立了危险化学品工业园，对所有入市经营企业专门有储存、入市交易的市场，现在我们正在抓紧实施整个危险化学品企业的搬迁，经信委会同安监局在抓这项工作，正在有条不紊地推进之中。

　　办理经营许可证需要多长时间？

　　刘先生：办理经营许可证需要多长时间，危化品的经营许可证是不是办理得更快些？

　　胡小刚：现在安监部门办理行政许可，全部集中在市政务服务中心，我们严格按照国家和市委、市政府提出的相关要求在执行，总的想法是一站式办理，一次性办结。安全生产许可证法定的办证时间是45个工作日，危险化学品经营许可证的办理时间是1个月，我们本着提高工作效率，服务老百姓的原则，把所有的证办证时间压缩在10个工作日以内。现在对危险化学品的审核是前置许可，这是国家明文规定的，审核是非常严格的，基本原则是办证后一个星期内，监管人员到现场检查，如果不符合条件，依法依规处理。

　　特种作业证怎么办理？

　　曹女士：特种作业证怎么办理，具体在网上怎么查询？

　　胡小刚：特种作业证的办理有几个方面的步骤：第一，申请。要向当地具备相应资质的安全生产培训机构递交申请，申请材料包括一寸免冠白底彩照三张，身份证原件及复印件，学历证书；复审时还要提供原特种作业操作证的原件。第二，培训。培训分两部分：第一部分是从受理申请即日起开始网上教学要80个学时，可以通过手机下载教学APP学习；第二部分是根据相关的工种规定的学时，统一参加培训机构的培训学习，如果是复训，再培训的时间不能少于8个学时。第三，考核发证。培训结束后，由衡阳市安全生产考试考核中心进行理论考试和实际操作考核，考试考核合格后，在30个工作日内领取特种作业操作证。

　　焊工证超期，年检手续怎么办理?

　　王先生：我的焊工证已经有一年没有年检了，我想去年检，请问相关手续怎么办理?

　　胡小刚：焊工证的年检是有严格要求的，必须在规定的年检时效内进行年检，每三年复审一次，你的证件已经超过一年了，必须引起重视。第一，你必须及时到我们的培训中心去衔接；第二，按照相关的规定，要重新培训，经考试考核合格后换发新证。如果你现在还在进行焊工作业，建议你马上停止作业，这属于违法进行作业了。

　　发生事故后 市民如何正确实施应急救援？

　　主持人：现在很多自然人都没有事故的防范意识，也没有应急救援能力，随意挺身而出进行救援，又可能会造成事故的扩大。对于这块，您有什么好的建议？

　　胡小刚：我认为市民对于发生事故的应急救援必须要有所了解，知道事故的危险性，不要盲目救援，要有相关的常识，比如电石起火，绝对不能用水去灭火。一个基本的原则是，一旦是危险化学品或者其他物品发生火灾，你必须要对危化品有个基本的了解，不了解就不要盲目实施救援，你可以从产品的包装盒上获取相关的知识，或者在网上了解相关知识，还可以打电话到生产厂家进行咨询。第二，我们反对老百姓在不确定自身安全的情况下去进行盲目应急救援，因为盲目救援造成再次伤害的例子比比皆是，我们提倡的是通知专业的救援人员进行救援。