2016年11月25日上午，由衡阳市纠风办、衡阳市广播电视台主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请了衡阳市建设工程安全监督站站长王志坚做客《政风行风热线》直播室，就“建筑施工安全”等话题与广大听众进行了在线交流。

　　“迎国检”建筑施工安全方面情况如何？

　　主持人：2016年我市代表省里迎接“全国工程质量治理两年行动监督执法检查”，就是建筑行业俗称的“迎国检”，取得不错成绩，请您介绍一下2016年“迎国检”建筑施工安全方面的具体情况。

　　王志坚：2016年5月22日至26日，住建部检查组专家一行10人按照“全国工程质量治理两年行动监督执法检查”的通知要求对我市进行了检查。这次迎国检，时间紧、任务重、要求严，为确保迎检取得好成绩，一是市住建局党委高度重视，召开专题会议进行部署，并多次召开动员会和协调会，分管局领导亲自带领检查人员到项目现场办公，为项目解决实际问题。二是省住建厅、省质安管理总站的专家、领导多次到衡阳进行现场指导整改。三是施工企业、监理企业日常安全生产、文明施工工作做得比较扎实有效。四是施工企业、建设单位和监理企业全力配合，为确保在国检中少扣分、不扣分，为了使工地安全生产、文明施工工作精益求精、好上加好，有的企业调拨上百万元整改资金，自觉提升安全生产文明施工标准要求，对现场近10万平方米建筑面积的脚手架架体和“外观”进行整改；有的项目专门从总公司抽调20多名专业人员，对照安全方面154项检查条目，对现场各种资料和问题进行针对性整改。五是安监站全力以赴，集中一切力量，全力抓好项目现场的整治。此次检查共抽查了我市6个在建项目。

　　我市如何防范建筑安全事故？

　　主持人：我市平时如何防患建筑安全事故呢？有哪些措施来避免务工人员受到伤害？

　　王志坚：任何安全事故的发生都存在引发安全事故的四个基本要素，即人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件和管理缺陷。如何防患安全事故，这不是一项简单的工作，涉及很多具体的工作，简要来说，就是加强安全教育培训，提高安全意识，采取措施切实消除安全隐患，加强安全管理，做好用人用工管理工作，做到本质安全。

　　安全监督注册手续该怎样办理？

　　林先生：现在很多行政、非行政许可的相关手续都进入了政府政务窗口办理，请问安全监督注册手续在哪里办理？需报送哪些资料？

　　王志坚：按照我市推行行政审批“两集中、两到位”（推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位）的要求，建设施工安全监督注册手续的办理于2015年10月26日市政务服务中心新址正式试运行时进驻政务服务中心。依据相关的法律、法规规定，市城区投资额30万以上或建筑面积300平方米以上的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和其配套的线路、管道、设备的安装，市政基础设施工程的施工等，都应按规定办理报建手续。招标项目在取得“中标通知书”后，非招标项目在取得“衡阳市建设工程非招标项目备案表”后，建设单位、施工单位向我站申请建设工程安全监督注册。

　　申请建设工程安全监督注册需提供以下资料：1、《建设项目施工安全监督注册申请及受理登记表》(四份)。 2、施工单位项目部关键岗位人员任命文件；建造师安全考核（B）证和安全员安全考核（C）证原件；建造师证、技术负责人职称证书、施工员证、安全员证、质量员证复印件加盖单位公章。3、监理单位项目部关键岗位人员任命文件及相关资格证书复印件加盖公章。 4、《安全生产文明施工承诺书》(一份)。5、建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书（提供原件查验并提交复印件）。 6、建筑施工行业安全生产责任保险保单（提供原件查验并提交复印件）。 7、中标项目提供中标通知,非招标项目提供“建设工程非招标项目备案表”（原件查验，复印件加盖公章)。 8、提供施工合同、监理合同或施工合同备案表、监理合同备案表（合同或备案表原件查验，提供复印件加盖公章）。9、施工图审查备案表复印件盖公章。10、规划许可证复印件盖公章。

　　工伤保险与安全生产责任险有何区别？

　　赵先生：我刚到一建筑施工企业上班，负责施工许可报建，我想问，现在企业既要购买工伤保险，又要购买安全生产责任险，这两者有什么区别，都必须购买吗？

　　王志坚：是的，都要购买。工伤保险是根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《工伤保险条例》的要求，是为了维护务工人员工伤保险权益，分散用人单位的工伤风险，是法律要求强制性购买的。安责险是为了进一步降低风险，是针对建筑施工、建筑工程安全生产事故造成第三者人身伤亡和财产损失（与建设工程施工无关的人员伤亡，与建设工程施工活动无关的第三方财产损失）、意外事故造成的施工人员人身伤亡以及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定以及法律服务等善后处理费用的一种险种，是工伤保险的必要补充。目前工伤保险在市人社局工伤保险中心办理，安责险由省住建厅统一组织招标，在中国人民财产保险股份有限公司办理。

　　遭遇工伤事故该如何处理？

　　成先生：我爸爸在建筑工地上做事，和他一起做事的伙伴前不久发生了工伤。想问一下，出现工伤事故怎么赔偿？

　　王志坚：工伤事故发生后，首先要将受伤人员送医院进行救治，并在24小时内向工伤保险中心和建筑施工安责险承保公司报案，工伤保险中心和安责险承保公司会按有关政策和保险条款进行赔偿。

　　建筑施工行业安全登记事故是怎样划分？

　　主持人：建筑施工行业安全登记事故是如何划分的？

　　王志坚：《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），安全生产事故按造成人员伤亡或者直接经济损失，一般划分为四个等级：

　　（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　怎样管理大型设备确保安全？

　　罗先生：我经常在街上走，路过工地都能看到塔吊，有些大的工地塔吊还不少，我们都比较担心，这么多大型设备在用，能不能确保安全？你们是怎样管理这些大型设备的？

　　王志坚：请市民们不必担心。一直以来，我们都非常重视对大型建筑起重设备的安全监管，日常监督都是严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》、住建部第166号令（《建筑起重机械安全监督管理规定》）和《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》的要求，主要从五个方面进行管理的：第一、建筑起重机械的生产厂家必须具有特种设备制造许可证，所销售的产品必须要有产品合格证和当地质量技术监督部门的制造监督检验证明。第二、建筑起重机械的安拆企业必须具有建设行政主管部门核发的安拆资质和安全生产许可证，安拆人员必须具有建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证书，持证上岗。第三、安装拆卸必须要有专项施工方案，也必须按方案实施作业，安装拆卸过程中安拆单位的专业技术人员和专职安全员要现场进行监督。第四、建筑工程起重机械安装完毕后，要经有资质的检验检测机构进行检验检测，检验检测合格和联合验收合格才能投入使用，并在30日内到我站办理使用登记备案。使用期满一年的，要重新进行检验检测。第五、使用单位应当对建筑起重机械设备进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录，建立档案。抓好了这五个方面，起重设备安全是有保障的。

　　如何保障在建工程安全生产？

　　黄先生：你们对所有企业都要开展安全生产标准化考评和对所有在建工地都要进行项目考评，究竟企业考评与项目考评有何关联，考评成绩好与差，对企业的发展有什么影响？

　　王志坚：我们现在按照湖南省住房和城乡建设厅《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》（湘建建【2016】44号）的要求，对施工企业和在建工程项目进行安全生产标准化考评，其目的是为了进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产的标准化。

　　考评成绩的好与差，对企业的发展有较大的影响：

　　一、建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评价、项目招投标、评先推优、投融资风险评估、保险率浮动、市场准入等重要参考依据。政府投资类项目招投标优先选择建筑施工安全生产标准化业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。

　　二、企业考评不合格的建筑施工企业主要负责人，以及三年内有2次项目考评不合格的项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核。因违法违规行为导致项目考评不合格的，应按照《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度的通知》（湘建建【2015】185号）规定，记录相关责任单位和责任人不良行为。