4月8日上午，由衡阳市纠风办、衡阳市广播电视台主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请了衡阳市交通运输局总会计师、新闻发言人欧阳巍巍做客《政风行风热线》直播室，就“立体交通网络”相关热点问题与广大听众进行了在线交流。

 

　　主持人：我市提倡的立体交通网络建设情况如何？要致富先修路，我市高速公路和干线公路建设的整体情况在全省处于什么位置？农村公路建设什么时候能实现村村通、组组通水泥路？

　　欧阳巍巍：衡阳是全国45个公路主枢纽城市之一，也是全国179个公路运输枢纽城市之一。目前，我市立体交通格局可概括为“1189”。其中机场1个：衡阳南岳机场已于2014年12月23日正式通航。千吨级航道1条：湘江千吨级航道127公里，居全省第三。高速公路8条：规划里程877公里，为“三纵四横一环”布局，已建成“三纵两横”572公里，在建97公里，规划里程和通车里程分别位居全省第二和第一。铁路9条：规划总里程803公里，已建成京广、湘桂、武广高铁和湘桂复线、衡茶吉5条524公里。

　　我市干线公路共有2814公里，其中国道5条756公里，为“两纵三横”布局；省道22条2058公里，为“十三纵九横”布局。二级及以上等级公路率达37%。

　　目前，我市4901个行政村已实现100%通公路、94.5%通水泥路，96.6%行政村通客班车。至于您提到的组组通水泥路，由于建设规模过大加上国家财力有限，地方配套压力也较大，目前国家没有建设规划，预计短期内难以实现。

 

　　主持人：交通建设项目大、投资多。不少听众担心工程招投标存在幕后操作？欧总，我市这一工作能否让老百姓放心？现在路修得这么快，如何防止“豆腐渣工程”出现？

　　欧阳巍巍：目前，我市交通项目工程招投标监管严格按照相关法律法规办理。一是主动介入事前监管。严把核准关，完善备案制。各项目的招标方案须经市发改委核准，招标公告及招标文件需按程序经我局审查备案后，才可以在指定的媒介上公开发布，从源头上纠正了抬高门槛、肢解分包、增加投标成本、排斥限制潜在投标人等违规现象。二是重点加强事中监管。在项目实施招标活动中，派专人进行全程监督，招标程序严格按照《中华人民共和国招标投标法及实施条例》、湘交基建[2013]307号文件规定执行。重点防止招标人或投标人违规围标串标事项。三是强化事后监管。评标结束后，招标人需及时将相关材料向我局相关科室备案。如有废标情况，应将投标文件中不符合要求导致不予通过的相关材料复印件作为评标报告的附件一同上报。公示期满后，如无任何投诉举报，经我局核准后才可向中标单位发放中标通知书。可以说，通过我局这三道程序的把关，基本不存在幕后操作的空间，尽管存在一定数量投诉举报事件，但均能及时给予解决。

　　其次，我说一下项目建设工程质量方面的问题。目前，我市项目建设正处于高峰期，为把好项目建设质量关，我局严格执行相关管理制度，如质量安全“10+5”管理举措，同时定期不定期对项目建设质量安全进行督查，基本做到每季度一次综合督查，每月一次针对性督查，项目建设监管覆盖率达100%，经统计，我市交通项目建设去年一年无重大质量安全事故发生，项目建设质量安全处于可控范围之内。

　　

    刘先生：我村公路硬化只修到学校，离我组约1公里的路就不修了，请问为什么？

　　欧阳巍巍：当前正在实施的通畅工程的建设要求是只将乡镇到行政村中心（如学校、村部、主要人口居住地）的主要出口路纳入规划，其它如组与组，组到村部间的道路尚未纳入建设规划。故你村公路硬化只规划到你村村部，而未到你所在的村民小组。

 

　　主持人：现在很多国省干线、甚至县道上，经常看到超载运输的货车。政府年年修路，却不见重拳打击超载行为。比方说衡南县境内S214线、S315线超载现象严重，路破损的也快。这里我们还想探讨一个问题，有人说现在只有超载才能挣到钱，不超载拉一车货还得亏本，欧总，你怎么看？

　　欧阳巍巍：2014年，市政府出台了《衡阳市车辆超限超载治理工作管理办法》，目前已建成耒阳竹市、衡南云市、衡山沙泉、常宁宜潭4个治超检测站，衡阳县演陂等6个站正在做前期工作，将尽快启动建设；同时，我们加大了治超执法力度。共查处非法营运车辆18840台、卸载1173台、卸载货物7278吨、处罚货运车辆1599台、拆除非法改装车辆767台、自动恢复改装车辆600台，我市车辆严重超限超载势头得到了有效遏制，公路运输秩序有所好转。

　　以往，不少货主单位对运输企业提出苛刻的条件，给出的运价太低，为了拿到运输订单，多数运输单位不得不被迫接受，所以只能靠超载超限赚钱。今年，在市委、市政府的坚强领导下，我们公路管理部门克难攻坚，强力推进新一轮治超工作，加强运输市场管理，促进公路货运运量运价合理回升，从根本上刹住“超载风”。

 

　　陈先生：我是常宁松柏的一个老百姓，市城区道路客运班线运营格局调整后，常宁市、衡南县部分乡镇等地的进城班线车辆进入汽车南站运行，导致很多市民坐车不方便，市交通运输局是如何实现公交对接的呢？

　　欧阳巍巍：营运格局调整前，途经市主城区道路进入中心汽车站、酃湖汽车站、华新汽车站的道路营运客车共有153台，日发班次达158个。在车流高峰期，这些车辆给本来就十分拥挤的城区交通带来了相当大的压力。并且，有部分经营业户为追求个人利益，在城区道路随意停放、争相揽客，给我市城市管理造成了负面影响，也由此带来了较大的安全隐患。所以，对进入主城区营运客车的途经线路调整是创建交通管理模范城市的要求，是缓解城区交通压力，提升城市品位及形象的有效途径，是规范城区客运市场秩序的重要举措。

　　对于市城区道路客运班线运营格局调整后，造成部分市民乘车不方便，我局也及时采取了措施，调整和延伸公交线路，加强站与站的公交对接；加大站与站的公交发车密度，延长收班时间；对新开通的汽车南站，我们调整了103、147、125、129、151、303路等公交线路经过或到站始发，目前，对接运行情况良好。

 

　　主持人：对一些违规经营、屡教不改的司机和出租车公司，你们会不会建立行业退出机制？目前这个机制有没有履行？

　　欧阳巍巍：出租汽车行业个城市的形象和名片。您提出的意见和建议很有见地，也很切合衡阳实际。为规范出租车行业，方便衡阳市民出行，我局将坚持标本兼治，努力提高服务水平，努力擦亮这张城市名片。

　　一方面――治标，强力推进城区客运市场专项整治。从去年10月份以来，我局着重根治拼客、议价、站外接客、拒载、非法营运等城区各种交通乱象，特别是武广高铁、衡阳火车站、中心汽车站等窗口区域的行业乱象得到有效整治，社会反响较好。另一方面――治本，建立完善长效机制。我局从搞好顶层设计入手，几上几下，充分酝酿和讨论，并已报请市政府出台《衡阳市出租汽车服务质量考核办法》等相关制度，全力落实企业管理主体责任，全面规范企业经营行为；通过对企业和驾驶员遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面进行综合考核，实行优胜劣汰退出机制，确保客运市场规范有序。下阶段，我局将根据市政府出台的出租车质量信誉考核办法，对城区13家出租车企业实行严格考核，坚决将那些只追求高额利润，不讲社会效益、考核不合格的企业清退出市场。

 

　　李女士：我想办一个汽车维修厂，请问怎么办理经营许可手续，需要准备哪些资料？

　　欧阳巍巍：根据中华人民共和国《道路运输管理条例》的规定，机动车维修属于道路运输相关行业之一，凡是从事机动车维修经营的组织和个人，必须依法取得《道路运输经营许可证》后方可开展经营活动。申请从事汽车维修业经营业务的，必须按照《汽车维修业开业条件》（GB/T16739.1-2014）的要求，准备与其业务相适应的维修车辆生产厂房和停车场、设施设备、技术人员、健全的维修管理制度、安全生产管理制度、环境保护措施等资料以及交通行政许可申请书，向所在辖区运管所申报然后到衡阳市政府政务中心交通窗口进行受理，道路运输管理机构自受理申请之日起15个工作日内作出许可或不予许可的决定。

 

　　主持人：湘江土谷塘航电枢纽一期泄水闸正式通航。项目建成后，将打破湘江中游“瓶颈”，实现全国航运联网。这给衡阳带来了哪些影响？今后湘江衡阳至株洲2000吨级航道，对我市的立体交通和经济发展将带来哪些好处？

　　欧阳巍巍：湘江土谷塘航电枢纽工程及湘江衡阳至株洲2000吨级航道的建成可以将湘江衡阳段的通航标准由目前的1000吨级提高到2000吨级，项目的实施可有效缓解目前我市公路、铁路运力日趋饱和的难题，加快集装箱和大宗散货运输发展，降低运输对环境所造成的影响，减小土地消耗，降低物流成本，充分挖掘湘江通江达海的水运潜力。

　　据了解，目前湘江衡阳至株洲2000吨级航道工可已经国家发改委批复，其余各项开工前准备工作正有序推进，预计年底前可顺利开工。

 

　　刘先生：老年人乘坐公交车能否通过政府补助的方式进行免费乘坐？

　　欧阳巍巍：老年人免费乘坐公交车是党和政府对老年人的关心和关怀，也是一项惠民政策，但我市公交车拒载老年人的情况确实存在。下一步，对拒载老人的行为我处将加强对驾驶员的教育和查处力度，同时积极呼吁，一是建议政府财政对老年人免费乘车建立补贴制度；二是由政府财政为老年人办理意外伤害险，确保老年人乘车安全；三是由公交企业为老年人办理免费乘客卡，规范老年人免费乘车，杜绝拒载老年人行为。

 

　　尹先生：我是一名客车司机，经营的线路是衡东县大浦到衡阳市区，以前我们农村客运班线有燃油补助，每个座位补1000多块钱。后来说从镇上到市区经过衡南县境内，跨片就不符合燃油补助发放条件了，请问是为什么？

　　欧阳巍巍：财政部、交通运输部关于印发《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建【2009】1008号）规定：农村客运成品油价格补助（以下简称“油补”）对象是农村客运经营者。农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上的经营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。“衡东县大浦到衡阳市区”线路，途经衡东县、衡南县、衡阳市区三个县级及以上行政区域，属跨县经营，不属于国家所规定的油补对象。

　　因此，尹先生您所提出的衡东县大浦到衡阳市区班线不符合国家的补助范围。