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衡南县脱贫攻坚成就专场新闻发布会召开并答记者问

9月29日上午,“请人民阅卷”衡阳市决胜全面小康、决战脱贫攻坚新闻发布会衡南县专场召开。

9月29日上午,“请人民阅卷”衡阳市决胜全面小康、决战脱贫攻坚新闻发布会衡南县专场召开。衡南县委副书记、县长李军现场向中央、省、市媒体介绍了衡南县决胜全面小康、决战脱贫攻坚工作情况。衡阳市委、市政府原新闻办主任王卫全主持发布会。衡南县副县长唐湘黔出席活动并围绕衡南县全面建成小康社会和脱贫攻坚成就答记者问。

问:小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态,党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会。请介绍一下近年来衡南县全面建成小康社会取得了哪些成效?

近年来,衡南县始终以“全面建成小康社会”统筹经济社会发展大局,全面小康工作取得了一定的成效。2019年,衡南地方税收收入完成7.35亿元,增长13%;产业投资占固定资产投资比重73.9%,同比提高7.2个百分点;利用内外资增长率64.7%,同比提高36.2个百分点。全面小康实现程度达到97.5%,实现程度位居全省47个二类县第16位,提升幅度位居全省47个二类县第7位。

一是两个翻番提前完成。2019年,衡南坚持抓重点、补短板、强弱项、守底线,经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年GDP增长8.0%(不变价),城乡居民收入增长9.2%,两个翻番全部完成。其中,地区生产总值完成287.24亿元(2010年不变价),实现程度100%;城乡居民人均可支配收入完成22328元(2010年不变价),实现程度100%。

二是三大攻坚战成效突出。2019年,衡南统筹化存量、控增量,全年共化解政府隐性债务6.76亿元,政府债务风险整体可控。一般性支出大幅压减,“三公”经费预算同比减少3.95%。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水政策的落实,圆满完成4269户10232人脱贫任务,建档立卡贫困人口饮水安全保障率、义务教育就学保障率、基本医疗保险覆盖率均为100%,贫困发生率降至0.33%;深入开展“夏季攻势”和蓝天碧水净土保卫战,全面完成65个污染防治攻坚战治理任务,全年空气质量优良天数322天,优良以上空气质量达标率为88.2%,Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率为96.7%。

三是民生福祉得到提升。2019年,衡南全年民生支出达42.37亿元,占财政总支出的75.1%,义务教育大班额全部得到化解、公办幼儿园在园幼儿占比达到41%,行政村卫生室标准化达标率达到88%、每万常住人口全科医生数达到3.5人、每千老年人口养老床位数达到43.3张。做到了幼有所教、老有所养,病有所医。严格食品药品及安全生产监管,全年各类重大事故“零发生”,食品药品监管、安全生产和消防工作进入全省和全市先进行列。抗洪救灾全面胜利,实现了“不垮一坝、不溃一堤、不死一人”的目标。“一村一辅警”“城市快警”建立健全,扫黑除恶专项斗争深入开展,禁毒工作卓有成效,禁毒基地、禁毒广场完成建设。

2020年是全面建成小康社会目标收官之年,衡南县将凝心聚力,攻坚克难,奋力跑好全面小康“最后一公里”, 让每个老百姓都感受到全面小康的“成绩”与“温度”,确保全面小康路上一个都不能少,全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利。

问:今年为了降低新冠肺炎疫情的影响,确保全面完成脱贫攻坚目前任务,衡南采取了哪些举措?

面对突如其来的疫情,衡南县委、县政府积极应对,及时出台了《衡南县做实“两业”实现“两防”工作行动方案》,坚持把产业扶贫、就业扶贫作为实现脱贫的根本之策,提高贫困群众和边缘群众的收入水平,实现脱贫群众不返贫、边缘群众不致贫。

一是做实产业扶贫。重点抓好“村社合一”扶贫机制。围绕玫瑰香猪、茶山湘黄鸡、清泉农夫生态鱼、品质油茶等四大主导扶贫产业,在270个贫困人口100人以上的村发展“村社合一”产业模式,发放玫瑰香猪种猪500余头,茶山湘黄鸡10万余只,形成“村集体+合作社+贫困户”利益联结机制,预计村集体经济年收入2万元以上,带动贫困户户均年增收2000余元。加大扶贫小 额信贷投放力度,实行自主发展产业生产奖补,有效促进贫困群众发展产业增收。推行贫困户“非标产品”走向消费扶贫市场,建立县直后盾单位包销、驻村结对帮扶干部推销等制度,实现新冠肺炎疫情期间贫困户农副产品不滞销。

二是提质就业扶贫。调剂资金3000余万元用于支持企业复工复产,帮助贫困劳动力返岗就业。全面澄清未就业贫困劳动力的底数,创建 “扶贫基地”28个,认定“扶贫车间”188家,调整增设县直机关单位、乡镇(街道)公益性岗位1986个,在易地扶贫搬迁集中安置点开发公益性岗120个。明确规定全日制工作岗位原则上不低于1220元/月,计时计件等非全日制的岗位不得低于400元/月。特别是将65个贫困村光伏电站收益的80%用于公益性岗位工资和村级公益事业建设劳务费用支出,设立光伏扶贫公益岗位320个。对贫困返乡回流人员定期监测、统计上报,开展“311”就业服务(提供3次职业介绍,1次就业指导,1次免费培训),实现“点对点”就业帮扶,确保返流贫困劳动力全部就业。对全县有就业意愿的贫困劳动力举办“菜单式”技能技术培训,截至目前,已举办植保无人机、家政服务、农村劳务经纪人等有针对性的岗前培训102期5061人。简化程序、阳光发放贫困劳动力一次性交通补助13000余人次380余万元。

三是夯实“两防”机制。将农村兜底保障一类标准提高到4200元/年,实现了低保扶贫标准的“两线融合”;农村特困供养人员分散供养和集中供养标准分别提高到5460元/年/人、8580元/年/人;对监测户、边缘户采取“一对一”结对重点帮扶,落实10项帮扶措施;县财政出资104万元为已脱贫人口购买“脱贫返贫责任保险”;筹集100万元慈善捐赠用于大病、重病患者的医疗救助;建立乡镇爱心帮扶基金,开展“社会贤达助脱贫、亲帮邻助奔小康”活动,精准帮扶1835户深度贫困家庭。通过这些针对性的举措,努力把疫情造成的影响降到最低,确保如期兑现“全面小康路上一个也不能少”的承诺。

问:产业是脱贫之基、富民之本、致富之源。请介绍一下近年来衡南发展扶贫产业采取的措施,以及取得的成效?

衡南坚持将产业扶贫作为稳定脱贫的根本举措,注重培育“造血”功能,健全长效脱贫机制,让贫困群众脱贫更有信心和底气。

一是完善产业发展体系。因地制宜选定品质油茶、有机玫瑰、清泉农夫生态鱼、茶山湘黄鸡等4个产业为扶贫重点产业,选择40家产业前景好、带动能力强的龙头企业作为产业帮扶主体,创办18个产业扶贫示范基地,引导贫困村和贫困户发展产业。

二是拧紧利益联结机制。落实省委、省政府决策部署,纵深推进“四跟四走”产业扶贫。建立自主发展型、直接帮扶型、委托帮扶型等产业扶贫模式及利益联结机制。通过40家农业龙头企业的联接带动,实现了对有产业发展能力和意愿的贫困户产业帮扶全覆盖。整合资金对自主发展产业实行生产奖补,提高贫困群众发展产业脱贫致富的积极性。

三是全力打造油茶品牌。结合“全国品质油茶第一县”发展规划,大力推行“公司+贫困村集体+油茶庄园”“村委会+合作社+贫困户”等新型经营模式,引导贫困户积极参与油茶产业发展脱贫。截至目前,已完成贫困户自主造油茶林868亩,贫困户垦复老油茶林面积562亩;在33个贫困村建设34个油茶庄园,油茶造林面积达6870亩,惠及3172户贫困家庭。

四是增强金融支撑作用。充分发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚中的“造血”作用,对发展产业需要贷款的贫困群众做到“应贷尽贷”。截至目前,全县历年累计投放扶贫贷款6362笔23242.99万元。五是做好产销对接。建立了全省首家县级消费扶贫产品展销中心。动员57家机关单位、医院、学校、企业签约消费扶贫协议,签约金额495.9万元。联合芒果扶贫云超市开展大型直播活动,县委书记带头线上带货直播,助推衡南扶贫产品销售。举行了衡阳市消费扶贫月启动(衡南专场)暨衡南县消费扶贫公共服务中心揭牌活动,23个乡镇(街道)80家扶贫企业213种扶贫产品齐齐亮相,8个乡镇党委书记(镇长)带货直播,线上线下大力推介,实力见证“衡南有好货”,短短两天时间,销售额将近400万元。

问:衡南县光伏扶贫取得了明显成效,其中光伏扶贫运维管理经验被省扶贫办推介。请问有什么经验可以介绍?

2017年以来,衡南抢抓国家实施光伏扶贫的政策机遇,因地制宜推进65个贫困村的光伏电站建设,年均收益5万元左右,持续收益可达20-25年,走出一条光伏扶贫电站运维管理新路子。截至目前,已累计生产电能805.3万度,获得收益684.5 万元(含中央补贴资金),平均每个贫困村增收10.53 万元。

主要做法是:一是“一村一站”科学布局。65个贫困村,采取单独村模式建站,除3个村建设规模为100千瓦外,其余村建设规模均为60千瓦,均选择地势平坦开阔、日照时间较长、距离国家电力部门并网接入变压器较近的荒山坡地作为建站地址,确保光伏电站发电量达到最理想的状态。

二是“六员管理”规范运维。2018年在全市率先成立光伏电站运维管理中心,启动专业化运维管理。2019年率先在湖南省推动国家电网对光伏电站加强技术指导,建立了乡镇供电所技术指导员、乡镇安全生产管理员、光伏电站管理中心运维巡查员、光伏电站管理中心运行监控员、村级电站管理员、电站卫生保洁员的“六员”管理制度,联动配合,各负其责,规范电站运维管理。

三是“互观互学”平衡推进。近年来,衡南县先后三次召开“互观互学”、运维管理、技术辅导等培训会,组织各乡镇(街道)学习先进运维管理经验。定期组织运维“六员”进行了用电安全意识、电站防护守则、消防安全等知识培训,建立微信群相互交流学习,促进全县运维平衡推进。

四是“以奖代补”激发动力。将光伏电站收益的80%用于贫困人口承担公益性岗位任务工资和参加村级公益性事业劳务工资支出,设立贫困户保洁员、巡河员、安全员等公益岗位数320个。同时,衡南对全年发电量高、公益性岗位工资及时发放、后期管护良好的10个贫困村进行奖补,每村奖励1万元。今年又安排50万村级光伏电站提质改造资金,最大限度地激发村级光伏电站运维管理的动力。