2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，面对百年变局和世纪疫情，在衡阳市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省各项决策部署，坚持"三高四新"战略引领，奋力推进"三强一化"建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力建设国家区域重点城市和省域副中心城市。新近发布的《衡阳市2021年国民经济和社会发展统计公报》，全面展现了衡阳人民"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，生动记录了全市高质量发展取得的新成绩。

一、经济实力稳步增强

经济总量迈上新台阶。根据地区生产总值统一核算结果，全年地区生产总值突破3800亿元大关，达到3840.31亿元，总量居全省第4。按常住人口计算，人均地区生产总值达到57909元，增长8.8%。经济增速保持较快增长。全年地区生产总值增长8.1%，两年平均增长6.0%，增速高于全省平均水平。其中，第一产业增加值445.98亿元，增长9.2%；第二产业增加值1301.21亿元，增长7.8%；第三产业增加值2093.12亿元，增长8.0%。经济结构不断调整优化。全年三次产业结构为11.6:33.9:54.5。工业增加值增长9.6%，占地区生产总值的比重为24.7%；第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为14.2%、31.6%和54.2%。

二、供需两端双向发力

生产形势稳定向好。农业生产稳步增长。全年农林牧渔业增加值同比增长10.2%，两年平均增长7.1%。生猪生产持续恢复，生猪出栏675.06万头，增长28.2%，生猪存栏468.18万头，增长11.5%。工业生产持续增长。全年规模以上工业增加值比上年增长9.5%，比去年提高4.1个百分点，两年平均增长7.4%。产销衔接良好，全年规模以上工业实现产销率99.3%，市场需求拉动有力。投资稳定增长。全年固定资产投资同比增长9.5%，两年平均增长9.4%。其中，第一产业、第二产业、第三产业投资分别增长28.1%、25.4%和1.0%。房地产开发投资增长13.1%。消费持续释放。实现社会消费品零售总额1812.80亿元，增长13.7%，两年平均增长5.2%。限额以上批发零售企业中，日用品类、饮料类、烟酒类等生活类商品零售额分别增长24.3%、22.9%和29.7%。关联指标增长较快。全年邮政业务总量21.43亿元，增长23.4%。

三、新兴动能加快积蓄

新产业快速增长。全年规模以上工业中，高加工度工业增长13.5%，高技术产业增长45.4%，增速分别较上年同期上升7.8、30.8个百分点。新消费蓬勃发展。受电子商务、互联网消费带动，全年快递业务量完成8362.93万件，增长36.0%；快递业务收入完成8.79亿元，增长29.9%。科技创新力量不断增强。全年新增省级以上研发及创新创业服务平台18家。参与制定国家标准3项，参与制定地方标准5项。授权专利6420件，其中发明专利852件。

四、质量效益稳步提升

税占比不断提升。全年实现地方一般公共预算收入183.93亿元，增长6.0%，较上年加快4.1个百分点，税占比为67.1%，同比提高1.5个百分点。金融存贷比持续改善。全年金融机构本外币各项存款余额4701.30亿元，同比增长9.5%，金融机构贷款余额为3221.95亿元，增长11.4%。金融机构余额存贷比为68.5%，同比提高1.1个百分点。企业利润稳步增长。1-11月，全市规上工业企业实现营业收入、营业利润分别增长15.5%、15.1%。规上服务业实现营业收入、营业利润分别增长19.5%、22.1%。

五、城市品质蝶变跃升

公共服务不断改善。医院、卫生院床位48789张，比上年末增加516张；社区卫生服务中心（站）、卫生院共229个，比上年末增加37个；全年新增校舍面积14.6万平方米，按省定标准完成提质改造乡村小规模学校109所；全年共建成6所芙蓉学校，新增学位7470个；各类收养性社会福利单位床位数42090张，增加16504张。文化生活更加丰富。年末有各类艺术表演团体11个，群众艺术馆、文化馆13个，公共图书馆14个，博物馆、纪念馆18个。国家级非物质文化遗产保护项目8个，省级20个。城市环境更加宜居。全年城市空气质量优良天数334天，优良率91.5%，空气污染综合指数为3.58；PM10、PM2.5年平均浓度分别为54微克/立方米和35微克/立方米。全市44个地表水考核断面水质优良率97.73%，湘江干流衡阳段水质年均值达到Ⅱ类标准，13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。年末有公园28个，公园面积862.52万平方米，城市建成区绿化覆盖率42.95%，设市城市污水处理率98.08%，城市生活垃圾无害化处理率100%。

六、民生福祉愈加殷实

就业形势保持稳定。全年城镇新增就业人员6.40万人，失业人员再就业2.98万人，就业困难对象再就业0.92万人，新增农村劳动力转移就业4.40万人，城镇登记失业率3.54%。消费价格总体平稳。全年居民消费价格比上年上涨0.3%，八大类商品价格同比"三涨一平四降"，其中，食品烟酒价格下降2.0%，衣着价格与上年持平，居住价格上涨0.4%。社会保障发力显效。全市一般公共预算支出中，用于教育、社会保障和就业、卫生健康的支出比重分别为18.0%、16.3%和12.2%。全年基本医疗保险参保人数为667.79万人，城乡居民基本医疗保险参保人数589.16万人，城镇职工基本医疗保险参保人数78.63万人，社会保障相关待遇标准继续提高。居民生活持续改善。居民收入稳步增加，全年全体居民人均可支配收入32577元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入41364元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入23499元，增长10.3%，农村居民收入增速快于城镇居民。居民消费逐步恢复，全年居民人均消费支出24960元，增长9.3%，恩格尔系数城镇为30.62%，农村为30.83%。

总的来看，2021年全市经济社会发展站上新台阶、取得新进展、实现新突破，实现了"十四五"良好开局。但国际环境更趋复杂严峻，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，恢复制约因素仍然较多。2022年，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极推出有利于经济稳定的政策，加大政策支持力度，政策发力适当靠前。全面深化改革开放，努力推动高质量发展，加快推进"中心化"进程，持续保障和改善民生，确保社会大局稳定，以实际行动和更好成绩迎接党的二十大胜利召开。

（供稿：综合研究室欧阳亚）