同志们：

    这次全市第二次经济普查暨统计工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省第二次经济普查工作暨统计工作会议和市委经济工作会议精神，总结2007年全市统计工作，安排部署当前全市的经济普查和统计工作。市委、市政府对开好本次会议高度重视，炎秋常务副市长多次专题听取汇报，对抓好我市第二次经济普查和全市统计工作提出了明确要求。市人大、市政协领导也十分关心重视，支持统计工作，在百忙中也出席了今天的会议。等会，将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

    一、第二次全国经济普查的总体部署和安排
    经济普查，就是按照国家规定的统一时间、统一调查项目、统一填报方法，对在我国境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户所进行的全面调查登记。去年11月15日，国务院下发了《关于开展第二次全国经济普查的通知》，正式启动了第二次全国经济普查工作。这次普查的总体安排和当前的进展情况是：

    (一)国务院对这次普查作出了精心部署
    经济普查是一项重大的国情国力调查，党中央、国务院对此高度重视，采取了一系列有力的措施，作出了精心的部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志担任国务院第二次全国经济普查领导小组组长。今年5月12日上午，国务院召开经济普查电视电话动员会议，李克强同志发表重要讲话，要求全国各级各地各部门认真做好这次普查的各项工作，全面准确地掌握经济情况，为促进经济又好又快发展提高科学依据。本次普查的主要任务，就是了解全国第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消费的基本情况，并作为今后5年GDP、能耗等重要指标的核算依据。普查对象涵盖我国境内从事第二、三产业的全部法人单位，产业活动单位和个体经营户。普查内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动等诸多方面。普查的标准时点，是2008年12月31日，时期资料为2008年度，全部普查工作从2007年至2010年，前后历时约4年。其中，2007年为前期筹备阶段，主要是研究全国经济普查的总体方案；2008年为正式准备阶段，主要是组建国家及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查试点，部署并落实普查方案，完成单位清查工作，为普查登记工作做好一切准备；2009年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段；2010年为资料研究开发阶段。
与第一次全国经济普查相比，这次普查方案有了一些更高、更新的要求：一是把能源和水资源消耗调查范围，由规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，并增加了高耗能行业通用设备情况普查；二是针对单位清查工作，要求加大工商、税务、质检、民政、机构编制等部门的责任和协调配合力度，制定全国统一的清查方案，采取“地毯式”清查，确保普查对象的不重不漏；三是对个体经营户制定了统一的普查方案，确保户数和就业人数的数据质量；四是更加重视对普查员的选调和培训，确保普查人员的素质和劳动报酬。

    (二)我市经济普查的准备工作已取得阶段性进展
    本次普查涉及我市第二、三产业1.7万个法人单位，2.3万个产业活动单位和15万家个体经营户，关系到对全市80%以上的经济总量进行重新调查核定。搞好这次普查，任务艰巨、意义重大。在市委、市政府高度重视和各有关部门的共同努力下，目前我市普查的工作任务已取得阶段性进展。一是市政府下发了《关于认真开展全市第二次经济普查工作的通知》，对全市经济普查工作提出明确要求。目前，全市已有5个县市区下发了相应的文件，成立普查领导机构。二是抽调人员，进行了前期筹备。今年以来，市统计局已两次召开了会议，就有关工作对县市区进行布置，全市预计聘请近2万名普查指导员和基层普查员。三是编制了普查经费预算，初步落实了经费，在财政部门的大力支持下，市本级所需经费已初步落实，全市已有11个县市区初步落实了普查经费预算。四是建立了经济普查专网，开展了宣传发动。
但是，目前全市的经济普查工作也还存在一些不容忽视的问题：一是部分领导重视不够，少数基层领导认为经济普查对基层单位作用不大，工作进展迟缓。二是普查经费足额到位难。我市一些地方财政困难，特别是基层普查员的补贴筹集难度很大。三是搞准普查数据难。这次普查涉及面广，指标多，要做到不重不漏，如实登记，需要做大量艰苦细致的工作。对此，有的同志还存在畏难情绪。

   (三)下半年全市务必抓紧完成七大工作任务
    现在，距离正式普查登记的日子只剩不到半年时间了，时间紧、任务重。按国家普查方案的统一进度要求，从现在起到11月底，普查的各项准备工作必须全面落实到位，要重点抓好如下工作：

    一是加强组织领导，层层签订普查工作目标责任书。这次普查的组织实施原则是：“全国统一领导，部门分工负责，地方分级负责，各方共同参与”。国务院经普办要求，市以下机构组建最迟不晚于6月底。我们要加快进度，确保有人办事。有普查任务的中央、省垂直管理部门也要成立普查机构，负责本系统的普查工作。国务院第二次全国经济普查领导小组已明确，各级经济普查领导小组负责人都要签订《第二次全国经济普查目标责任书》，今天，炎秋常务副市长将与各县(市)、区分管副县市区长签订责任状。会后，请各地各部门逐级抓紧签订目标责任书，落实工作责任到人。

    二是抓紧落实普查经费。保证必要的经费是普查工作开展的最基本条件。各级普查领导小组要按照国务院关于普查经费分级负担的要求，认真编制经济普查经费预算。各级政府要督促落实，抓紧做好经费保障工作，并努力向基层倾斜，以保证整个普查工作的顺利开展。

    三是强化质量意识，全程把好普查数据质量关。普查结果是否真实可信，是检验这次普查成败的根本标准。各级普查机构要建立健全数据质量控制的岗位责任制，做到块块有人包，条条有人管，关口有人把，把经济普查各个环节上的工作做细做好。特别是针对经济普查涉及部门多，普查结果要求多部门数据相互验证和联审。因此，从现在起，就要加强部门联系，提前衔接，对问题和隐患早发现，早解决。要把责任心强、业务熟练的同志投入到第一线，严把质量关。全市要分级分阶段开展经济普查的绩效考核，及时通报，促进工作上水平。

    四是认真做好普查员、普查指导员的选聘和培训。普查人员的素质和责任心是搞好普查工作的关键。这次经济普查所需的普查员、指导员的要求与以往普查的要求不一样，这次普查的对象广、内容多、指标复杂，因此，要求普查员，指导员必须有较高的政治文化素质。选聘的普查员和指导员要具有高中以上文化程度、责任心强、工作细致、熟悉当地情况、在群众中威信较高、组织能力较强的同志担任。普查人员选定后要加强培训，培训采取分级负责，下管一级的方式，组织好培训。对基层普查员和普查指导员的培训，最迟不得晚于今年12月中旬完成。普查员经过培训后，由普查机构发证，持证上岗。在普查结束前，不得调动普查人员从事普查以外的工作。

    五是认真做好经济普查的试点。经济普查涉及行业多、涵盖范围广、情况错综复杂，很多新兴行业没有现成的调查方法可供借鉴。试点抓得好，就可以为正式的普查探路子、摸经验，树样板，练队伍。市经普办将在7月份组织开展市级试点，各县市区也要开展试点。各级试点所需经费由同级政府解决。各级普查机构一定要保证试点工作的全面圆满完成。

    六是扎扎实实做好经济普查对象的摸底工作。今年12月中旬前，要完成对所有普查对象的“地毯式”清查摸底，为明年的普查登记奠定基础。县级普查机构在普查准备阶段，要以基本单位名录库为基础，结合当地工商、编制、民政、税务等部门近两年的登记、变更、注销和年检资料，分小区进行全面的清查摸底、收集整理好本辖区的普查对象名录库和有关指标，做到心中有数，并据此分类造册，划分普查小区，指派普查人员。

   七是深入开展普查的宣传动员。这次普查是一项大规模的社会动员，特别是这次普查涉及全部个体经营户，必须通过大规模的宣传动员，消除他们心中的种种顾虑，做到如实申报。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体向社会公众宣传经济普查的重大意义。要宣传依法普查、如实申报普查资料，是每个公民和单位应尽的职责和义务，广泛动员他们的积极参与和支持普查工作。任何个人和单位不得以任何理由虚报、瞒报、拒报、迟报普查资料，对违反《统计法》的行为要依法查处，并组织新闻单位曝光。
市普查办将加强对各县(市)、区落实本次会议精神进行督促检查，重点督查组织、人员、经费的落实，并将落实情况在全市通报，同时作为整个普查工作考核的重要依据。

    二、2007年全市统计工作回顾
    2007年，围绕市委、市政府的中心工作，全市各级统计部门和广大统计工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，解放思想、开拓创新、扎实工作、务求实效，各项工作得到了各级党委、政府的充分肯定，得到社会各界的普遍认可。

    (一)强力推进统计基层基础建设
    一是积极推进县市区统计机构单列。长期以来，各县市区统计局不是与发改委合并，就是在某部门中加挂统计局的牌子，对统计工作开展十分不利。为此，各级统计部门，按照《统计法》的要求，结合实际情况，主动汇报，努力争取，得到了党委政府和有关部门的大力支持，全市各县市区统计机构全部完成单列。与此同时，加强园区统计、部门统计和新兴行业的统计，高新技术开发区、白沙洲工业园、松木工业园均按要求设置了综合统计部门，配备了综合统计人员，完善了各项统计制度。二是全面实施区域统计工作。各县市区机构单列，特别是城区机构单列，为全市实施区域统计奠定了坚实基础。明确要求各部门、各企业，特别是国属、省属企业一定要按照统计“属地”原则向当地统计部门报送报表。区分了各行业各部门职责。做好了统计调查单位及统计资料的交接工作。实现市、县两级区域统计工作的平稳过渡。三是筹措经费，初步落实乡镇微机配发工作。按照省、市、县各负担三分之一的原则，为乡镇统计配制电脑和打印机。四是加强能源统计、服务业统计工作，市局按照衡编办〔2007〕103号《关于市统计局设定能源统计和服务业统计科的批复》，设立能源统计科、服务业统计科。各县市区统计局也相应安排了人员，明确了分工，完善了制度，加强了工作。
   
   (二)切实提高统计数据质量
    一是各级开展统计质量年活动。围绕“统计数据质量年”这一中心，全市统计系统开展“统计征文比赛”、“统计普法宣传”、“统计执法”等系列活动，有力地引导和督促全市统计部门提高数据质量意识，加强了对基层数据、基础数据的管理。二是抓好统计执法工作。去年全市共检查单位1290个，全市对111个单位进行经济处罚，对36个单位进行了公开通报批评，对10个典型违法案件在衡阳统计信息网、衡阳日报、衡阳电视台等新闻媒体上公开曝光。去年5月13日召开的市政府全会，市长彭崇谷，常务副市长廖炎秋高度重视统计法制工作。会上明确指出：统计局要依据统计法办事，要严查统计弄虚作假行为，要依法上报统计数据，做到应报尽报。为了落实市长指示精神，我们在全市重点抽查43个单位。通过为期一个月的执法检查，有效地遏制统计违法行为的发生，为全市统计工作正常开展创造了一个良好的法制环境。

    (三)着力提升统计服务经济社会发展的能力和水平
     去年，市局完成调研分析报告45篇、决策参考8期，超额完成市政府的目标管理考核规定的全年30篇任务。《衡阳市第三项产业结构比重变化比较及建议》分别被国家统计内网以及《中国当代思想宝库》、《衡阳社会科学》全文采用，同时，经中国管理科学院人文科学研究所专家评审，荣获学术成果一等奖。《2007年上半年衡阳市城镇居民收入状况浅析》一文，受到原市委副书记、市长彭崇谷同志的高度重视，同时，并作出重要指示：转统计局局长，此报告很好，值得参考，请你们提出实施意见，政府支持。县市区的统计分析研究也有很多精品力作，被当地党委、政府主要领导批示或采用，为当地经济管理提供了决策依据。统计服务主要体现以下几方面。一是及时提供《统计月报》、《统计提要》、《统计年鉴》等传统产品。此外，还不定期收集整理了省内外其它市州、全国同类城市的统计数据，进行横向对比，丰富了统计资料，满足党政领导的决策需要。二是围绕经济运行中心的一些重点、难点问题，加大统计调研和分析力度。围绕“新型工业化与衡阳经济发展”、“土地税收管理问题”、“中小企业融资问题”等开展了专题调研，写出了一批选题准确，观点鲜明，分析深刻，量化特点突出的分析报告，为党政领导科学决策提供服务。三是全市各级统计部门圆满完成了2007年度的新型工业化考核统计和8件实事数据的评估认定，小康建设和妇女儿童发展纲要监测，高质量完成县市区党政班子的绩效评价。认真负责地写出全市12个县市区领导班子的绩效评估报告，为市人大、政府换届工作提供了有力的决策依据。

    (四)提升统计队伍素质，促进和谐机关建设
    全市各级统计部门大力开展了党的“十七”大会议精神的传达学习，继续扎实开展创“三型”机关活动，大力加强机关党建和思想政治工作，系统地开展了党纪政纪教育，廉洁警示教育，艰苦奋斗廉洁从政教育，统计职业道德教育。提高了干部政治觉悟和对统计事业的责任感、使命感。市统计局在市直机关创建“三型”机关经验交流会上作了书面发言，被评为“党建目标管理先进单位”和“先进基层党组织”，创“三型”机关先进单位。各县(市)区涌现了一大批文明创建“标兵单位”和“先进单位”。
    以上成绩的取得，是全市各级党委、政府坚强领导的结果，是社会各界和广大群众支持配合的结果，是广大统计工作者团结奋进的结果。在此，我代表市统计局向各级领导，各单位、各部门以及广大统计工作者表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意。

    三、2008年各项统计工作任务
    2008年全市统计工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕富民强市，振兴衡阳的总目标。以提高统计的科学性、准确性和权威性为核心，继续坚持改革创新不停步，服务大局不动摇，脚踏实地不松懈。

    (一)扎实抓好几项重大普查，如实摸清我市经济社会发展的“家底”
    2008年，全市各级统计机构要和有关部门一道，组织动员数万人，完成好重大的普查和专项调查任务。一是全市第二次经济普查的准备工作，二是全市第二次农业普查成果的后续开发应用。今年内农业普查要完成数据建库，普查公报发布，普查结果分析研究、工作总结表彰等一系列工作。三是我市第五次投入产出调查。此外还要积极配合有关部门搞好污染源普查、文物普查等重大调查。

   （二）切实做好统计分析研究和统计服务
    各级统计部门要在统计工作的准确性、及时性、科学性和权威性上下功夫，要在为党政领导服务和公众服务做文章，围绕当前政府和社会公众需要，加强分析研究，要多出产品，出高端产品。一是继续抓好《统计月报》、《统计提要》、《统计年鉴》的资料整理工作，内容要更完善，版式要更精美，报送要更及时，进一步提高快速反应能力。二是及时撰写领导需要的经济形势分析预测报告，做到既有分析预测，又有决策建议，及时反映全市及各地的社会经济发展轨迹，反映各级党委、政府中心工作落实的进度，做到有情必报，提高预报。三是深入研究各级领导重点思考的经济社会发展新情况、新问题。要深入研究思考新型工业化、节能减排、“两型社会”建设、“3+5”城市群建设、新农村建设、生产性服务业发展、基础设施、基础产业、县域经济和为民办实事等各级党委、政府关注的重点工作，组织好专题分析报告，及时为领导决策提供宏观依据。

   （三）进一步提高数据质量，客观真实反映我市经济社会发展状况
    2008年，全市各级统计部门将组织完成的统计年报，季报和月报多达350种，4万多个指数，600多万笔数据，工作量与往年比有较大的增加。为确保数据真实可信，必须强化五项措施，一是把好企业统计口径。要完善规模以上工业企业、限额以上批发零售餐饮企业，房地产企业统计数据，严把各类规模以上、限额以上企业进出关，确保统计对象口径可比。二是严把数据评审关。严格实行统计数据质量“一把手”负责制，建立健全审核、备案制度。对主要数据，坚持实施总体控制，下管一级，专业联动，认真做好对下级数据的评估认定。三是管好数据发布。按照国家有关规定，对主要数据如GDP，工业增加值，节能降耗，固定资产投资，社会消费品零售总额等数据，必须经上级统计部门评估认定后，方可对外发布，切实维护数据的严肃性和权威性。四是加大查处力度。大力开展统计巡查和统计执法检查，坚决查处虚报、瞒报等统计违法行为，对典型统计违法案件坚决予以曝光。五是推广数据联网直报。加快实现市、县、乡三级联网，积极稳定地扩大工业、贸易、房地产等企业联网直报范围，从技术上减少人为的干扰，避免手工操作的误差。

    (四)大力加强统计基层基础建设，确保源头统计数据准确和畅通
    基础不牢，地动山摇。去年各地各部门狠抓了基础工作，部分地方取得实效，特别是四个城区及南岳区成立独立的统计机构，配备了班子，充实了人员，规范了各项统计工作。但由于刚组建，还存在一些困难，尤其在经费保障、人员业务能力建设方面还需要加强。乡镇统计机构建设还面临一些问题。对此，市县两级统计部门务必高度重视，加以解决。一是加强对城区统计局工作指导，帮助培训业务人员，建立健全各项统计制度，协调统计工作过程中遇到的各种矛盾。二是紧紧依靠省、市、县三级联动完成乡镇统计站“四机”的配备，即：为全市各乡镇增配微机、打印机、传真机、电话机，提高乡镇统计机构的信息化水平，增强基层数据采集、处理、上报的能力，促进工作上台阶。三是狠抓基层业务培训。要利用各种机会 ，加强对乡镇、企业、街道、部门统计人员的理论知识和业务技能培训。统计从业人员必须持证上岗。

   （五）认真抓好统计监测及各种考核评估认定工作，促进党委、政府重大工作顺利推进
    近年来，市委、市政府为加快推进富民强市的进程，部署了一系列重大工作，要求统计部门进行监测考核。2008年，要继续做好各项统计监测考核工作：一是对新型工业化的考核统计。要切实加强领导，精心组织，履行好职责；要明确责任分工，严格审核评估，确保数据质量；要强化部门协作，加强业务培训指导，建立 部门联系会议制度，形成合力，确保考核统计季报通报和全年排名工作顺利进行。二是对“为民办实事”、“市重点工作”，县域经济的考核统计。要落实责任，完善制度，认真评估，要制定严格考核评估方案，建立台帐，严格程序，突出重点，确保各种考核数据客观公正。三是市直部门目标管理经济指标数据的考核统计。建立台帐，完善考核办法，建立考核责任制，确保顺利完成年度市直部门目标管理指标统计考核的落实。

   （六）稳定推进信息化建设，努力提升统计工作信息化水平
    2008年，我们要抓住省统计局和市委、市政府大力推进信息化建设的机遇，全面提高统计信息化采集、上报、存储、开发、分析和发布的效率，提升统计工作水平。一是全面完成系统网络扩建工程。按照国家统计局网络建设的统一规划安排，积极配合将市到省局的网络宽带由目前2M提升 到155M，借此契机实现全市和各县市区及乡镇（街道）网络的互联互通，做好市、县、乡三级网络安全体系的建设。二是抓好网上应用，充分利用网络资源，开展网上办事，网上公布，网上信息发布，不断扩大网上直报范围，将联网直报扩到具备条件的所有企事业单位。在企事业单位中组建和推广统计电子台帐。三是积极做好第二次经济普查数据处理准备工作。包括规划数据环境，做好普查软件的二次开发，完成单位清查数据处理，抓好数据处理试点和各级人员的培训，完成各级数据处理软硬件环境的准备。

   （七）继续拓展为社会公众服务，广泛宣传我市经济社会发展的新成就
    2008年，为让更多的群众通过统计信息看到发展，得到实惠。各级统计部门要进一步加大信息发布的力度。一是进一步改进各级统计信息网站，不断完善网站功能，使之成为宣传统计工作，服务社会公众的重要窗口与便捷通道。二是办好统计新闻发布会，及时举办各类专题新闻发布会，宣传各级党委、政府专项工作的新进展。三是加强与媒体合作。与各主要新闻媒体及时沟通联系，采取各种形式联合发布各类统计产品和信息，四是抓好庆祝改革开放30周年的统计宣传，认真组织编印和发布反映改革开放成就的数据资料集、系列分析报告，在各级统计信息网站开设宣传专栏。五是进一步做好政务信息和统计信息的网络报送工作。

   （八）以提升人员素质为重点，着力加强统计机关自身建设事业成败，关键在人。各级统计局都要按照“政治过硬，    作风优良，纪律严明，业务精湛，诚实守信”的要求，坚持抓好机关文明创建。一是抓学习，“帮”队伍提升素质。要采取各种形式，抓好党的十七大精神的学习贯彻，提高大家的思想政治素质，同时，坚持不懈抓好业务培训，认真总结经验，结合新的形势和任务的要求，做出新的规划。二是抓条件改善，“推”队伍提升素质。统计人员条件艰苦，工作辛苦，各级统计部门要共同努力，争取支持，努力为基层、为干部职工办事实。三是抓思想政治工作，“保”队伍提升素质。虽然统计部门既非权力机关，也不是创收单位，但党风建设一刻也不能放松，各地要结合实际，切实引导党员干部“讲党性，重品行，作表率”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是抓制度建设，“促”队伍素质的提升。各级统计部门大力加强机关制度建设，完善各项制度，严格制度要求，强化制度约束，确保各项政策规定的落实。

     同志们，2008年的工作光荣而艰巨。我们要在各级党委、政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，团结奋进，为实现富民强市，构建和谐的新衡阳作出新的贡献。
谢谢大家!