一、制定该方案的必要性和可行性

根据国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）（简称“水十条”）、环保部等11部委《关于印发〈水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）〉的通知》（环水体〔2016〕179号）和《湖南省节约用水管理办法》（湖南省人民政府令第293号）等文件要求：2020年底前，公共供水管网漏损率控制在10%以内，地级城市达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。为深入贯彻落实国家及我省节水政策，加强城市节水基础设施建设，不断提高城市节水管理水平，争取2020年10月达到《城市节水评价标准》Ⅱ级标准要求，通过国家“水十条”考核并成功创建省级节水型城市，特制定本方案。

二、依据的法律、法规、规章和相关政策

1.国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

2.环保部等11部委《关于印发〈水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）〉的通知》（环水体〔2016〕179号）

3.住建部《城市节水评价标准》（GBT51083-2015）

4.湖南省节约用水管理办法（省人民政府令第293号）

5.省住建厅、省发改委关于印发《湖南省节水型城市申报与考核办法》和《湖南省节水型城市考核标准》的通知（湘建城〔2013〕57号）

三、文件主要内容和主要措施

1.健全制度保障。该方案的制定，旨在进一步补充完善我市节水相关法规、制度，建立节约用水管理长效机制，使国家和省市节约用水有关要求在我市得到全面落实。

2.健全组织机构。该方案的制定，使各有关部门能够统一思想、形成合力，严格按照市委、市政府的统一部署和《城市节水评价标准》Ⅱ级的标准和要求，按照责任分工，各负其责、齐心协力，扎实有效地开展各项工作。

3.明确目标任务。根据《城市节水评价标准》Ⅱ级指标项，起草的《衡阳市创建省级节水型城市工作方案》，将各部门涉及的工作责任、工作内容进行了分解，使各部门明确了任务分工、实施步骤及创建要求，确保衡阳市节水型城市创建工作有序推进。