为加强我市城区房地产市场监管，规范商品房预售资金缴存使用，维护当事人的合法权益，进一步落实我市商品房预售资金监管工作，现将有关政策解读如下：

一、制订该办法的可行性和必要性。一是机构改革带来的变化需求。2019年6月14日市编委印发了《衡阳市住房保障服务中心机构编制方案》（衡编〔2019〕30号），撤销了原市房产市场管理处（原市产权监理处）、市城建综合开发办公室和市住房保障办公室，进行了职能整合，组建衡阳市住房保障服务中心。原由市开发办负责商品房预售资金监督的具体工作，现因机构撤销，资金监管工作已实际由市住保中心内设机构负责。因此，结合机构变化实际，修订现有监管办法很有必要。二是完善我市文件的需要。文件的时效性也要求我们必须尽快完善办法的修订，市住建局于今年5月11日对市级和部门规范性文件进行了统计，涉及市住保中心市级文件的有2015年6月4日市人民政府印发的《衡阳市城区商品房预售资金监管办法》（衡政发〔2015〕11号）、登记号HYCR-2015-01011，部门文件的有2015年9月17日，市住建局、人民银行市中心支行、中国银行监督管理委员会衡阳监管分局联合下发“关于加强衡阳市城区商品房预售资金监督管理的通知”（衡建发〔2015〕49号）、登记号HYCR-2015-13003已到期失效，两份文件对照资金监管新形势、新要求、新变化需要进一步补充和完善。

二、政策依据

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》

2、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）

3、《衡阳市城区商品房预售资金监管办法》（衡政发〔2015〕11号）

三、主要内容和措施

分为十一个部分，共26条。

第一部分：总则，包括第一至第五条。

第二部分：监管标准，第六条。

第三部分：金融服务，包括第七、八条。

第四部分：协议签订及专用账户，包括第九、十、十一条。

第五部分：信息公示，第十二条。

第六部分：资金缴存及现金保函，包括第十三、十四条。

第七部分：资金使用审核及不明入账的处理。资金使用申请审核是本次修订的重点，一是明确开发企业申请使用资金由市住保中心进行现场查勘，监理公司配合出具工程进度证明；二是对达到工程进度、符合资金使用节点的监管项目，由市住保中心负责审批资金使用申请，监管银行凭拨款通知单负责拨付资金。包括第十五、十六、十七、十八条。

第八部分：解除监管，第十九条。

第九部分：监督检查及信息查询，第二十条。

第十部分：责任承担，包括第二十一、二十二、二十三、二十四条。

第十一部分：办法施行，包括第二十五、二十六条。