对《衡阳市城市片区开发实施细则》的政策解读

一、政策出台背景

为贯彻落实市第十二次党代会精神，提高城市品质，推进"三强一化"建设，奋力打造名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市，10月15日，市政府出台了《衡阳市土地片区开发管理办法（暂行）》，明确了片区开发按照"三三制"的体系和机制予以推进；10月18日，市政府常务会议审定通过了第一批10个片区（一走廊、九片区）开发范围、发展方向和责任主体；10月27日，朱健市长召开片区开发调度会议，会议对制定片区开发相关工作进行了部署，为制定《衡阳市城市片区开发实施细则》（以下简称《实施细则》）提供了明确的思路和方向。目前，已完成《实施细则》的制定。

二、起草过程

根据朱健市长安排部署，10月28日起，市城市办牵头，组织市自然资源和规划、住建、城建投等单位同志，集中力量、集中时间、集中精力，推进《实施细则》起草工作，期间经过反复研究，多次修正，并向相关单位征求意见后形成了《衡阳市城市片区开发实施细则》。

三、主要内容

（一）《实施细则》共十条，主要内容分为三个部分展开。

1.总体要求。城市片区开发应符合衡阳市国民经济和社会发展规划、国土空间规划；在国土空间规划批准实施前，应符合经法定批准的土地利用总体规划、控制性详细规划。

2.实施流程。涵盖了项目认定、前期工作、资金筹措、方案审定、报批报建、项目实施等全过程的城市片区开发实施流程，通过细化工作流程，确保城市片区开发"三三制"真正落到实处。

3.实施保障。主要从联席会议、项目建设专班（片区指挥部）、专业技术联盟等方面予以明确。

四、关键措施

1.进一步明确了征拆资金拨付管理。建立片区征拆资金专户，市财政、审计等部门加强资金监督管理。责任主体做好征拆资金保障，对新征用的土地按60万元/亩的标准拨付征拆经费；对已经取得土地权属需要拆迁的，按实际所需经费予以保障。

2.进一步明确了加快行政审批事项办理。市直相关部门加强协同配合，开辟绿色通道，依规采取容缺或承诺制等办法，加快办理行政审批事项。

3.进一步明确了项目推进调度机制。按照《衡阳市重大项目建设"五制一平台"实施方案》要求，进一步采取"周调度、周讲评、月通报"的方式，全力推进项目建设。