■全媒体记者朱希龙

近日，《衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，明确提出打造高质量区域医疗中心，坚持人民至上、生命至上，实施健康优先发展战略，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，全方位、全周期保障人民健康，打造高质量区域医疗中心。

提升医疗服务能力

聚焦“打造医疗高地、优化资源布局、创新医疗管理、领先健康指标”四大维度，以南华大学及其各附属医院、市中心医院等衡阳所属大型医院为载体，加快推进区域医疗中心建设。

加强公立医院运营管理，推进重大项目、重点学科建设，培育一批国内领先、特色优势显著的临床医学中心和重点专科，扶持一批市级核心专科，持续提升县级医院专科能力。推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和新生儿救治“五大中心”建设全覆盖。健全早筛早诊早治早康复服务体系，强化多病同防同治。

探索医防融合、医体互促、平急转换等交叉新医学新学科，大力发展全科医学。进一步完善分级诊疗体系，推进矩阵式医联体及紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。成立专病中心，规范专科联盟建设。

实施医疗卫生强基工程，加快基层医疗机构标准化建设，健全“县管乡用、乡聘村用”人才使用机制，逐步实现慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市。做实基本公共卫生服务项目，扩大家庭医生签约服务面。引导康复医疗机构、老年医疗护理机构、助产机构优化布局。

深化医药卫生体制改革

推进医疗、医保、医药协同发展和治理，建立政策协同、信息联通、监管联动机制。加快检查检验结果互认、费用一站式服务、电子健康档案、远程医疗、异地就医等场景应用。

深化以公益性为导向的公立医院改革，建立编制动态调整机制，深化薪酬制度改革，向关键紧缺岗位、高风险高强度岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜。

建立以医疗服务为主导的收费机制，推进卫生投入合理增长及结构优化。加强县区、基层医疗运行保障，深化基层医务人员待遇保障和激励机制改革。

构建多元复合医保支付体系，推行按病种分值付费、按疾病诊断相关分组付费等改革。引导民营医院规范发展。

筑牢公共卫生防线

健全疾病预防控制体系，加强流行病学调查、检验检测、公共卫生学科等能力建设。推动全市医疗机构传染病智能监测预警平台全覆盖，优化传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，提升传染病疫情监测预警能力。

推进传染病救治能力和应急医疗物资储备建设，强化市县两级应急响应队伍建设，完善市县紧急医学救援体系。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。

促进中医药传承创新发展

推进国家中医药综合改革示范区先导区建设，支持市级中医医院建设省级区域中医医疗中心。

加强省级中医优势专科、县级中医医院“两专科一中心”建设，打造优势专科集群，推进疑难疾病防治、中医药现代化、中医药关键技术装备等领域科研攻关。建立健全中医药人才培养和引进激励机制，建强市名中医基层工作室。

发展“中医药＋”健康产业，加强道地中药材资源保护利用，支持研发创新和经典名方产业化。持续擦亮“寿比南山”康养品牌。深化中西医融合发展，推进中医药科研教学、临床试验、特色诊治等领域合作，支持一批老字号品牌做大做强。

全面实施健康衡阳行动

实施全民健康促进行动，普及全民健康和营养知识，倡导“减盐减油减糖”膳食控制目标及健康口腔、健康体重、健康骨骼全生命周期健康管理策略。实施人均预期寿命提升行动，加强健康危险因素监测及重点慢性病早期筛查干预和分类管理。实施全民健康行动和“减盐减油”三年行动计划，研制和推广健康新湘菜。

深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加强儿科、心理健康和精神卫生服务，保障季节性疾病高发期儿科医疗服务。支持优化精神卫生医疗机构设置管理，推进体重管理门诊建设。加强职业健康危害源头防控和风险管控。