衡阳市人民政府金融工作办公室

2016年度部门决算公开

 

一、部门工作职责、机构设置及人员情况

(一)工作职责

1.贯彻执行国家金融工作的方针政策、法律法规；组织拟订地方金融业发展战略和政策；负责组织区域金融服务中心的规划制订和实施；负责落实市政府关于地方金融业发展的有关政策和措施。

　　2.研究分析国家金融形势、金融政策和全市金融运行情况，综合全市金融系统的信息和情况，及时为市委、市政府相关决策提供依据和建议。

　　3.代表市政府联系协调驻衡金融管理部门，联系协调各类银行金融机构和非银行金融机构；协助其他金融监管部门依法依规对我市金融机构进行监管；负责联系及引进各类金融机构在衡开设分支机构，并做好相关服务；会同有关部门推进全市金融市场体系建设；加强对全市金融办系统的业务指导和协调；组织对金融机构进行目标管理考核。

　　4.指导和推动全市农村商业银行和农村信用社等地方金融机构的改革、重组和发展；指导和推动地方金融组织、金融服务、金融工具的创新，推进农村金融服务改革创新。

　　5.负责组织制订地方中小金融机构发展规划和政策措施，推动地方法人金融机构和法人金融中介机构的大力发展；根据市政府要求组织设立金融类国有公司；负责归口管理市政府参股或控股的各类金融机构、金融中介机构及金融投资公司的股权；负责归口管理市中小企业担保基金管理中心。

　　6.负责组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，引导、协调银行类金融机构增加信贷投放；制订鼓励银行类金融机构增加信贷投放以及非银行类金融机构引资入衡支持地方经济社会发展的相关政策。

　　7.研究拟订并组织实施全市保险业发展的政策措施，指导推进全市农业保险体系、商业性健康补充保险体系、公众责任保险体系的建立，促进全市保险市场的规范发展。

　　8.负责全市企业上市工作的统筹规划、组织和协调，研究制定推进企业上市的政策措施并组织实施；牵头制订并落实企业上市专项引导资金的使用管理办法；推进全市企业多层次上市，协调证券监管部门做好我市上市公司的监督管理工作。

　　9.负责由地方政府管理的各类新型金融机构和金融中介机构的日常监督和管理；负责拟订全市融资性担保公司和小额贷款公司监督管理的各项规章和制度；根据国家、省和市有关规定，负责融资性担保公司和小额贷款公司的设立申报，对融资性担保公司和小额贷款公司的有关重大事项及高管任职资格进行审核或审批，并对其日常业务开展情况依法依规进行监管。

　　10.负责培育区域性资本市场，对地方股权交易机构实施监督管理；负责指导各类基金及风险投资机构的设立和发展，负责对私募股权投资基金实施备案管理；牵头制定并推进政府产业引导基金的发展和制度建设；负责联系协调驻衡商品交割库工作。

　　11.会同有关部门推动地方投融资体系建设，指导全市国有投资公司改制、重组；指导和协调发行地方政府债券，指导各类创新债务融资工具的运用等工作，拓宽融资渠道。

　　12.指导协调在衡与金融市场有关的中介机构规范发展，协助有关部门做好监督管理工作；拟订和金融业有关的中介服务机构发展的政策、规划，促进金融中介服务机构健康发展；协调推进互联网金融创新发展；负责做好社会投融资规范引导工作；负责建立健全民间融资监测体系，牵头对全市民间融资中介服务机构的日常经营情况进行监督管理；指导与地方金融有关的行业协会的自律建设和管理。

　　13.会同有关部门推进金融生态城市、金融安全区创建，改善金融生态环境；配合有关部门推进全市社会信用体系建设，建立和完善征信制度及守信激励、失信惩戒的监督机制，配合有关部门培育征信服务机构，完善征信服务市场，促进全市诚信社会建设。

　　14.负责拟订地方金融风险防范有关政策，会同其他金融监管部门和相关部门建立金融风险监测、预警和防范工作机制。组织协调实施金融突发事件应急工作；会同有关部门整顿和规范全市金融市场秩序，查处和打击非法金融机构和非法金融活动，防范、化解、处置各类金融风险，维护金融安全稳定。

　　15.负责牵头协调打击和处置非法集资工作；协调执行全市打击和处置非法集资监测预警、快速反应、风险处置和责任追究等工作制度；负责建立全市打击和处置非法集资工作信息交流制度和重大事件报告制度；承担市打击和处置非法集资工作领导小组办公室日常工作。

　　16.指导协调全市金融人才的培训、引进和队伍建设；负责全市融资性担保公司、小额贷款公司、民间投融资中介机构等地方性金融机构及中介机构的高管人员任职资格有关管理工作。

　　17.会同有关部门组织开展国家有关金融方针、政策、法律、法规的宣传，金融知识的普及教育，社会投融资规范引导，引导社会公众理性投资、合法理财等工作。

18.承办市人民政府交办的其他事项。

(二)内设机构

1.综合法规科。

2.银行科。

3.保险科。

4.资本市场科。

5.融资性担保公司管理科。

6.小额贷款公司管理科。

7.金融稳定科。

纪检（监察）机构按有关规定设置。

二、2016年度部门决算表

2016年度年初结转和结余371.77万元，收入636.01万

元，支出574.66万元，年末结转和结余433.13万元。（公开表格附后）。

三、2016年度部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况及收支增减变化情况说明

2016年度年初结转和结余371.77万元，收入636.01万元，支出574.66万元，年末结转和结余433.13万元。

2016年度收入636.01万元，比2015年度减少318.81万元、下降33.39%。2016年度支出574.66万元，比2015年度减少47.12万元、下降7.58%。2016年与2015年收入变化的原因是：2015年部分项目资金于12月底下达，2016年使用。

(二)收入决算情况说明

2016年度收入636.01万元，其中：财政拨款收入628.03万元，其他收入7.99万元。

(三)支出决算情况说明

2016年度支出574.66万元，其中：基本支出189.39万元，项目支出385.27万元（含金融机构奖励支出235.03万元）。

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2016年度年初财政拨款结转和结余367.18万元，财政拨款收入628.03万元（其中一般公共预算财政拨款收入628.03万元），财政拨款支出568.16万元，年末财政拨款结转和结余427.05万元。

(五)一般公共预算财政拨款支出情况说明

2016年度一般公共预算财政拨款支出568.16万元，其中：基本支出182.89万元，项目支出385.27万元（含金融机构奖励支出235.03万元）。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出182.89万元，其中：工资福利支出145.63万元，商品服务支出25.46万元，对个人和家庭补助支出11.80万元。

(七)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况及增减变化原因的说明

2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算11.08万元，“三公”经费财政拨款支出预算11.5万元，完成预算的96.35%。其中因公出国（境）费无，与上年一致。公务接待费3.49万元，比上年增加0.07万元，增加的主要原因是外省、外地市单位或部门来我办调研、检查次数和人员较上年增加。公务用车运行维护费7.59万元，比上年减少0.25万元，减少的主要原因是公车改革后，加强了公车管理，严格执行出车派车制度。

 (八)政府性基金预算收入支出决算情况说明

2016年度无政府性基金预算财政拨款。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况说明

2016年度机关运行经费支出25.46万元，比2015年度增加0.93万元、增长3.81%，基本持平。

2.政府采购支出情况说明

2016年度政府采购支出总额30.8万元，均为政府采购服务支出。

3.国有资产占用情况说明

截至2016年12月31日，共有车辆2辆，其中：一般公务用车1辆、其他用车1辆（用于防范和处置非法集资宣传的两厢式小货车1辆），无单价50万元以上的通用设备。

4、预算绩效情况说明

近年来，我办根据《衡阳市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（衡政函【2014】73号）和《衡阳市预算绩效管理暂行办法》（衡财绩【2014】439号）等文件要求及全市预算绩效管理工作的安排部署，全面推进预算绩效管理工作。一方面认真开展预算绩效评价。预算执行前，编制好预算绩效计划，明确绩效目标；预算执行结束后，对预算资金的产出和结果进行绩效评价，并向有关部门提交绩效评价报告；另一方面运用好绩效评价结果。根据预算绩效评价情况，对预算绩效管理中存在的问题认真加以研究，进一步完善管理制度，改进管理措施，提高管理水平，规范支出行为，降低行政成本。

四、专业名词解释

　　(一)收入科目

　　1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

　　2.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　3其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　4.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

　　(二)支出科目

　　1.基本支出：是为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生人员支出和公用支出。

　　工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

2.项目支出：是指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(三) “三公”经费科目

1.因公出国（境）费用：反映单位公务出国（境）的国际旅费、国内城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公

杂费等支出。

　　2、公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

　　3、公务用车运行维护费：反映单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

4、公务用车购置费：反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）。

附件：2016年度部门（市政府金融办）决算公开表格

  

 

                                         衡阳市人民政府金融工作办公室

                                                    2017 年8 月4 日