改革是当今时代最鲜明的特征，改革才能图治，改革才能稳增长、促和谐。当前，面对各种突出矛盾和巨大挑战，我们比任何时候都需要改革来破除思想束缚、体制障碍和利益藩篱，化解“成长中的烦恼”。 衡阳正处于全面深化改革的重点突破阶段。

　　2014年是衡阳全面深化改革的关键之年和开局之年，衡阳坚持把改革开放作为富民强市的首选战略，充分释放改革红利，不断增强开放活力。

　　确保重点领域的改革有序推进。行政审批制度改革成效明显，市本级行政审批事项由373项精简至147项。商事登记制度改革稳步实施，企业注册资本由实缴制改为认缴制，全市新登记企业和注册资本分别增长70.8%、115.7%。国有工业企业改制全部完成，市本级集体企业改制也已完成立项。财税体制改革初见成效，在全省率先开展年度部门决算账表一致性核查。农村综合改革扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利；“一流转五服务”工作逐步推广，新流转土地486万亩，新增新型农业经营主体2800多个，衡南县被农业部批准为“信息进村入户整建制推进试点县”，常宁市在全省率先成立林权交易管理中心；并村工作在衡阳县井头镇、长安乡完成试点。金融服务“三农”走在全省前列，2家县级信用社完成改制任务，4家村镇银行开业运营，耒阳市在全省率先实行农村土地承包经营权、农村房屋资产和农机具打包抵押贷款模式。市县两级政府机构改革即将实施，事业单位改革已完成分类工作。市本级国有经营性文化单位完成转企任务。生态文明体制、司法体制、社会体制、纪律检查体制和党的建设制度等改革正在抓紧推进。

　　对外开放不断扩大。坚持把招商引资作为经济工作的第一菜单，组团赴北京、上海、广州、台湾等地招商引资，对接重点项目110多个，14家世界500强企业来衡考察洽谈，签约大型项目72个，承接重大产业转移项目18个。大力加强开放平台建设，衡阳综保区正式封关运行，注册入园企业10家；衡山科学城招商来势较好，20余个高科技项目即将进驻；铁路口岸建设扎实推进，全市对外开放水平进一步提高。

　　市委经济工作报告中指出，衡阳将继续抓改革增活力。适应新常态，关键在全面深化改革，全市各级各部门要切实增强改革的思想自觉和行动自觉，扎实推进各项改革。

　　加快政府机构改革和职能转变。市县两级政府机构改革正处于关键阶段。广大领导干部要正确对待单位职能调整划转和个人进退留转，严格遵守机构改革纪律规定，确保改革圆满完成。大力推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，在压缩行政审批职能上做“减法”，在扩大公共服务上做“加法”，在提高监管效能上做“乘法”，在优化发展环境上做“除法”，充分释放市场活力，更好发挥政府作用。

　　加速国有企业改制。2015年要全面完成企业改制任务。企业改制不能甩包袱，要以增强活力、提高效率为中心，通过引进战略投资者，发展混合所有制经济。要关心改制企业职工的生活，妥善做好安置工作。加强和改善国资监管，确保国有资产保值增值。

　　深化农村综合改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保2017年全面完成，切实强化对土地承包经营权的物权保护。加快农村金融改革，推广耒阳金融服务“三农”试点工作经验，积极开展农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋资产和农机具抵押贷款，抓好农业信用担保公司组建工作，提升金融服务“三农”水平。

　　抓好商事制度改革。取消企业年检，实行年报备案制度；推行工商登记前置审批制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，给企业松绑，让市场发力。

　　推进财政制度改革。按照新《预算法》的要求，建立全面规范、公开透明的预算制度，推行财政预决算和“三公”经费预决算公开，加强预算执行管理，打造“阳光财政”。统筹抓好公车改革、天然气阶梯价格改革、事业单位分类改革、司法改革、文化体制改革、纪检监察体制改革、党的建设制度改革等工作。